民航安全管理的重要内容——安全绩效管理

国际民航组织（ICAO）在2008年要求各缔约国按照《芝加哥公约》附件的要求，建立并实施国家航空安全方案（SSP）和安全管理体系（SMS），而安全绩效管理是SSP和SMS的重要内容。实施安全绩效管理是ICAO对各缔约国的一项要求。安全绩效管理的实施包括企事业单位自身的安全绩效管理和局方对企事业单位的安全绩效监管两个方面。     

浅谈风险评估的方法及实际操作中的运用

<正>安全管理体系(Safety management system,SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系统化方法,它要求组织建立安全政策和安全目标,运用系统工程理论对组织内部组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行管理,形成以风险管理为核心的体系,实现既定的安全政策和安全目标。自20世纪末中国民航按照国际民航组织的要求在全行业大力推进SMS体系建设,并根据国际民航组织其后推出的持续监测做法(CMA)及国家航空安全纲     

航空运营人安全管理体系的建设与实施

本文基于国际民航组织和中国民航局关于航空运营人安全管理体系（SMS）的要求，在概述了安全管理体系的四大基本要素：政策、风险管理、安全保证和安全促进的基础上，说明了SMS较传统安全管理的优势及航空运营人应重点改进的安全管理工作，并进一步明确了SMS建设与实施工作的切入点，最后强调了提升安全文化是航空运营人SMS建设与实施的关键所在。     

风险决策分析在机场建设与安全管理中的应用

一、前言 目前,民航局正在推进机场安全管理体系（SMS）的建设,也相应出台了相关规定,对机场管理机构建立健全该体系起了一定的促进作用。机场安全管理体系的核心理念就是风险管理,它不仅体现在机场建设管理的过程中,也体现在日常安全运行管理的各方面。与国际上一些发达国家相比,我国民航在这方面已属滞后,需要迎头赶上。美国联邦航空局在1998年就已发布规章建立安全风险管理政策,解决重大决策中的安全风险问题。国际民航组织于2004年修订了国际民用航空公约附件14——机场,对各成员国提出了建立机场安全管理体系的要求,增加了相关规定内容。     

浅析航空公司如何持续推进SMS管理

<正>安全管理体系(SMS)是运用系统管理的方法来管理安全,注重风险管理,强调对运行安全状态实施闭环反馈控制,着力开展安全文化建设,最终实现安全关口前移,确保持续的安全、可靠的安全。它不是一个独立或特殊的过程,而是始终融入于运行管理过程之中。航空公司是高投入、高风险行业,安全是其生命线。为不断加强安全运行管理,实现运行过程控制和强化风险意识。目前,中国的航空公司已根据国际民航组织(ICAO)关于SMS的公约     

民航SMS和SSP中风险管理层级划分与对接

风险管理是安全管理体系(SMS)和国家安全方案(SSP)的核心和关键,在某种意义上来说,SMS和SSP是以民航企事业单位和国家风险管理有效运行为核心而设计的管理体系。目前,民航局已从规章和规范性文件的层面分别对航空公司、机场、空管和维     

新形势下飞机飞行试验安全性评估新理念

论述了新形势下飞行试验安全思维的转变,提出基于组织管理系统,从事故类型出发寻找影响飞行试验安全的因素。并运用风险管理模型,通过分析风险发生可能性和后果严重性,对组织管理系统进行安全性等级评价,对发现的问题提出相应的防护措施。该安全性评估体系的建立,为不断完善优化飞行试验安全组织管理体系提供了一种有效途径,同时可为飞行保障和安全管理提供技术支持。     

强化安全管理过程考核完善安全绩效管理体系

<正>厦门航空有限公司自2010年获颁民航局安全管理体系A0014运行规范以来,始终坚持安全管理体系的四大功能支柱的落地,建立并形成了以安全责任落实为核心,安全目标管理为目的,安全过程管理为抓手的安全绩效管理体系,推动公司安全绩效工作向广度和深度开展,确保公司安全工作水平的提高。截至2013年12月底,厦航安全飞行263万多小时,实现连续336个月的飞行安全和240个月的空防安全,连续60个月未发生公司责任的事故征候及以上不安全事件。     

良好的安全文化:深化SMS建设的关键

大家都知道安全管理体系的四大支柱——安全政策、安全保证、风险管理、安全促进。安全政策是公司安全管理理念的具体体现,贯穿于公司安全管理体系的另外三个支柱之中,并通过这三个支柱得以实现。安全政策的实质就是它明确了对安全的承诺,并制定了安全目标,要实现这个承诺和目标就要靠安全保证和风险管理。所以安全保证和风险管理工作质量的好坏直接影响到政策这一支柱,从而决定着整个SMS运行的工作质量,它们是公司安全管理体系的核心功能支柱。如何发挥和提升这两个核心支柱的功能还要看最后一个支柱——安全促进。安全促进的核心功能是要建立良好的安全文化,只有在良好的安全文化氛围中,全体员工才能自愿地、积极主动地参与公司     

浅议民用机场的安全方针政策

制定完善民用机场的安全方针政策，是建立和实施安全管理体系的重大课题。国际民航组织安全管理体系手册认为：“安全管理体系是有组织的管理安全的方法。包括所需要的组织结构、职责、政策和程序。”该手册列举的安全管理体系的10个要素和建立安全管理体系的10个步骤。第二条都是“高级管理者对安全管理的承诺”，其重要内容之一就是“明确并正式公布安全政策”     

中货航建立风险管理机制的实践

<正>建立风险管理机制是建设安全管理体系(SMS)四大支柱的核心,也是建设SMS的重点和难点。由于我国民航业风险管理理论的发展及应用相对滞后,普遍存在风险意识不足、风险管理技术落后和风险管理专业人才缺乏的情     

航空公司安全绩效管理探究

<正>安全绩效管理是随着航空公司引入安全管理系统(SMS)而走入安全管理人视野的。一个好的安全绩效评价系统,可以使公司了解自身安全状况,发现自身存在的问题,采取相应的对策,从而提高安全水平。一、安全绩效管理介绍通常,人们认为安全绩效是组织绩效的子系统。安全绩效常用受伤或造成的经济损失来衡量,如Sawacha等把安全绩效定义为发生的意外事件对个人造成的伤害程度。吴聪智在其博士论文中,定义安全绩效     

创建三维安全管理体系 实施维修系统风险控制

本文以人为因素、风险管理的理论为基础，通过对民航机务维修行业的风险分析、维修差错的主囚分析，提出了构建以人、软件、硬件为维度的“三维安全管理体系”的思想，并从改善硬件、创建和谐的安全组织文化、强化人员教育等方面阐述了建立“三维安全管理体系”的具体思路和方法。     

安全管理体系基本要义和基础性要素的思考（上）

民航局正着力推行的安全管理体系建设，致力于从系统的角度整体提升行业的安全管理水平和能力，力求实现安全的可持续性。目前不少企业已经着手该项工作，但大多更为关注风险管理方面的技术性要素，如何正确处理好与现行安全管理理念、政策、规章、体制以及日常业务之间的关系，使得这一项目在实施过程中真正夯实基础、取得应有成效，是我们面临的必须解决的重要课题。本文在详细阐述安全管理体系基本要义的基础上，通过对比分析安全管理体系与民航业已经和正在运用的安全理念和管理方法，对安全管理体系的基础性工作进行了思考和探悉，并将之归纳总结为六个基础性要素，同时有针对性地提出了建设这些基础性要素过程中需要关注的重点事项和需要解决的难点问题，希望对安全管理体系的建设有所启示。     

基于平衡记分卡的机场运行安全绩效考核

为满足国际民航组织提出的机场部门考核其安全绩效的要求,运用与安全绩效管理有契合点的平衡记分卡方法,建立机场运行安全绩效考核模型.该模型有4个一级指标:运行管理、安全管理、外部管理、学习与成长,这些指标下设21个二级指标.为了减少层次分析法(AHP)在专家评判时受主观因素的影响,对AHP引入模糊三角数,组成模糊层次分析法(FAHP)对指标体系进行综合评价.通过对机场运行安全绩效的综合评价,得出各个指标所占的权重,其中前8位二级指标分别为规章制度制定与更新、职责分配和工作安排、风险管理、安全意识及工作态度、组织机构设置与健全、教育与培训、安全监督与检查、沟通协作信息反馈能力.将此考核模型运用到某机场中,根据该机场的实际情况,采用模糊综合评价方法得出该机场的安全绩效整体情况.     

基于飞行品质监控模型 构建管制工作品质监控机制

2007年底民航局颁发了《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，该方案要求包括空管在内的有关民航企事业单位建立内部安全管理体系。但是，在空管系统如何开展运行风险管理，如何实现由被动管理向主动管理，进而向趋势预测管理过渡，从而实现持续、稳步提高空管安全管理水平的目的，笔者认为，建立科学的空管工作品质监控机制是一种有效的管理途径和方法。     

从“规定动作”看持续安全

民航空管领域一直在追求从粗放式管理到精细化管理的转变。20世纪90年代是"规范化管理",新世纪开始实行ISO9000质量管理体系,当前则开始采用质量安全管理体系(QSMS)。一路走来,民航空管在安全管理上一步一个台阶,稳扎稳打持续提高。以华北空管局为例,2011年完成安全审计更是一个从量变到质变的过程。也正因此才能实现在保障安全的前提下航班量不断地增长。成绩是毋庸置疑的,然而随着精细化管理程度的提高,近几年,基层干部普遍反映"会多"、"文多"。本文通过安全审计后基层干部完成"规定动作"所需时间来分析管理效率,进而思考要实现持续安全的进一步改革建议。所谓"规定动作"是指本单位各项规     

航空企业安全绩效管理的探索与思考

<正>众所周知,安全绩效管理是航空企业安全战略落地的工具。几乎所有的航空企业对此都进行了不断的实践,收获了不少成功的经验,但也遇到了一些难以回避的问题,如安全绩效管理达到了SMS预期设计的期望价值吗?与实际绩效水平差距大吗?答案是差强人意的。这里笔者也把在安全绩效管理方面的探索和思考做个抛砖引玉。一、对安全绩效管理的理解与认识安全绩效就是将企业安全目标落实到个人行动的过程,并取得可测量的安全结果,同时,也是对安全结果进行评价和反馈的过程。安全绩效应可以测量,目的是为了管理安全、风险和质量,无法测量就不能管理;是为了监控已知的安全风险,     

SMS与SeMS的一体化建设

实现安全管理体系一体化,建立现代企业安全管理制度,形成一套科学、系统有效的安全管理运作机制,获得最佳安全绩效,是航空公司降低安全风险,减少管理成本,保证实现企业安全发展目标,最大化地发挥企业整体管理效能和提高资源利用率的必经之路。不少航空公司先后建立了一些管理体系,如QMS、EMS、SMS、SeMS等,但体系间相互孤立,互为牵制,不仅优势难以互补,增加了资源的浪费,还     

基层税务组织绩效管理系统探讨

绩效管理是人力资源管理的一个核心内容，它对于提高组织管理水平，完善激励机制，树立组织价值观，实现战略目标至关重要。文章针对当前基层税务组织绩效管理存在的问题，结合现代绩效管理基本理论及其在西方公共部门的应用，从关键绩效指标体系、绩效文化、绩效考核等方面构建了基层税务组织的绩效管理系统，通过绩效管理系统的实施，不断改进和提升税务组织的总体绩效。