安全管理体系基本要义和基础性要素的思考（上）

民航局正着力推行的安全管理体系建设，致力于从系统的角度整体提升行业的安全管理水平和能力，力求实现安全的可持续性。目前不少企业已经着手该项工作，但大多更为关注风险管理方面的技术性要素，如何正确处理好与现行安全管理理念、政策、规章、体制以及日常业务之间的关系，使得这一项目在实施过程中真正夯实基础、取得应有成效，是我们面临的必须解决的重要课题。本文在详细阐述安全管理体系基本要义的基础上，通过对比分析安全管理体系与民航业已经和正在运用的安全理念和管理方法，对安全管理体系的基础性工作进行了思考和探悉，并将之归纳总结为六个基础性要素，同时有针对性地提出了建设这些基础性要素过程中需要关注的重点事项和需要解决的难点问题，希望对安全管理体系的建设有所启示。