全球航空自由化和私有化与我国民航市场化民营化

放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎,两者相辅相成,如出一辙。实行“放松管制”政策,自然需要企业私有化,企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策。在我国民航业的市场化进程中,必须同步地大力推进民营化进程;只有二者紧密结合,才能实现从民航大国到民航强国的跨越。航空业的放松管制和私有化放松管制与私有化产生背景及其关系当初,美国率先提出民航“放松管制”法,是以维护美国的最高国家利益为出发点,以争夺更多的市场份额为目标,稳固其航空运输业“巨无霸”的地位,这也是美国国会在推出“放松管制”政策之后,两度审议、两度…     

放松管制 扩大开放（五）——中国民用航空运输业发展展望

第五章中国航空运输业不断加速的市场化进程 世界各国的航空运输业发展历程已经证明，放松管制、实行市场化是产业发展的必然取向，也将使社会公众受益。1938年美国民航管理局曾以鼓励竞争为己任，认为缺乏新的进入者，容易形成垄断，危害社会公众的福利，只有靠市场进入和价格管制才能维持一个“公平”的利润。1978年美国国会通过《航空业取消管制法》，允许航空公司自由进入和退出所有国内航线，并自由决定可承担的运价。统计显示，由于取消管制，在20世纪80年代美国航空运输业为消费者节约了1，000亿美元的票价支出，每年可给社会带来200亿美元的净收益。近年来，我国民航在改革管理体制的同时，对行业管制政策进行调整和完善，行业市场化进程不断加快。可以确信，放松管制，促进航空运输业市场化，将是未来一段时间我国航空运输业发展的主旋律。而不断加速的市场化，将激发我国航空运输企业新的活力，促进我国航空运输企业竞争力提升。     

民航业的挑战与机遇

Challenge＆Opportunity1998年是中国民航发展过程中十分特殊的一年，主要表现为：中国民航运输生产效益状况首次超越飞行安全成为各方瞩目的焦点；而民航管理当局为了扭转效益滑坡的局面，频频出台各项政策及管理法规，由于各类政策的指导思想并不统一，所以收效甚微。以上局面的出现自然与1997年底民航出台放宽票价的政策有关，但不可完全归咎于此。对比1978年美国实施放松管制政策对行业的影响和冲击来讲，中国1998年形势并不更糟。美国放松管制政策曾造成行业的“票价血战”及行业巨头泛美航空公司最终倒闭，危害不能算不大。由于美国…     

民航科研中心完成世界航空运输三大趋势研究报告

中国民航科学技术研究中心情报资料研究室是专门从事民航情报研究、信息资料服务的专业研究室,有各专业研究人员多名,任务是对世界民用航空各专业的发展进行动态跟踪、分析研究,就国外航空公司和机场成功的经营和管理经验提供咨询,为我国的民航事业发展服务。针对当今世界航空运输领域的三大趋势一一xwr策上放松管制、体制上私有化、经营上联盟化,我们进行了较深入系统的研究,现推出3篇研究报告,为民航各级领导和管理人员的决策和管理提供参考。一、《政府管制一放松管制（自由化）一开放天空：国外航空运输业发展政策研究》,内容分…     

放松管制 扩大开放（二）——中国民用航空运输业发展展望

第二章放松管制、扩大开放——我国民航改革和发展的主线改革开放以来,尤其是“十五”期间,中国民航取得了突飞猛进的发展。促进中国民航取得辉煌成就的动力机制,就是以放松管制、扩大开放为主线的民航体制改革。中国民航成立50多年来,经历了几次大的改革。1980年,民航脱离了军     

从管制和放松管制看美国航空产业组织政策的演变

ViewingtheChangesofU.S.AviationEnterprisesOrganizationPolicyfromboththeRegulation&theDeregulation一、导言管制与放松管制是本世纪美国航空业的两件大事，是不同时期美国航空产业组织政策的结果。本文通过考察航空业管制与放松管制的历史进程，揭示了不同时期航空产业组织政策的演变及实践效果，期望能从中找到解决竞争与垄断之间矛盾的有效手段，来指导我国民航事业的发展。本文第二部分介绍了产业组织理论与产业组织政策的有关内容，然后在第三部分详述了美国航空业组织政策的演变过程，其中重点分析了放松管制效果与初衷相背…     

中国民航“十一五”期间的制度创新与管制放松

中国民航作为国民经济的基础行业,长期以来受到政府的管制,这在一定程度上造成了行业发展的低效率。为了更好地适应“十一五”民航发展的需要,中国民航在集团重组和机场属地化改革基本完成后,应当不断进行制度创新,逐步放松管制,营造一个公平、有效的竞争环境,促进民航的跨越发展。     

民航总局经济管理职能转换应分阶段进行

日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。     

“剪不断，理还乱”—中国民航的价格管制与前景

过去几年,民航机票价格几经周折。先是1998年“乍暖还寒”,市场价匆匆渡过“短暂的春秋”。接着是民航总局重念“禁折咒”后的“东边日出西边雨”,机票销售在明码标价下“暗渡陈仓”,航空公司的收益依然低迷。今年夏天,最终下了“12道金牌”:五部委联合打击暗折暗扣。 在严格管制票价的紧锣密鼓声中,要求放松价格管制的呼声仍不绝于耳。机票价究竟是该管,还是该放,这是一个重大的宏观经济决策,需要周密的科学论证。古语云:“前车之辙,后车之鉴”,本文根据中外民航管制与放松管制的实践,结合经济学的理论,对中国民航价格管制的得失与今后的走向做一番探究。     

基于SD模型的政府航空管制影响分析

随着经济的快速发展,中国航空运输业取得了显著的发展,开始从民航大国向民航强国迈进.同时,航空运输业的发展趋势是自由化,即政府对航空运输企业经营活动从详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予航空运输企业更多的经营权和灵活性.借鉴了国外放松管制的经验,以系统动力学方法为基础,对政府航线管制进行分析研究.建立SD模型,分析不同的航空运输发展水平下政府放松航线管制对航空运输系统带来的影响.研究结果表明,当航空运输市场越发达、越完善,政府放松航线管制对航空运输系统的促进作用越大.最后,对中国下一阶段政府航空管制的思路提出相应的建议和措施.     

AMR公司见闻录

对中国的广大公众来说,AMR公司由于没有开通至中国的客运航班,其知名度要逊于已有航班飞往中国的美联航相美西北航,但是中国民航运输业内的专业人上对AMR公司不仅下陌生,而且 AMR 公司作为全球最大的民航企业和美国放松航空管制政策最大的受益人,一直受到他们广泛的关注。在他们分析美国放松航空管制政策及它对航空公司影响的时     

放松管制之后美国民航运输状况调查

据美国审计总署(GAO)报道,民航放松管制政策促进了美低成本航空公司的发展,但导致了不同地区间极大的票价差,并对到小的和偏远社区的航空运输产生了不利影响。GAO的一个研究报告指出,自1978年开始放松管制以来,美国的航空运输发生了以下几点变化:     

关于航空运输全球化问题(续)

AnAnalysisoftheGlobalizationoftheAirTransport五、航空运输全球化与私有化资本主义国家将公有航空运输企业私有化和发展中国家对国有航空运输企业进行产权制度改革，实行完全私有化或部分私有化，是适应国家政策调整和航空运输全球化、区域化的要求。航宇公司公有产权的私有化，切断了国家对航空运输企业进行干预的纽带，有利于企业产权重组，扩大航空公司规模和放松对航空运输企业的管理，加强市场配置航空运输资源的作用，提高效益。30年代起，凯恩斯等经济学家提出的现代市场经济是政府宏观干预下的市场经济，成为资本主义国家经济…     

我国航空运输业分类管制政策研究（上）

改革开放以后,我国航空运输业先后进行过1987和2002年两次重要的管理体制和市场化改革,对高度集中统一和完全垄断的“大民航”进行了静态的、动态的、横向的和纵向的市场结构重组1,通过这些重组把整个航空运输业分割为空中交通管制服务、机场服务、航空运输服务、航空保障服务、航空延伸服务、航空维修服务与飞行员培训六个主要业务和部门。由于各部门的民航业务具有不同的技术经济性质和市场结构特征,因此,必须对其实施分类管制政策,并统筹协调好各种业务与部门之间的关系,才能促进其快速健康发展。政府对航空运输业进行分类管制改革的目标就是要建立规模经济与竞争活力兼容的市场结构,最大限度地提高生产效率和社会分配效率,管制的重点是在市场准入和价格上。在本期和下一期,我们以各种民航业务垄断性的强弱为序,分别讨论它们进入与价格分类管制政策,并对下一步改革提出有关政策建议。在后面的一期,我们重点讨论在分类管制的制度安排和市场化进程不断深化的条件下,我国航空运输业各部门之间的协调政策,以及对管制机构未来改革的建议。     

从美国“放松管制”政策 谈我国市场经济下的航空运输企业管理

美国政府1978年出台的航空“放松管制”政策,舆论始终褒贬不一。如果从历史的角度看,应该称得上是一次社会进步,因为它毕竟顺应了资本主义市场经济自由竞争的需要。15年来,这种政策先后经历了转型、发展和变形3个阶段,对国内外航空业至今仍有着不可忽视的影响。“放松管制”政策的主要内容体现     

国际航空运输管理体制的发展趋势（上）

国际航空运输自1944年签订芝加哥公约之后50多年来,在诸多方面发生了巨大变化,“自由化”、“私有化”、“全球化”是总的趋势。所谓“自由化”,是西方“自由主义”经济思想的运用,“不管制”政策是其具体表现形式,适用到航空运输领域并推行到国际,就是所谓“天空开放”;国有企业私有化与不管制政策是“自由化”的“双胞胎”,加上航空公司联盟,都是适应日益激烈竞争环境的重要手段。对所谓‘全球化”应有正确认识。要利用经济和科技“全球化”现象进一步扩大对外开放,抓住机遇,迎接挑战。航空运输经济自由化形势不可逆转。“名由…     

空管通信网络发展战略研究

TheResearchontheDevelopingStrategyofATCCommunicationNetwork随着民航管理体制改革的进一步深化，民航车管体制改革的思路越来越清晰。99年全国民航工作会议已经明确“民航空管体制原则上实行集中统一管理。不再按行政区划设置空管机构，而是在调整管制区域的基础上，按管制职能分工，设立管制机构。”在空管机构改革的形势下，空管通信网络，作为民航空管系统的基础设施，在建设的指导思想上，面临着观念的更新；在网络结构上，面临着适应管制机构新格局结构件调整；在技术上，面临着适应我国东部地区实行雷达管制，西部地区实行自…     

中国民航企业的放松管制

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们民航要应对前所未有的挑战,抢抓前所未有的机遇,出路就在于坚定不移地解放思想。只有解放思想,才能重新认识国家对民航业的控制权,才能更好地认识民航的经济属性,逐步使政府放松对企业的管制。     

放松管制 加速发展——谈中国民航放松管制政策的发展历程与作用

世界上绝大多数国家的民航业都经历了从受政府严格管制到放松管制的发展路径。中国民航也不例外。自1980年至今,中国民航业通过20多年体制改革和管制放松的发展历程,已初步具备了与外国民航业同样的特征,拥有了政企分开的管理体制;打破了国家垄断,拓宽了投资来源;建立了竞争性的航空运输市场;企业的市场行为逐渐向国际趋势接轨市场绩效得到全面提升。本文作者全面介绍了中国民航实行放松管制政策的过程和取得的成效,并在此基础上提出了进一步实行放松管制政策的几点建议。     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…