我国航空运输业分类管制政策研究（上）

改革开放以后,我国航空运输业先后进行过1987和2002年两次重要的管理体制和市场化改革,对高度集中统一和完全垄断的“大民航”进行了静态的、动态的、横向的和纵向的市场结构重组1,通过这些重组把整个航空运输业分割为空中交通管制服务、机场服务、航空运输服务、航空保障服务、航空延伸服务、航空维修服务与飞行员培训六个主要业务和部门。由于各部门的民航业务具有不同的技术经济性质和市场结构特征,因此,必须对其实施分类管制政策,并统筹协调好各种业务与部门之间的关系,才能促进其快速健康发展。政府对航空运输业进行分类管制改革的目标就是要建立规模经济与竞争活力兼容的市场结构,最大限度地提高生产效率和社会分配效率,管制的重点是在市场准入和价格上。在本期和下一期,我们以各种民航业务垄断性的强弱为序,分别讨论它们进入与价格分类管制政策,并对下一步改革提出有关政策建议。在后面的一期,我们重点讨论在分类管制的制度安排和市场化进程不断深化的条件下,我国航空运输业各部门之间的协调政策,以及对管制机构未来改革的建议。     

基于SD模型的政府航空管制影响分析

随着经济的快速发展,中国航空运输业取得了显著的发展,开始从民航大国向民航强国迈进.同时,航空运输业的发展趋势是自由化,即政府对航空运输企业经营活动从详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予航空运输企业更多的经营权和灵活性.借鉴了国外放松管制的经验,以系统动力学方法为基础,对政府航线管制进行分析研究.建立SD模型,分析不同的航空运输发展水平下政府放松航线管制对航空运输系统带来的影响.研究结果表明,当航空运输市场越发达、越完善,政府放松航线管制对航空运输系统的促进作用越大.最后,对中国下一阶段政府航空管制的思路提出相应的建议和措施.     

放松管制后美国主要航空公司经营发展策略

<正>从1978年起,美国政府逐步放松航空管制,增强市场机制作用,相继颁布航空业放松管制法、竞争促进法等,由此以自由竞争为核心的航空市场时代到来。在强大市场力量推动和美国经济蓬勃发展背景下,美国航空市场进入空前繁荣期,1979—2013年均旅客运输量超过5亿人次。民航运输业表现出较强发展活力,如航空公司数量急剧增加,由1978年36家增至1984年234家,随后经过30年变动,到2013年航空客运公司稳定在54家;不同细分市场快速发展,     

放松管制环境下的航空运价

适逢民航国内航空运输价格改革方案听证会召开不久,有关民航定价问题倍受国内各界关注,更引起业内有识之士对这一具有浓厚行业特征的复杂的经济学问题的探索和思考。本文阐述了在世界航空运输业放松管制的大趋势下,航空运价的规律和特征。     

国内航空运输价格改革

改革开放以来,我国的民航运输业迅速发展。航空市场规模不断扩大,旅客构成发生深刻变化,市场竞争日趋激烈。国内航空运输价格的政府管理在反反复复之后,正在经历从严格管制到逐渐放松管制的过程。《民航国内航空运输价格改革方案》已经国务院批准,于4月20日正式实行。国内航空旅客的运输价格,将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平作为基准价,允许航空运输企业在票价上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平和适用条件;改革方案还将对三类特殊航线实行更加灵活的价格政…     

卡恩劝告美国航空运输业:耐心等候,削减成本

美国国会于1978年通过了对航空运输业放松管制的法律,结束了40年之久的在政府干预下的行业竞争。许多观察家认为,这一举措改变了航空运输业的经营思路。 为应付日益加剧的竞争并时刻关注自己的财政状况,航空公司开始根据自己的资产负债表和盈利情况来调整计划航班业务、收费和业务扩充。 目前,国内航空运输业陷入严重的财政危机。面对高达数亿美元的财政失衡和亏损,许多航空公司正被迫收缩业务。难道真像某些人所说的那样,这一切应归罪于放松管制政策吗? 带着这一疑问和其他问题,美国     

全球航空自由化和私有化与我国民航市场化民营化

放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎,两者相辅相成,如出一辙。实行“放松管制”政策,自然需要企业私有化,企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策。在我国民航业的市场化进程中,必须同步地大力推进民营化进程;只有二者紧密结合,才能实现从民航大国到民航强国的跨越。航空业的放松管制和私有化放松管制与私有化产生背景及其关系当初,美国率先提出民航“放松管制”法,是以维护美国的最高国家利益为出发点,以争夺更多的市场份额为目标,稳固其航空运输业“巨无霸”的地位,这也是美国国会在推出“放松管制”政策之后,两度审议、两度…     

美国政府对航空公司经营的反垄断监管（一）

1978年,美国政府对航空运输业实施放松管制政策之后,不再管制航空公司国内航线的进入退出、运价和服务标准,但对航空运输业并没有放任自流。为了维护竞争秩序,促进民航业发展,仍然保留了一些管制内容,对航空公司经营实施反垄断或反托拉斯监管就是其中的重要方面。     

放松管制 扩大开放（三）——中国民用航空运输业发展展望

第三章我国航空运输业发展面临的形势和平、发展、合作已经成为当今时代的潮流,世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定。经济全球化趋势深入发展,亚太地区主要国家经济发展迅猛。科学技术日新月异,生产要素流动与产业转移加快。我国与世界经济的相互联系和影响日益加深,国内国际两个市场、两种资源相互补充。国民经济持续较快增长,社会公众对航空运输业提出更高更多的要求。国有企业改革继续深化,民航改革持续推进,行业管理水平逐步提高。总体来说,内外环境有利于我国航空运输业的发展。同时,快速发展的航空联盟,持续高企的航油价格…     

欧洲航空运输业与旅游业的关系——访Keith Mason博士

Keith Mason博士现为英国克兰菲尔德大学航空运输系硕士项目主管和香港理工大学客座教授,研究方向为航空公司战略和低成本航空公司。《中国民用航空》:今年2月中国与欧盟签订了关于同意欧盟作为中国旅游团目的地国的协议,这标志着中国旅游业的进一步对外开放。同时,由于中国民航放松管制的不断深化,国内有旅游公司准备成立包机公司经营航空业务,航空运输业与旅游业的互动进一步加强。请您谈谈欧洲航空运输业与旅游业的关系。Keith:欧洲航空运输业与旅游业的关系可以分为放松管制前后两个阶段。放松管制前,航空公司只有定期航班和包机航班…     

中国航空运输业：出路何在

本文运用航空运输经济分析方法，对中国民航与世界民航运输收入、成本、市场需求进行比较分析,透析中国航空运输业亏损的原因，指出要使中国航空运输业摆脱困境，必须遵循市场经济规律，从内外入手，通过国家、行业主管部门、空运企业及其相关行业共同努力，采取积极的措施，降低运输成本，提高效率，共同开拓和培育市场，是中国航空运输业发展的根本出路。而要开拓和培育航空运输市场，必须扩大航空运输的“相对需求”，因此，除要在根本上提高国民经济的发展水平外，一是要在价格上做文章，二是要提高运输服务质量，三是定价最终要以市场为取向，四是政府要加强宏观管理。为此，发展中国航空运输业的对策，归纳起来，一是要给航空运输业在中国准确定位；二是国家应有更为积极的扶持航空运输业发展的产业政策；三是要加大改革力度，真正做到政企分开，充分发挥企业的主体作用。     

落实空防责任 构建已知托运人体系

CCA伴随着全球航空货物供应链不断呈现紧密化和一体化的趋势,如何贯彻落实民航管理部门提出的持续安全和健康发展理念?本文从我国行业协会的角度,提出了一种既符合国际规则,又体现我国行业协会特色的安全管理体系,即管制代理人制度中的已知托运人体系。管制代理人制度是一项由各国政府牵头并实施的系统性航空安全工程,它不仅涉及航空运输业内部的各个环节,也涉及航空运输业外的各个物流供应链。目前航空货运早已不再是一个点到点的传统简单航空运输行为,而是一个不仅涉及产品制造、包装、仓储,还包括陆运、空运和海运的现代航空物流格局。在这个庞大的系统性工程中,除了政府制定法规、培训l、检查和处罚之外,还需要社会各行业的共同参与,其中部分环节就需要行业协会的参与,例如管制代理人制度中的已     

机遇和挑战

就全球范围内来说，今年会是民航 运输业的一个多事之秋。年初，新经济泡沫破碎后带来的经济衰退迹象开始在行业内出现，、国际性公务及商务航空旅行大幅减少，欧洲和美国的主要航空公司纷纷陷入经营困境。9月11日发生在美国纽约和华盛顿的恐怖主义事件进一步使航空公司的经营环境恶化，航空保险费率急剧攀升，多个国家的政府宣布对航空运输业给予特殊的优惠补偿政策。 在这种对航空运输业整体不利的宏观形势下，在全球飞机维护、修理和大修行业（MRO）占据重要地位的汉莎航空技术公司在北京国际航空展会期间宣布，将继续加强在远东地区的…     

实施流程管理 提高飞机维修生产水平

随着民航主管部门逐步开放行业管制加快市场化进程，中国的民航运输业市场竞争将日趋激烈，航空运输业的不断发展对飞机维修生产管理提出了更高的要求。航空公司希望飞机维修机构，在降低维修成本的同时，提高生产效率，减少飞机的停场时间，进而提高飞机的使用率，从而提高航空公司的经济效益。因此，如何结合航空企业的现状、特点，建立和完善与之相配套的飞机维修生产管理体系，确保维修质量、提高维修生产效率和降低维修成本，是飞机维修行业所面临的紧迫课题。这里，我们从对国内航空公司的维修机构(维修部门或维修厂)现状的分析开始，展开深入的探讨。     

适度垄断 分层竞争——中国航空运输业的战略选择

二十世纪的90年代，民航票价经历了几次大的变动后，中国民航的票价改革，成为了公众关心的焦点之一。许多专家、学者以及业内人士都对民航的票价体制改革提出了不少有建设性的意见。有的意见认为，航空运输是属于竞争性行业，因此民航票价应当以市场为导向，真实地反映航空公司的成本；另一方面，也有意见认为，民航运输是属于“自然垄断”行业，规模经济是该行业的重要特征，如果采取自由竞争的方式，航空票价在开始阶段会朝着有利于消费者的方向走，但在新的竞争者的进入初期，不具有规模经济，必然会造成社会资源的大量浪费，因此，必须对航空运输业进行管制保证国民经济的顺利运行。上述两种对民航票价的改革意见，从一个侧面反映了我国民航产业政策的两种倾向，垄断和竞争。 由此，我们不禁要问，今后民航运输业在产业战略选择上，是采取垄断措施还是竞争策略？这就是本文的研究目的和写作宗旨。     

中国民航新一代航空气象系统建设构想

随着全球经济一体化的进程,航空运输对经济的发展将起到越来越重要的作用。为了积极应对航空运输业未来发展所面临的机遇和挑战,美国、欧洲先后提出了面向航空运输业快速发展的"下一代航空运输系     

我国航空运输业分类管制政策研究（中）

航空运输服务航空运输服务是航空运输业的核心业务,航空公司是航空运输业的生产主体,其职能是实现旅客、货物和邮件在空间上的快速位移。关于航空运输服务的产业性质和市场结构特征一直存在较多的争论。上世纪早期的观点笼统地认为航空运输业是自然垄断行业,具有较强的规模经济性,因此政府必须对其进行严格管制。美国1938年颁布了《民用航空法》,规定航空公司的成立、进入或退出某一航线市场,以及价格制定都要得到政府的批准。其后,美国民用航空委员会(CivilAeronauticsBoard,CAB)一直代表政府行使这一职能。从1938到1978年的40年间,由于…     

全球航空自由化私有化与我国民航市场化民营化

“放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎，两者相辅相成．如出一辙。实行“放松管制”政策，自然需要企业私有化，企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策，在我国民航业的市场化进程中，必须同步地大力推进民营化进程；只有二者紧密结合，才能实现从民航大国到民航强国的跨越。     

适度垄断：航空运输业有效的市场组织结构形式

航空运输业在国民经济中是一个特殊的行业，历来都得到国家的高度重视。近几年，由于航空运输业出现了全行业的亏损，更是备受社会各界的关注。随着改革的深入发展，为迎接入世之后民航业面临的挑战，政府对航空运输业也将实施全行业的战略性重组，组建大型的企业集团，走规模经济的发展道路。但行业内外许多人仍对此措施心存疑虑，主要是担心此举能否真正摆脱困境，使民航持续健康地发展，并且担心会违背市场经济规则，导致垄断的出现。本文针对这种观点，试图从理论上论证这一改革措施的正确性，并指出现阶段航空运输业仍属于自然垄断行业…     

如何看待当前国际国内航空运输业的变化

2008年美国金融风暴蔓延造成全球性经济衰退，严重影响了全球航空运输业的发展。同年，我国航空运输业受到冰雪灾害、四川地震、奥运安保等连环影响，遭遇了历史罕见的挫折，发展速度持续下降。尽管在奥运会结束后，国内航空运输市场触底回升，但国际航线市场由于受到全球性经济衰退打击继续萎缩。2008年12月我国航空运输主要生产指标仅比2007年微幅增加，增速同比下降20-50％，整个行业亏损达280亿人民币。