民航人力资源的管理与开发

民航管理体制的演变及发展趋势新中国民航自成立至1980年以前,是以军队领导为主的政企合一的半军事性行业。民航集政府部门、航空公司和机场于一身,既是主管民用航空事业的政府职能部门,又是直接经营民用航空业务的全国性企业。1980年以后,民航在管理体制改革方面进行了大量的工作,实行政企分开、减少管理层次和简政放权。到目前为止,全国有经过批准运营的航空公司67家,其中运输航空公司33家,通用航空公司34家。可以看出,新中国民航成立以后,民航的管理体制,特别是组织机构发生了     

中国民航产业发展困境与政策选择的思考

一、中国民航产业发展的历史背景民用航空运输业是国民经济的重要组成部分,是国家重要的基础性、先导性产业,也是推动经济社会发展的战略性和创新性产业。由于民航运输业本身的特殊性,民航同空军曾经几分几合。上世纪80年代初,中国民航开始实行"政企分开"的改革,组建了七大国家直属航空公司,民航运输业开始步入较快发展的通道。2002年,为应对中国加入世界贸易组     

对我国民航市场化的再认识

我国民航的市场化问题，或者说按照市场取向的改革，是新的历史条件下民航发展的动力。从1980年开始，民航一直在走企业化的路上改革进取。期间，经历了管理局、航空公司与机场分立、航空运输价格改革、民航全行业严重亏损以及规范国内航空运输市场、扭亏为盈等重大事件，在探索中积极推进民航市场化。民航六大企业集团组建并与民航总局脱钩，标志着民航市场化进入了一个重要阶段。面临新的形势，以下几个问题是我们在今后工作中应该着重把握的。一、民航市场化的基本目标和内容由于各种原因，目前民航市场化仍处于初始时期，很多问题还在探…     

民航电信经营和管理必须遵循市场规律

TheMarketRegulationNecessaryfortheOperationandManagementofCivilAviationTelecommunications一、前言民航改革十年，航空运输业的飞速发展，带动了一个信息与通信相互融合的民航电信业。有别于公众电信产业，民航电信业的一切经营活动都有一个特定的主题：航空运输的安全、正常、服务和效益，因此，民航电信具有鲜明的专用网特性。最近十年，民航的改革与发展，使民航电信服务的形式和内容发生了巨大变化。一方面，民航电信业的信息大户（如空中交通服务信息系统、航空公司信息系统、机场运营信息系统等），根据自身的经营特点发展…     

民航运输

民航三大航空集团正式形成民航总局局长刘剑锋在全国民航工作会议上宣布，民航改革重组方案已在国务院正式通过。按照方案要求，今年将完成三大航空运输企业集团和三个服务保障企业的改革重组，研究制定民航行政和机场管理体制改革方案并开始实施。总局直属的9家航空公司将进行联合重组，实行政企分开，形成3个大型航空集团。以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司，组建中国航空集团公司；以中国东方航空公司为主体，兼并中国西北航空公司、联合中国云南航空公司，组建中国东方航空集团公司；以中国南方航空集团…     

简讯

民航空管工作会议召开,2008年全球事故率上升，遇难率下降,欧盟公布首份限排航空公司名单,全球多家主要航空公司第三财季报亏     

民航教育体制改革势在必行

民航教育５０多年来，始终备受党和国 家领导人的关怀，以及民航各级领导的高度重视，也经历了曲折的发展过程，形成了一定的规模。但就其教育体制而言，虽然经历了三次大的调整，但基本上还是空、地勤式的前苏联模式。随着民航改革发展的深入，尤其是民航即将政企分开，我国加入ＷＴＯ和高等教育的改革发展，给民航教育的发展带来种种新情况和新问题，民航教育体制的改革，已迫在眉睫。 当前民航教育体制改革面临的一些新增况和新问题 在当前，国民经济开始进行结构性大调整，民航体制即将开始进行大的改革的过程中，各民航院校在生存和发…     

改革正未有穷期

今年的全国民航工作会议于2月5日在北京召开。这是一次以"改革总揽全局，努力推进民航事业持续快速健康发展"为主题的会议。 会上最引人关注的议题是刘剑锋局长公布的经国务院批准的民航总体改革方案。按照这个方案，民航总局直属的9家航空公司将进行重组联合，实行政企分开，形成三大航空集团。三大集团组建后即与民航总局脱钩。同时，鼓励其他航空公司在自愿的基础上，根据现代企业制度的要求，联合重组为新的航空集团，或进入三大航空集团，或独立自主发展。此外，民航机场实行属地管理；民航行政管理体制实行民航总局和地区两级管理，保…     

2004：中国民航市场化元年

2004年民航的亮点很多,但市场化是这一年来最显著的特点,即使几十年之后,将2004年称为中国民航市场化元年也不为过。 一、适应社会主义市场经济体制的民航管理体制基本建立 标志性事件:民航政企分开的体制改革基本完成 民航体制改革的历程是不断解除民航发展的体制羁绊的过程,是不断调整生产关系以适应生产力发展的过程。民航的持续高速发展已经证明并且还将继续证明这一点。     

简讯

民航严格航班正常统计；民航将完善财务体系促进行业发展；93家航空公司名列欧盟黑名单     

民航运价改革维护了谁的利益

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

我国民航产业的现状、问题及政策目标

十一届三中全会以前，我国民航实行以军队领导为主的的政企台一管理体制，基本上在国家财政补贴下维持和发展。１９７９年国务院召开民航改革会议，宣布民航与空军分开，改变领导体制，民航开始由国务院直接领导。１９８０年２月，中央作出’民航要走企业化道路１的重要决策，对民航改革起了极大的推动作用。１９８７年１月，国务院批准了民航总局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》，民航系统进行了较全面的机构调整和企业重组，包括实行政企分开，组建航空公司和机场，允许其他企业进人航空市场，在市场进人、航线进人、机…     

中国机场改革与发展政策——访中国民航总局政策法规司副司长沙洪江

在首届中国机场峰会上,本刊记者就中国机场改革与发展政策采访了民航总局政策法规司沙洪江副司长。沙副司长指出,中国民航经过十几年的改革,新的管理体制框架已经基本形成,即以社会主义市场经济体制为导向,实行政企分开,航空公司与机场分设。在过去的几年里面,民航的行政管理体制改革、机场管理体制改革以及航空运输和服务保障企业重组等改革进展顺利,下一步的任务是将改革向纵深推进。针对中国民航业在新的管理体制下安全、规范、有序地运行的问题,沙副司长认为,首先,中国民航要加快发展,实现从民航大国向民航强国的跨越,就必须加快建立和…     

发展与边缘化中的我国民航国际货运

发展与边缘化似应是两个对立的概念,正在发展的某个行业不应该陷入边缘化。但笔者在依据民航总局生产统计年报及相关资料对近年我国民航国际货运进行计算分析后,却惊奇地发现:我国民航的国际货运正面临这种状况。一、我国民航国际货运有增长,境外航空公司在华业务量增长率比我国民航快近两倍2004年,我国民航机场货邮吞吐量552.6万吨,比1995年的131.4万吨增长3.2倍,平均增长率17.3%。2004年完成国际货邮吞吐量213.1万吨,比1995年的35.2万吨增长6.1倍,年均增长22.2%;其中2004年中国的航空公司(为方便起见,以下将中国的航空公司称为中国民航)完…     

我国航空运输发展速度和相关问题研究

我国民航发展历史回顾纵观新中国民航发展历程，管理体制改革较为曲折，从总本上看经历了四个重要阶段。第一阶段是从建国后到70年代末，主要是军队管民航，经营上采取高度集中的计划经济体制，航空运输规模较小且发展缓慢。第二阶段是从1980-1992年，民航实施企业化改革，成立了新的地区管理局、国家骨干航空公司和一些区域性的航空公司。运量较大的机场也独立出来，为各航空公司提供服务。第三阶段是从1992-1998年，这一期间经国家批准组建了以中国国际、中国东方和中国南方航空公司为核心的企业集团，涌现出一批地方性的航空运输企业。部…     

上海打造世界级航空枢纽 二○二○年航空枢纽建设蓝图敲定,年旅客吞吐量将达1.2亿人次

<正>两大机场、4座候机楼、6条跑道,航空旅客吞吐量排名世界城市第七。93家航空公司、37家纯货运航空公司,遍布全球239座城市的航线网络。目前,高峰时段,浦东机场起降次数可达每小时70-74架次,虹桥机场亦可达每小时43架次,两场客运年吞吐量超过8000万人次。实施属地化管理20年来,上海机场交出一份骄人成绩。1994年12月,虹桥机场移交上海市政府管理。这是民航系统第一家移交地方政府管理的大型机场,也是机场属地化改革的试点单位。1999年,浦东机场通航。2010年,虹桥机场2号航站楼投     

论民航改革的资本经营路径

ACommentonCAACReform'sCapitalOperating80年代后，中国民航开始了大规模的改革，将行政管理与航空公司及机场分开，组建了6家骨干航空公司，积极支持地方兴办民航企业，改变了独家经营的局面，使中国民航取得了20余年的高速发展。但随着改革的深入，民航企业投入不足、资源配置不合理、运行效率低等深层次问题开始凸现出来，1998年，民航多数企业的经济效益开始下滑，民航改革已进入到进一步优化资源配置、加快企业内部机制改革、建立现代企业制度的关键时期。如何实现民航企业机制的转变和资源配置的优化，以创造良好的经济效益。笔…     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

新世纪民航企业人力资源管理

２１世纪民航企业 的竞争已转向知识 和科技的竞争，从 根本上讲是知识与 科学技术的“承载 者”──人才的竞 争。民航企业面对前所未有的变革和激烈竞争，全球化的趋势、加入ＷＴＯ后的挑战、信息技术的发展以及民航规模经营的兼并重组浪潮等，民航企业人力资源管理被提升到战略高度。因此需要对其职责、作用和技能进行动态的思考，以实现民航企业经济的稳定增长，并建立民航企业的持续竞争优势。 民航企业人力资源管理的现状 目前，民航主要分机场、航空公司、航管、油料四大块，其中机场、航空公司部门已作为独立的企业参与市场的竞争，…     

旅游业发展对机票票价改革的需求

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。