企业重组中的重头戏——文化融合

朱镕基总理在刚刚结束的人大五次会议上要求在新的一年里要加快中国民航的改革重组。刘剑锋局长在２００１年全国民航工作会议上也提出：今年将全面推开民航管理体制改革，完成三大航空运输企业集团和三大服务保障企业的改革重组，研究制定民航行政和机场管理体制改革方案并开始实施。企业在重组过程中，资产和业务的整合往往要比企业文化和员工思想的融合更容易一些，但恰恰是后者，对企业重组成败起着十分重要甚至是决定作用。中国民航重组时间紧、任务重，为了防止文化融合成为民航企业重组过程中的瓶颈，使重组遭遇困难和失败，必须重视企业重组过程中的文化整合。     

美国机场投资管理体制的借鉴意义

2004年7月,以机场属地化管理为核心内容的我国机场管理体制改革全面完成。改革后,民航总局、地区管理局及其派出机构对所有民用机场实行行业管理。民航总局对机场基础建设的投资补贴政策如何适应变化后的行业管理体制,更好地促进我国机场体系的协调发展,成为现阶段进行机场投资监管体制改革的必然要求;在我国国有资产管理体制和民航行业管理体制改革已经逐步到位的时代背景下,机场投资监管体制改革的起点要更高、眼光要更远,为此,需要借鉴民航发达国家的相关经验。本文希望通过分析美国的机场投资管理体制,从中获得有益的启示。一、美国机场…     

中国民航体制改革取得重大突破

“十五”期间,中国民航体制改革取得重大突破。中国民航完成了新一轮的体制改革。中国民航总局与直属的航空公司、服务保障企业和机场脱钩,实现了政企分开。原来“民航总局-地区管理局-省(区、市)局”三级行业管理体制改革为“民航总局-地区管理局”两级管理体制。改革空中交通管理体制,形成了总局空管局-地区空管局-空管中心(站)三级管理与运营的体制框架。为加强航空保安工作,组建了空中警察队伍。通过一系列的改革,中国民航初步建立了符合社会主义市场经济要求、并与国际接轨的新的行业管理体制和运行机制。同时,为适应国家经济社会发展…     

民航人力资源的管理与开发

民航管理体制的演变及发展趋势新中国民航自成立至1980年以前,是以军队领导为主的政企合一的半军事性行业。民航集政府部门、航空公司和机场于一身,既是主管民用航空事业的政府职能部门,又是直接经营民用航空业务的全国性企业。1980年以后,民航在管理体制改革方面进行了大量的工作,实行政企分开、减少管理层次和简政放权。到目前为止,全国有经过批准运营的航空公司67家,其中运输航空公司33家,通用航空公司34家。可以看出,新中国民航成立以后,民航的管理体制,特别是组织机构发生了     

民航局局长李家祥在2012中国民航发展论坛上作主旨演讲

民航局局长李家祥在2012中国民航发展论坛上作了题为"发挥好地方政府的主体作用统筹谋划民航与区域发展战略"的主旨演讲。李家祥在演讲中说,随着中国民航不断深化管理体制改革,特别是从2002年开始,先后完成了三大航空集团和三大保障集团隶属国资委管理、机场属地化等一系列体制改革之后,实现了真正意义上的政企分开、政事分开,民航     

民航总局经济管理职能转换应分阶段进行

日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。     

论民航改革的资本经营路径

ACommentonCAACReform'sCapitalOperating80年代后，中国民航开始了大规模的改革，将行政管理与航空公司及机场分开，组建了6家骨干航空公司，积极支持地方兴办民航企业，改变了独家经营的局面，使中国民航取得了20余年的高速发展。但随着改革的深入，民航企业投入不足、资源配置不合理、运行效率低等深层次问题开始凸现出来，1998年，民航多数企业的经济效益开始下滑，民航改革已进入到进一步优化资源配置、加快企业内部机制改革、建立现代企业制度的关键时期。如何实现民航企业机制的转变和资源配置的优化，以创造良好的经济效益。笔…     

我国运输机场规划建设和运营一体化对策探讨

<正>随着多领域民航强国建设的持续推进，我国机场发展已经进入规划建设高峰期、运行安全高压期、转型发展关键期和国际引领机遇期。加快推进多领域民航强国建设进程，需要在提升机场建设运营管理能力方面持续发力，以“品质工程”为主导，落实“四型机场”要求，持续深化机场规划建设和运营一体化理念，完善机场全生命周期管理，树立中国机场品牌，为民航强国建设提供强大动力。     

民航局属建设类企业股份制改革实践与启示

<正>2018年12月，中国民航机场建设集团有限公司（以下简称“机场建设集团”）重组成立大会的召开，标志着民航局建设类企业股份制改革取得了重要成果。此举是民航行业继航空公司体制改革、机场体制改革及空域体制改革之后的又一系统性行业改革部署，是民航基础设施建设类企业走集团化发展道路的重要举措。值此国有企业改革三年行动收官之际，梳理并总结民航局属建设类企业股份制改革的焦点问题与成功经验，有助于鉴往知今、面向未来，进而为持续深化民航业国有企业改革、助推民航业高质量发展提供有益借鉴参考。     

论中国民航价格体系及其管理

中国民航经历了近半个世纪、特别是最近20年的发展，已经成为部门齐全、分工合作、基本按市场经济运作的“大民航”行业。随着民航体制改革的深入，关于民航价格问题的理论和实践越来越成为民航总局、航空公司、机场等民航内部人士及社会各界共同关心的问题。例如航空公司的票价能否像发达国家那样随便“打折”？已经企业化了的机场可否自行制订标准向航空公司收取起降费和旅客过港费？政府是否还应对某些企业（包括航空公司、机场公司、航管部门等）的收费项目和收费水平进行监督管理？等等。显然，只有明确中国民航价格体系的构成及其管理…     

我国区域多机场发展的现状及对策分析

进入本世纪初,随着中国经济的市场化程度和对外开放的不断深入,中国民航运输业的改革也在不断地进行着,三大航空公司重组以及机场属地化改革,我国的民航运输业处在管理结构和经营模式的转型过程当中,逐渐开始从规模管理向效率管理转变。特别是在经济全球化和综合交通一体化的环境下,区域多机场系统的发展出现了前所未有的新局面。     

2003下半年中国民航体改工作目标确定

今年下半年,中国民航将完成地区管理局机构改革,全面推开并基本完成省(区、市)民航机场管理体制和行政管理体制改革,完成机场公安体制改革和空警组建工作。     

属地化后的机场安全管理

机场安全管理作为航空安全管理的重要组成部分,其质量直接关系到整个系统的安全。民航改革冲击着机场安全管理的方方面面,包括原有的思维模式、工作方式等。目前民航机场管理体制改革已经进入新的发展阶段,机场管理隶属关系、机场定位的改变以及机场公安属地化管理使得传统的安全管理的组织结构和方法已不能适应市场经济体制下日趋激烈的经营环境,同时实质性行业安全监管和运行机制还没有完全形成,安全工作容易出现疏漏,只有积极研究如何适应民航发展的形势,开拓创新,切实提高机场安全管理水平、增进员工安全意识、提高航空安全保障能力,才能保证民航改革取得真正成功并为改革的进一步深化打好基础。     

改革十年民航运输快速增长将采取有效严密措施确保空运安全

1993年岁末,中国民航总局副局长蒋祝平在向八届全国人大常委会第五次会议做的民航工作报告中指出,民航体制改革十多年来,中国民航运输持续高速发展,发展速度为世界民航年均增长率的3.6倍,在世界排名由1978年的第37位上升到第12位。1993年,全行业完成运输总周转量52亿吨公里,为1978年的17.4倍,年均增长21％。客运量3480万人,为1978年的15倍,年均增长19.8％。目前国内航线已有550条,国际航线60条,分别比1978年增加400条和58条。 从80年代初开始,中国民航将民航总局、地区管理局、省(区、市)局、航空站四级管理改为民航总局、地区管理局两级管理;以原有的6个民航管理局为基础分别组建6家骨干航空公司;将机场和航务管理分开,机场成为独立的企业单位,对所有航空公司开放,航务管理归属政府部门;成立     

简讯

国务院将发布加快国内支线机场发展相关意见State Council to issue opinions on speeding updomestic regional airport development6月6日,民航局机场司副司长王坤之在2013年中国机场论坛上透露,今年国务院预计将发布关于加快国内支线机场发展的相关意见。今年全国将新建成10个机场,预计到年底全国民用运输机场数量将达到193个。     

放松管制 扩大开放（二）——中国民用航空运输业发展展望

第二章放松管制、扩大开放——我国民航改革和发展的主线改革开放以来,尤其是“十五”期间,中国民航取得了突飞猛进的发展。促进中国民航取得辉煌成就的动力机制,就是以放松管制、扩大开放为主线的民航体制改革。中国民航成立50多年来,经历了几次大的改革。1980年,民航脱离了军     

论机场管理体制改革的若干问题

机场是民用航空赖以发展的基础设施，是建立完整的民用航空体系的重要组成部分。笔者针对有关机场管理体制改革认识不一的一些问题，进行理论上的探讨，提出自己的一些看法，以供民航改革实践参考。一、现行机场容理体制的弊端问题改革是一项兴利除弊的系统工程。分析研究现行机场管理体制的弊端何在，是讨论改革的前提，是着手改革的首要环节和首要任务。过去，我国机场大都是军民两用，由军队管理。1980年3月，民航正式脱离军队建制。1986年11月8日国务院颁布了《民用机场管理暂行规定》，从此，民用机场逐渐由民航总局归口管理。1987年民…     

改革后机场固定资产投资统计

机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分，是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化，尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施，现行的民航总局—地区管理局—省（区、市）局三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作，准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据，将产生很大的影响。为此，笔者就本次民航体改后，机场固定资产投资统计…     

民航运输

新疆民航经改革重组正式分立2001年12月8日，新疆民航改革重组大会在乌鲁木齐召开，新的中国民用航空乌鲁木齐管理局与新疆航空公司正式成立。分立后的民航乌鲁木齐管理局隶属民航总局直接领导。分立后的新疆航空公司将与中国南方航空集团公司、中国北方航空公司进行联合，组建新的集团公司，在集团公司联合重组前由民航总局直接领导管理。西北民航三家空管中心（站）率先挂牌2001年12月17日，中国民航兰州空中交通管理中心、银川空中交通管理站、西宁空中交通管理站在全国民航率先正式挂牌。这标志着我国民航空管体制改革的大幕已正式拉开…     

基于ICAO起降模型的中国机场飞机排污计算研究

结合ICAO机场排放计算方法，在考虑3种主要气体污染物HC、CO和NOx的情况下，提出了适合中国机场飞机排放污染物的计算方法。该方法基于国际民航组织（ICAO）规定的标准起飞着陆（LTO）循环的模型，采用ICAO发动机排放数据库（ICAO aircraft engine emissions databank），通过搜集中国民航机队的飞机／发动机配置信息及所列机场航班计划表，计算出机场污染物年排放量。