安全管理体系基本要义和基础性要素的思考（下）

（四）依法运行机制的建立问题实现安全管理的可持续性 “依法运行、按章操作”是我们长期以来所一直强调的工作准则，而依法运行机制的建立则是我们实现持续安全的基础。在航空运输业有一个众所周知的定律，即墨菲定律：如果系统本身存在缺陷，迟早会发生问题，侥幸逃过一次，可能逃不过下一次     

管制“错忘漏”的统计分析

近年来，管制“错忘漏”问题是影响空管安全的主要因素，也是空管系统多年来存在的顽症。为了更好地把握“错忘漏”事件发生的规律和特点，进一步提高空管安全管理水平，笔者对近五年管制“错忘漏”问题进行分类统计，从安全管理和人为因素的角度分析管制单位在安全文化、管理理念、机制和手段等方面存在的问题，     

我国民航安全管理人才建设初探

“科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源”，民航安全工作的重要性和紧迫性，对安全管理人才提出了特别的要求。本文从我国民航的安全管理体系入手，分析了民航安全管理人才的分布、现状和需求，以及解决民航安全管理人才短缺的思路和方法。     

在航空运营人安全管理体系研讨会上的讲话

5月11日-12日，民航局飞标司在西安举办了“航空运营人安全管理体系研讨会”，邀请了台湾长荣航空公司及海南航空公司安全管理专家就安全管理体系（SMS）建设、实施传授经验和进行交流。这次会议是继中国民航推行安全管理体系政策，飞标司代表民航局发布了航空运营人安全管理体系实施要求的咨询通告，并且深入各地区管理局进行相关的宣贯，以及在民航管理干部学院举行了多期SMS政府监察员和航空公司管理层的培训以来一次重要的经验交流活动。     

有效提高发动机使用可靠性

发动机空中停车是影响飞行安全的隐患。20世纪90年代中期,中国国际航空公司北京机队的发动机空中停车率居高不下,比当时的全球机队空中停车率的平均水平高出一个数量级。经过几年努力,Ameco的“发动机机队管理”项目取得明显效果。从2000年到2004年的五年中,年平均空中停车次数为1.6次/年。空中停车率降到了0.0028次/每千发动机工作小时。已经明显低于全球机队的平均水平。同时,以“发动机机队管理”为主要内容的《民航发动机使用可靠性研究》科研课题,获得了“国家科学技术进步奖”二等奖。所谓“发动机机队管理”,就是在普惠公司介绍的“…     

发动机性能监控实用方法和原则

安全工作重于泰山，“安全关口前移”是近年来民航安全管理中提出的新思路，作为飞机维修保障单位，运用状态监控技术，如发动机性能监控、内窥、磁堵检查、油样分析等方法，正是落实“安全关口前移”这一新的安全管理理念，实施预防性维修的具体体现。本文即是笔者多年从事CFM56-3CI发动机性能监控工作的一些体会。     

入三个层次看监理企业的安全管理

监理企业的职责由最初的“三控两管一协调”（质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、关系协调）转变为“三控三管一协调”，主要变化在于增加了“安全管理”的要求。从目前监理行业发展的情况来看，国家也在不断强调这一部分工作的重要性，先后推出了一系列补充规定，如建设部、国务院先后推出的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）以及《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和一系列补充规定；     

“以人为本”，打造安全客舱

自“9．11”事件以来，“客舱安全”已代替“客舱服务”而成为全球关注话题，全球各航空运输企业都要求乘务人员把客舱安全融入到客舱服务程序中。就乘务员来说，诚心为旅客服务、获得旅客的满意是自我价值的一种体现；而履行安全职责则是第一职业道德，是“以人为本”之本，安全是一切工作的基础。     

浅议民用机场的安全方针政策

制定完善民用机场的安全方针政策，是建立和实施安全管理体系的重大课题。国际民航组织安全管理体系手册认为：“安全管理体系是有组织的管理安全的方法。包括所需要的组织结构、职责、政策和程序。”该手册列举的安全管理体系的10个要素和建立安全管理体系的10个步骤。第二条都是“高级管理者对安全管理的承诺”，其重要内容之一就是“明确并正式公布安全政策”     

航空运输企业运作的质量管理

航空运输企业是一个特殊的部门,是国家的窗口。党中央、国务院领导同志在1993年一年里就对民航工作做了60余次指示,关心民航建设。周总理生前指示的“保证安全第一,改善服务工作,争取飞行正常”是办好民航事业的总方针。飞行安全、航班正常、优质服务关系到国家的声誉、民族的形象和企业的兴衰。因此,航空运输企业要发展,必须强化企业管理、质量管理,关键在于一个“严”字,核心是“质量”。     

“坐标百点模型”在机场安全管理中的应用

确保安全运行是民航机场运行保障工作的重中之重，是一切民航飞行活动的前提和基础。本文通过“十横”“十纵”要素群及“坐标百点模型”两个全新概念的提出，旨在对机场安全管理要素进行全方位分析，理清民航机场安全管理脉络，明确机场安全管理监控重点，及时进行风险辨识与管控。     

实施有效的航空安全管理

确保飞行安全是民航工作永恒的追 求，也是民航事业蓬勃发展的重要保证。如何搞好基层的安全管理，是摆在每一位基层管理干部面前的重要课题。长期的实践证明：“安全好不好，关键在领导”，往往一个单位、一个部门的安全状况不好，安全工作没有起色，表现在下面，根子在领导。要改善安全管理，使安全工作逐渐步入良性循环的轨道，达到安全促质量，安全促效益的目的。在思想高度重视的基础上，还需要各级管理干部去研究、探讨、摸索、寻求科学的管理方法和务实的工作技巧。以下根据我个人的工作经验谈几点体会。 一、搞好安全工作，在指导思…     

管制过程中人的错误及其管理

本文从民航飞行安全入手，结合管制事故，探讨管制过程中人为错误的性质、来源及其管理。以期在今后的管制工作中能运用“人的因素”的原理，减少管制员人为的错误，提高飞行安全。     

国航推行安全管理“精细工程”

1998年是国航继续保持安全飞行良性循环，大力提高经营管理效益，为对世纪打下企业发展坚实基础的最为关键的一年。同时，更是加大国企改革力度，积极推动股份制改造进程，稳定企业发展状态，顺利完成管理机制由粗放经验型转轨到科学规范化的历史性重要时期。为此，在安全管理上，必须在1998年有一个“质”的飞跃，突破口就是在‘精细”上下功夫、在科学上求发展，在行业规范制度上求又性循环。只有这样才是对传统与发展的最好结合。众所周知，国航在安全管理上形成了历史上的好传统，飞行总队创下安全飞行43周年的纪录。然而，面对竞争日益…     

我厂推行全面质量管理的初步规划与做法

一、推行全面质量管理的初步规划 为了把我厂的质量管理和标准化工作向前推进一步,在整顿产品质量的基础上,从今年起推行全面质量管理。预计到1985年,逐步实现质量管理从“消极把关、事后检验”到“科学预防、事先控制”的转变,把企业的各项工     

倡行监查“零距离” 力求管理“无缝隙”——湛江机场公司走动式安全管理的实践与思考

民航安全是动态性的,它决定我们的安全管理工作也必须是动态性的。湛江机场公司推出的以“五到”为核心内容的“走动式主动管理”法,其见解独特、做法可行,是一种创新,她的很多亮点和所带来的可喜变化,值得行业各企业认真思考与仿效。     

空中交通管制人员自动排班算法的研究与设计

在“空管安全人为因素”的研究中，管理因素是一个重要研究方向，而班组人员的搭配、管制排班又是人力资源管理的一个极其重要的部分。在对民航安全影响因素的调查中，50％以上的人提到“排班不科学、管制员超时工作或疲劳工作”因素。但是，如何排班解决问题，做到科学、公平、合理，却鲜有解决方案。随着管制队伍日渐庞大，人工排班的不合理现象越来越突出，势必影响空管安全，因此利用计算机辅助完成管制排班工作成为一项迫切需求。     

空管安全管理思想浅论

民航作为一个高新技术应用较为密集、专业分工较为细致完善的行业，在国民经济飞速发展的时期，依托产业自身特点和国民经济发展的需要得到了跨越式的发展。作为其中的一个分支行业来说，空中交通管理从建立到发展至如今的规模只有短短的几十年，但其发展速度是非常快的。然而在空中交通管理的发展过程中，有一个词始终没有被人淡忘或消失过，那就是“安全”。     

西航集团公司“一流环境”建设初见成效

西安航空发动机（集团）有限公司把“一流环境”建设作为推动企业发展、重塑西航新形象的重要内容，全面推进“新6S管理”，努力创建一个“文明、整洁、有序、高效、安全”的一流工作环境。按照中航一集团要求，公司确立了“一流环境”建设目标，即在今年年底前清除脏、乱、差现象，“新6S”管理基本走上正轨，达到验收合格标准，三年内达到地区最高水平，最终实现“新6S”管理日常化、制度化，将其彻底融入公司管理和企业文化中。为此，公司专门成立了“一流环境”建设领导小组和办公室，制订了企业形象识别系统规范和“一流环境”建设评…     

求解“持续安全”

李家祥局长创造性地提出了“持续安全”理念，“持续安全”充分融会了国内外民航安全管理的前沿成果，深刻揭示了航空安全的基本规律，系统总结了民航安全管理的经验与教训，对民航当前所面临的困难和矛盾进行了客观剖析，提出了一系列解决方略。这不仅是民航落实科学发展观的重要抓手，更是中国民航在安全理论和安全实践上的重大突破。通过学习领会李家祥局长“树立持续安全理念，促进行业安全发展”的工作报告，我们可以清晰地勾勒出当前及今后相当一段时间民航安全工作的路线图。