中国行政垄断现象及法律规制研究

近年来,在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,长期存在的计划经济所产生的惯性使政府利用其公共权力限制市场竞争,在众多经济部门建立垄断企业,比如铁路、电信、石油、银行等部门,由此出现了行政垄断现象,并愈演愈烈.转型时期,以地方保护和市场分割为主要表现形式的行政垄断扭曲了市场良性竞争关系,降低了资源配置效率,不利于经济的发展.因此,在转型时期,行政垄断的治理、政府管制的改革以及法律制度的规制都成为社会各界普遍关注的问题.文章拟就转型时期的行政垄断现象及法律规制方面的对策进行较为全面的剖析,以期有利于我国在该领域改革实践的深入.     

基于SD模型的政府航空管制影响分析

随着经济的快速发展,中国航空运输业取得了显著的发展,开始从民航大国向民航强国迈进.同时,航空运输业的发展趋势是自由化,即政府对航空运输企业经营活动从详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予航空运输企业更多的经营权和灵活性.借鉴了国外放松管制的经验,以系统动力学方法为基础,对政府航线管制进行分析研究.建立SD模型,分析不同的航空运输发展水平下政府放松航线管制对航空运输系统带来的影响.研究结果表明,当航空运输市场越发达、越完善,政府放松航线管制对航空运输系统的促进作用越大.最后,对中国下一阶段政府航空管制的思路提出相应的建议和措施.     

放松管制 加速发展——谈中国民航放松管制政策的发展历程与作用

世界上绝大多数国家的民航业都经历了从受政府严格管制到放松管制的发展路径。中国民航也不例外。自1980年至今,中国民航业通过20多年体制改革和管制放松的发展历程,已初步具备了与外国民航业同样的特征,拥有了政企分开的管理体制;打破了国家垄断,拓宽了投资来源;建立了竞争性的航空运输市场;企业的市场行为逐渐向国际趋势接轨市场绩效得到全面提升。本文作者全面介绍了中国民航实行放松管制政策的过程和取得的成效,并在此基础上提出了进一步实行放松管制政策的几点建议。     

中国航空运输业规制:实证分析与对策思考

航空运输业规制历史悠久,从理论和实践来看,自然垄断性并不是对航空运输业进行规制的主要原因.中国对航空运输业的规制来源于政府的行政干预和国有资产所有者地位,这种规制造成了企业的低效率和产业发展的困难.在实证分析了规制对中国民航业的影响之后,针对中国的民航规制改革,提出了应选择的对策措施和改革路径.     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

民航业管制放松的思考

分析了民航业受到政府管制的原因,在指出政府管制存在问题的基础上,说明了中国民航业管制放松的必然性,并提出了未来中国民航业管制放松的对策.     

国际航空运输协议变化分析

国际航空运输服务的管理一直是在双边体制下进行的,其内容主要涉及航线、运力、运价、所有权和控制权、从事商务活动以及航空公司之间的合作安排等,原有的双边协议在这些方面进行严格的管制,近年来随着欧美国家国内航空运输管制的放松,在国际航空运输双边协议中也出现了放松管制的趋势,而且区域性的以及诸边协议不断产生,管理的内容也不断减少和更加自由。国际航空运输服务体制这种变化和整个世界经济环境以及经济全球化的发展是密不可分的。     

民航总局经济管理职能转换应分阶段进行

日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。     

放松管制 扩大开放（五）——中国民用航空运输业发展展望

第五章中国航空运输业不断加速的市场化进程 世界各国的航空运输业发展历程已经证明，放松管制、实行市场化是产业发展的必然取向，也将使社会公众受益。1938年美国民航管理局曾以鼓励竞争为己任，认为缺乏新的进入者，容易形成垄断，危害社会公众的福利，只有靠市场进入和价格管制才能维持一个“公平”的利润。1978年美国国会通过《航空业取消管制法》，允许航空公司自由进入和退出所有国内航线，并自由决定可承担的运价。统计显示，由于取消管制，在20世纪80年代美国航空运输业为消费者节约了1，000亿美元的票价支出，每年可给社会带来200亿美元的净收益。近年来，我国民航在改革管理体制的同时，对行业管制政策进行调整和完善，行业市场化进程不断加快。可以确信，放松管制，促进航空运输业市场化，将是未来一段时间我国航空运输业发展的主旋律。而不断加速的市场化，将激发我国航空运输企业新的活力，促进我国航空运输企业竞争力提升。     

政府信誉与自然垄断产业的规制绩效

政府信誉度高是政府对自然垄断产业的微观规制取得较好效果的必要条件，如果政府信誉度低，就会出现规制的失效。体制转轨中的中国，政府信誉低，这在政府规制中表现为：规制的法制环境存在根本性缺陷、政府规制背后的实质是行政垄断、规制部门身份与职能的重叠，等等。这一特性造成政府对自然垄断产业的规制绩效的低下，其相关的规制政策实际上造成市场扭曲和社会福利的损失。我们必须加强政府的法律制约并改善政府质量，才能提高政府信誉和规制绩效。     

我国政府监管电信业投融资的新思路

我国电信市场发展有着广阔的空间,面临着巨大的资金需求,因而谋求更加有效的投融资方式。随着电信行业持续快速发展和体制改革不断深化,政府在电信业投融资领域的监管也应该随着时间与环境的改变不断地修正。这是当前中国电信业资本运作机制创新所面临的亟待解决的问题。文章着重阐明电信业投融资来源与资金使用方向的新变化,并对政府的应对策略提出建议。     

中国航空公司常旅客计划会计的构建

阐述了航空公司常旅客计划所带来的会计问题以及中国航空公司建立常旅客计划会计的紧迫性与可行性;研究与分析了美国、国际航空运输协会以及国际上主要航空公司常旅客计划会计实务;最后着重研究了中国航空公司常旅客计划会计的内容、会计政策的选择,同时提出了适合中国航空公司常旅客计划的会计实务.     

跨国汽车公司在我国的发展战略与对策

我国汽车产业对外开放初期,跨国汽车公司在我国采取了掌握合资企业实际控制权、控制品牌与关键技术等发展战略。在我国加入WTO以后,更多跨国汽车公司进入国内,又实行了争夺合资企业控股权、强化规模经济进入壁垒、快速投入全系列产品、夺取销售服务网络控制权、实行本土研发、成立汽车控股公司等一系列新战略。有关战略已经对我国汽车产业产生了严重影响,本土企业的市场空间严重萎缩,面临更多技术壁垒,普遍走上了依附跨国公司的合资道路。因此,我国有必要强化汽车产业保护发展的指导思想,严格执行有关保护政策,加强国有汽车企业改革,以本土企业竞争促进汽车产业自主发展。     

设计保证体系建设和审查的专题研究之一——各国局方对设计保证体系的审定政策要求解析

对国内外适航当局对设计保证的政策法规要求和主流企业实施设计保证体系的情况进行了广泛调研和深入研究,对国际上四个主流适航当局(EASA、TCCA、FAA、CAAC)对设计保证体系要求的由来、实施背景、政策要求、与工业界的关系及未来发展趋势进行了详细分析,为我国制订相关设计保证政策、设计保证体系的建设和审查、以及国际间的协调和适航审定提供了有益的参考。     

加快改革，强化管理，迎接航空自由化的挑战——从《中美航空运输协定》看航空自由化的影响与对策

目前，航空运输业自由化的趋势动摇了芝加哥公约的一些基本原则和国际航空运输双边管理体制，讨论了国际航空运输双边管理体制的由来并分析航空自由化发展的趋势，论述了中国航空运输业面临的竞争威胁，探讨了中国航空运输企业加快改革，强化管理，面对自由化挑战的途径。     

中国农业安全度的生态学评估——基于熵权修正层次分析法的研究

把生态学原理应用到农业产业安全研究上,借鉴生态系统健康理论构建了农业产业安全的生态评估指标体系,采用相对隶属度与专家评判标准赋值等方法对各指标进行了标准量化,利用熵权修正层次分析（AHP）方法得到各指标权重,从生态角度对我国农业产业安全进行了分析评估,得出当前我国农业产业基本安全,但是也没有远离不安全的结论。提升中国农业产业安全度,应从以下几方面入手：（1）逐渐增加农业投入,重点向农业的研究与开发以及农业科技成果的转化与推广方面倾斜。（2）加强农村基础教育,大力兴办各种提高农村劳动力技能的培训班。（3）做长农业产业链,提高农业产业集中度,增强我国农产品的国际竞争力。（4）大力宣传和加强对农业生态环境的保护。     

美国医疗保障体制改革评析

美国医疗保障体制处于不断改革之中。克林顿政府试图推动的改革方案的核心是引入社会保险的要素，建立一个雇主缴费型的强制性医疗计划，从而实现全民医疗保障覆盖。该方案由于受到社会各界的普遍反对而被国会否决。小布什政府主张从推广健康储蓄账户、引入联合健康计划、改革医疗责任事故相关法律制度和采用新信息技术来改革美国的医疗保障体制。其医疗改革方案注重通过制度创新来降低医疗保险费用和减少医疗费用的浪费。但改革的最终结果，尚取决于医疗储蓄账户的运行效果及其规模、病人能否具有评估医疗服务质量的能力以及改革方案能否真正、有效地控制费用上涨这几个问题的真正解决。     

完善我国国有资本金预算的对策

国有资本金预算是国有资产所有权管理的基本手段，也是政府实现宏观调控目标和国有资本有效运营的重要措施。面对我国国有资本金管理中存在的问题，完善国有资本金预算管理制度，加快配套改革的步伐，已经成为目前国有资产改革的当务之急。     

中国与美国证券信息披露制度的比较

证券信息披露制度是证券市场制度的重要组成部分.中国和美国由于国情以及证券发展历史背景不同等原因,在关于信息披露的具体规定方面存在较大的差异,分析比较这些差异,对规范发展我国的证券市场,具有重要的借鉴意义.