我国航空运输业分类管制政策研究（下）

航空运输业的价格分类管制政策在我国传统的“大民航”的管理体制和经营模式下,民航是一个系统化和整体性垄断产业,民航内部系统的交换不通过价格来反映,全部的价格体系都表现为最终产品的价格即航空运价,这个价格也是由政府统一制定。1987年开始的第一次民航市场化改革实现了航空运输业务的垂直分割和市场结构重组,出现了民航内部业务的交易价格。除了机票价格以外,还出现了空管服务价格、机场各种服务的价格、航油价格和机务维修费用等组成的综合价格体系。2002年的市场化改革,对主要民航业务再次进行了横向市场结构重组,原有垂直一体化的…     

国内航空运输价格改革

改革开放以来,我国的民航运输业迅速发展。航空市场规模不断扩大,旅客构成发生深刻变化,市场竞争日趋激烈。国内航空运输价格的政府管理在反反复复之后,正在经历从严格管制到逐渐放松管制的过程。《民航国内航空运输价格改革方案》已经国务院批准,于4月20日正式实行。国内航空旅客的运输价格,将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平作为基准价,允许航空运输企业在票价上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平和适用条件;改革方案还将对三类特殊航线实行更加灵活的价格政…     

国内航线票价政策的定位及票价改革

近年来，民航国内航线票价政策及票 价改革引起了业内外人士的广泛关注。 一、关于国内航线票价政策的定位 民航价格，是民航经济运行的综合反映，是各方面经济活动主体利益关系的调节机制，是航空运输市场的核心。航空运输市场配置资源的作用主要是通过民航价格调节来实现的。因此，民航价格直接关系到行业经济的健康发展、经营者和消费者的合法权益以及市场秩序的稳定，在民航经济运行中，具有不可替代的作用。 国内航线票价是民航价格的主要组成部分。它伴随着中国民航５０年的发展而多次发生变动，但基本过程是两类票价的实行及并轨。 …     

打折不应当成为主要竞争手段—从合理竞争的角度看机票的折扣销售行为

１９９８年到２００１年，我国民航经历了一个特殊的发展时期。面对航班客座利用率普遍下滑的不利局面，为开拓新的航空旅客运输市场，民航总局于１９９８年颁布实施了国内旅客机票价格可以优惠，各航空公司根据航班航线的实际运营情况，自行确定具体优惠措施的价格管理政策，第一次放松了对国内运输价格的管理。但此后不久，国内航空旅客运输市场却出现了无序的竞争，并进而演变成“机票价格大战”，最终使民航在几十年的发展史上第一次出现了全行业的普遍亏损。为制止这种无序竞争，民航总局重新统一了机票的销售价格，出台了被社会称之为…     

1999年度民航运输市场旅客分析

AnAnalysisofPassengersin'99CineseAirTransportMarket“1999旅客活民航活动”，在开展航空运输服务质量评价的同时也开展了航空运输市场调查。调查时间为1999年10月至2000年4月；调查对象乘坐民航各航空公司国内航班的旅客；调查方式在旅客评价卡背面附调查表;调查问题涉及旅客年龄、旅行目的、机票费用来源、所在行业、来源地区、是否跟随团队旅行、对机票价格意见、选择航班原因和对航空旅行中感到不便之处等9项，共发放I00000份，采取旅客自愿回填的方式，共回收调查表38，325份，调查范围覆盖全部航空公司和大中型机场及部分小型…     

基于灰色系统理论的航空运量预测

本文在对我国航空运输发展简要分析的基础上,基于灰色系统理论及其建模思想,利用民航相关数据构建灰色预测模型,进行航空运输总周转量、旅客运输量和贷邮运输量三项主要生产指标预测。所得基本结论为：利用灰色系统建立航空运输预测模型适宜,预测精度较高,预测结果可作为民航政府部门进行宏观调控、航空运输企业进行经营决策的参考信息。     

必须建立促讲发展的公平公正的航空市场规则——对我国民航运输的有关政策之探讨

我国民航的航空运输政策必须按照党的“三个代表”的要求适应我国现阶段的生产力发展水平，符合以市场为导向的社会主义市场经济原则，极大地满足旅客和社会对航空运输商品市场日益增长的需求。     

变革中的中国航空运输企业

改革开放以来，我国民航事业发展速度之快令世界瞩目。2002年，全行业完成运输总周转量165亿吨公里，旅客运输量8594万人，货邮运输量202万吨。2001年，民航定期航班运输总周转量和客运周转量在国际民航组织各缔约国中的位次，均已上升到第6位，我国成为名副其实的民航大国。民航是一个协同性、关联性极强的行业，航空运输业取得的骄人业绩，是各方面共同努力的结果。鉴于航空运输企业是航空运输市场的主体，因此，它特别反映了改革开放进程中我国航空运输企业一系列的深刻变化。投资主体多元化我国实行改革开放政策之前，航空运输企业投资…     

积极稳妥推进价格改革——民航总局有关负责人就运价改革方案实施一周年答记者问

2004年4月20日,《民航国内航空运输价格改革方案》获国务院批准正式实行。该方案允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平、适用条件。根据这项政策,900多条国内航线中,有94条航线完全放开,实行市场调节价;有225条独飞航线和242条旅游航线规定上限,不规定下限。这些航线的旅客运输量占到了民航运输总量的一半。价格改革方案正式实施一年来,效果如何?今后民航价格管理的方向是什么?以下是民航总局有关负责人对相关问题的回答。     

“京沪空中快线”的反垄断审视

2007年8月6日，酝酿已久的“京沪空中快线”开始试运营，由国航、东航、上航，南航、海航等五大航空公司统一经营。民航总局开通“京沪空中快线”的初衷是简化程序，方便旅客，构建京沪线的“空中巴士”，整合民航资源，打造民航品牌，提升民航竞争力，然而，随着“京沪空中快线”的开通，京沪航线机票价格突然上涨，从北京飞往上海的机票价格上涨1至3折，而从上海飞往北京的机票价格几乎全价，对此社会各界纷纷质疑五大航空公司是否存在价格联盟。     

航空运价改革呼唤配套政策

3月18日,国家发展和改革委员会正式向社会公布了经国务院批准的《民航国内航空运输价格改革方案》。这次改革由过去单一的政府指导价改为政府指导价为主、市场调节价为辅的形式,专门明确了对三类航线实行市场调节价,包括旅游航线、多种运输方式竞争激烈的短途航线、独家经营航线,其余航线则允许航空运输企业在上浮25%、下浮45%的范围内根据机型、淡旺季、旅客类型等浮动。这种部分程度的价格管制在当前的转型体制下是稳妥的,它给出了按市场方法操作的边界。由于我国民航体制改革还在转型中,航空公司对经营的后果和风险并没有负完全责任和承…     

对我国民航市场化的再认识

我国民航的市场化问题，或者说按照市场取向的改革，是新的历史条件下民航发展的动力。从1980年开始，民航一直在走企业化的路上改革进取。期间，经历了管理局、航空公司与机场分立、航空运输价格改革、民航全行业严重亏损以及规范国内航空运输市场、扭亏为盈等重大事件，在探索中积极推进民航市场化。民航六大企业集团组建并与民航总局脱钩，标志着民航市场化进入了一个重要阶段。面临新的形势，以下几个问题是我们在今后工作中应该着重把握的。一、民航市场化的基本目标和内容由于各种原因，目前民航市场化仍处于初始时期，很多问题还在探…     

对目前民航客票运价的几点看法

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

民航运价改革及对运输市场的影响

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

国内航空运输价格改革的几点思考

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

日本及澳大利亚航空运输管理考察报告

随着国际航权开放的加速,完全开放国内航空运输市场的呼声也越来越响亮。如何合理、充分地开放国内市场,同时政府又能实施有效的市场管理,是摆在航空业管理者和经营者面前的一个迫切需要解决的问题。本期航空运输栏目发表的5篇文章主要涉及两个内容:政府如何建立航空运输市场管理体系和国内航空运输市场特性。《日本、澳大利亚航空运输市场管理考察报告》主要介绍了日本和澳大利亚两国政府对航空运输企业经营许可的管理、航线航班的管理、航空运输市场的管理、航班时刻分配、支线、边远地区航空运输的扶持政策以及实施民航管理的政府体制。《如何构建全新的航空运输市场管理体系》主要讨论的是目前民航总局和地区管理局如何确立国内航空运输市场政府管理基本原则,抓好航线航班管理、航班时刻管理、地面服务代理改革,完善组织保障和监管系统,从而建立起一套符合民航行业特点的,全新的航空运输市场政府管理体系的问题。另外,《中国航空客运市场特性的分析》一文对国内民航客运市场旅客流量分布特性进行了探讨,通过对中国民航运输市场经济特性的分析,指出现阶段航空公司必须关注的市场策略问题。美国西南航空公司运营的状态一向是其他航空公司注意的焦点,在《9.11后的美国西南航空公司》一文中介绍了9.11以     

以更加贴近市场的方式来实施价格管理

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

从旅游角度看民航价格改革方案

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

民航运价改革维护了谁的利益

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。     

旺季时民航公布票价应当向上浮动

2003年4月,国家发展和改革委员会连同民航总局推出了《民航国内航空运输价格改革方案》并将举行听证会。方案的内容主要是对国内航空运价实行政府指导价,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。考虑到民航票价改革一直受到全社会的普遍关注,本刊特别邀请了来自政府主管部门、航空公司、科研教学以及旅游部门的专家就这一问题进行讨论。