关于《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》的说明

根据《国务院对确需保留的行政许可审批项目设定行政许可的规定》(国务院令第412号)中有关设定民用航空企业及机场联合、重组、参股和改制审核许可项目的规定,中国民用航空总局(以下简称民航总局)制定了《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》(以下简称《规定》)。现做如下说明:一、关于《规定》的起草依据和过程1993年,为规范国内投资民航业和民航企业股份制改制行为,民航总局发布了《关于国内投资民航业政策的函》(民航局发[1993]1023号),规定民航企业实行股份制改制应报民航总局批准。1998年,为规范航空公司投资机场行为,民航总局发布…     

推进公平竞争 防止和反对垄断——《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》出台

《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》将于2005年8月20日起施行。根据该规定,民航企业联合重组改制应经民航总局或民航地区管理局许可;其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核。未经民航总局或民航地区管理局许可、审核,民航企业不得联合重组改制。已经许可并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》确定了属地管辖的原则,即在一个民航地区管理局管辖范围内的民航企业、机场的联合重组改制由民航地区管理局负责许可审批和检查监督。跨民航地区管理局…     

论企业竞争行为的合理化

企业竞争行为的核心是质量和价格,企业竞争行为合理化意味着企业生产经营活动既符合社会主义全体劳动者的利益,又符合商品生产经营者性质的规范。 合理化企业竞争行为形成的原因,一是企业内部自我约束机制的不断完善,二是企业外部社会规范的有效控制。前者的着眼点应该放在进一步转变政府在国民经济管理中的职能,健全企业破产制度,积极稳妥地推进价格改革;后者主要从三方面努力:整合市场以矫正企业竞争行为,完善经济手段以控制企业竞争行为,建立各种经济法规以规范企业竞争行为。     

政府与企业之间利益关系分析

政府利益包括政治利益、经济利益和社会利益,而市场经济中企业的利益主要是经济利益.政府利益和企业利益之间存在着对立统一的复杂关系.其一,政府的政治利益与企业的经济利益之间存在互动关系,但这种互动必须以二者清晰的利益边界为前提,否则在二者中更为强势和主动的政府就有可能损害企业的利益.其二,政府的社会利益与企业经济利益之间存在替代和互补的两面性,这导致二者既存在共生关系又存在竞争关系.因此政府在引导企业行为、防止其对社会利益进行侵害时,应把握好行政干预的强度.其三,政府和企业都存在对经济利益的追求.但前者主要是满足公共需要,即利他,而后者主要是利己.由于赋税、国债等经济手段会对企业经济利益产生替代性,因此政府在使用时要注意保护企业的利益.     

国有企业改制对绩效影响的实证分析——以中部地区某市为例

运用中部地区某市130家样本企业多年的数据,研究了国有企业改制对企业经营绩效的影响。通过纵向和横向两个方面对比分析发现,与理论上认为产权改制能够提高企业绩效的观点不同,样本地区国有企业改制虽然显著提高了企业的规模和产值,但对于企业盈利能力的提高并没有显著的影响。     

欠发达地区招商引资过程中政府、企业与居民互动关系研究——以苏北X县Y镇为例

目前,苏北各地相继实施了招商引资政策。招商引资政策的实施是在现行财政和行政体制背景下进行的,该过程中政府、企业及居民三者的互动关系主要表现为:政府与企业相互交换资源,通过利益共谋形成利益共同体,并通过政府权力运作形成制度化、规范化的利益交换关系;与此同时,该过程中居民从政府、企业方获益甚少或从未获益,因而居民与政府、企业形成利益对抗体,并最终形成了"二对一"的三方关系。这一不和谐的三方关系不利于当前乡村建设与发展,必须主要从政府层面来规范招商引资行为,改善三方不和谐的关系现状。     

政府意志与地方产业集群发展——基于英国经验的思考

产业集群作为一种介于企业与市场之间的组织形式,在推动地方经济发展和促进企业成长方面发挥了积极作用,而地方产业集群的发展,又不同程度上离不开政府意志和行为.从英国地方政府的政策对传统产业的影响,以及后来英国地方政府如何推动新兴产业集群发展等几个方面阐释了地方政府意志与行为对地方产业集群的影响,提出了地方发展新兴产业集群的相关建议.     

论规范的法人治理结构及董事会的合理构成

在国企改制中,规范法人治理结构是一个必须解决的核心问题,而且,在现代企业制度中,董事会的地位与作用至关重要。我国国有企业改制的效果并不理想，其主要原因是一些改制后的公司未能建立起规范有效的法人治理结构,董事会的构成不尽合理。随着民航企业新一轮体制改革的深入，这一问题在民航业也将相当突出。本文对有关法人治理结构和董事会的合理构成问题进行一些探讨。一、规范的公司法人治理结构现代企业制度包括三个方面的内容：第一是现代企业产权制度，即按公司制度的内容解决国有企业产权不清的问题，实现产权清晰的要求；第二是现代…     

浅谈企业标准化进程中存在的问题

社会生产发展的实践证明，标准化既是社会生产发展的产物，又是推动社会生产前进的动力。要组织现代化生产，实行科学管理，就离不开标准化工作。企业标准化是企业走质量效益型道路的基础和准则，是企业现代管理的技术基础，是企业赖以生存和发展的基本条件之一。因此，企业标准化工作是企业一项极其重要的、综合性的基础工作，它在提高企业素质，推动企业技术进步，改善企业经营管理等方面都起着重要的作用。在过去的计划经济时期。我国实行的是强制性标准体制，企业标准化工作带着＄厚的政府行为色彩，企业只需按照政府指定的标准去组织生…     

美丽的约会：民营资本与中国民航业

党的十六大提出了国有资产管理体制改革,十六届三中全会又提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。2003年12月31日国资委和财政部共同发布《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这些政策的指引下各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中,民营企业也在积极参与并购国有企业、受让国有股、购买国有资产。民航业是国家重要的基础产业,许多民航企业特别是大型民航企业属于国有企业,其产权制度方面的改革及其进程倍受政府和社会关注。在2004年全国民航工作会议及今年1月15日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,民航总局局长杨元元进一步明确了民航市场化和产权多元化的方针政策,表示将尽快出台《国内投资民航业规定》。如何看待民营企业进入民航业的投资渴望?如何评价政府当前的政策和举措?本刊刊发了专题文章,反映各界从不同视角对这一现象的认识和思考。     

构建和谐社会与强化企业社会责任

企业是社会的"经济细胞",在建设社会主义和谐社会中处于特殊的地位,应发挥重要的作用,承担重要的社会责任。企业是社会的公民,社会的和谐离不开企业,企业在处理与社会的关系中决不能只盯住经济效益,应通过完善政府对企业社会责任的监管、建立健全企业社会责任管理体系、对损害社会利益的行为进行法律制裁和舆论谴责等措施,强化企业的社会责任,把企业的发展融入和谐社会的建设和发展之中。     

准市场主体:转轨时期地方政府的角色定位

目前，我国市场机制对资源配置的基础性作用尚未充分体现，企业也没有成为真正意义上的市场主体。与此同时，地方政府在区域经济事务中的决策空间却得到拓展，就其掌握的资源和承担的职能而言，实际上已成为具有独立利益和行为目标的“准市场主体”。地方政府的企业化行为在一定程度上对启动和推进市场化改革起了积极作用，但是地方政府的行为企业化容易导致其过多地介入微观经济活动，这不利于转换政府职能，不利于明晰产权。同时，地方政府的“默许”行为，有时会造成宏观调控不力，不利于经济的有序运行。     

民航公务员培训的模式创新——能力本位培训

民航系统公务员队伍是一支特殊的人才群体，是民航人才资源的重要组成部分。作为民航政府行为的人格化代表，民航系统公务员的素质、能力、价值、态度等因素都会直接影响民航政府的行为效果，公务员的能力决定着政府的管理能力，是民航政府管理中的关键性因素。     

试谈企业利润操纵及其防范

企业会计报表是综合反映企业一定时期财务状况、经营成果以及现金流量的书面件，编制和提供会讣报表的最终目的，是为了达到社会资源的合理配置。政府主管部门、企业管理、投资人、债权人及社会公众都要求企业提供的会计报表能够真实、公允地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。但在实际生活中，企业管理层常会为了达到某种目的而进行利润操纵，这种行为歪曲了企业的盈利状况，隐藏了企业在经营管理中的问题，     

FDI对我国企业技术进步的影响

文章先从6个方面分析FDI对中国技术进步的抑制作用，然后从企业自身，政府行为，企业外部环境和跨国公司的技术战略等方面论证了抑制作用产生的原因。     

辽宁产业集群的演变升级问题研究

产业集群问题是近年来国内外学者关注的区域经济问题之一,发展产业集群是辽宁省高新技术产业发展区向纵深发展的必由之路,同时也是改造传统产业、振兴东北老工业基地关键所在。辽宁省的7个高新技术开发区虽然几年来成绩不菲但在产业结构、科研力量、政府行为、自主创新等方面还存在一些问题。在阐述辽宁产业集群现状及分析产业集群优势和制约因素的基础上,从政府层面和企业层面提出辽宁产业集群升级措施。     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

重大公共卫生事件、税收政策与企业创新——基于新冠疫情的证据

基于增长期权理论，利用我国A股上市公司2015—2021年的面板数据，研究新冠疫情对企业创新的影响。研究结果表明：新冠疫情的冲击能促使企业增加研发投入；这种影响在行业集中度低、金融发展水平高的企业中更加明显。进一步的分析表明，新冠疫情期间我国政府推出的税收优惠政策在其中起到了部分中介作用。研究结论有助于理解重大公共卫生事件冲击下企业创新行为的发展过程，并为政府引导企业促进创新发展提供了经验证据。企业应充分理解危机中创新活动的重要性，加大研发投入，并以此赢得竞争优势；政府则应在发生危机时主动发挥“有形之手”的积极作用，出台针对性的经济政策，助推企业平稳发展，降低危机带来的负面影响。     

中国中小企业发展环境分析与政府政策支持体系的构建

中小企业发展受市场环境和政策环境的双重制约,无论是从市场环境还是从政策环境来看,中国中小企业都需要政府政策的大力支持。政府支持中小企业发展本质上是对市场的干预行为,应当以最大限度弥补市场失灵和尽可能避免自身失灵为标准。因此,政府中小企业政策支持体系应当摆脱以往单纯从企业融资、技术支持等具体环节着手的政策路径,从宏观角度深入分析市场环境和政策环境,针对市场和政策两个方面存在的主要问题,有针对性地构建起符合中国国情的政策支持体系。     

关于民航企业公司制改造的思考

AnAnalysisoftheCompanySystemReformsCarriedoutbyChineseCivilAviationEnterprises一、公司制──民航企业改革的方向现代企业制度是社会主义市场经济的微观基础，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。民航总局规划到对世纪初有步骤、分阶段推进企业改制，逐步建立和完善现代企业制度。现代企业制度是一种与社会化大生产和市场经济的本质要求相适应，有助于生产经营者充分施展活动并能实现较高效率的企业制度。它包括财产组织形式、资产经营形式和内部管理与运作制度等方而的内容。其中，财产组织形式是企业制度的“外壳”，是企业…