推进公平竞争 防止和反对垄断——《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》出台

《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》将于2005年8月20日起施行。根据该规定,民航企业联合重组改制应经民航总局或民航地区管理局许可;其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核。未经民航总局或民航地区管理局许可、审核,民航企业不得联合重组改制。已经许可并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》确定了属地管辖的原则,即在一个民航地区管理局管辖范围内的民航企业、机场的联合重组改制由民航地区管理局负责许可审批和检查监督。跨民航地区管理局…     

民航动态

正《国内投资民用航空业规定》于1月19正式实施修订后的《国内投资民用航空业规定》于1月19日起正式实施。《规定》进一步放宽国有和非国有主体投资民航业准入标准,鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业,并引导、规范民航企业之间的投资行为,以促进民用航空业快速健康发展。《规     

美丽的约会：民营资本与中国民航业

党的十六大提出了国有资产管理体制改革,十六届三中全会又提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。2003年12月31日国资委和财政部共同发布《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这些政策的指引下各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中,民营企业也在积极参与并购国有企业、受让国有股、购买国有资产。民航业是国家重要的基础产业,许多民航企业特别是大型民航企业属于国有企业,其产权制度方面的改革及其进程倍受政府和社会关注。在2004年全国民航工作会议及今年1月15日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,民航总局局长杨元元进一步明确了民航市场化和产权多元化的方针政策,表示将尽快出台《国内投资民航业规定》。如何看待民营企业进入民航业的投资渴望?如何评价政府当前的政策和举措?本刊刊发了专题文章,反映各界从不同视角对这一现象的认识和思考。     

每月要闻

1996年3月1日～31日3月1日,《中华人民共和国民用航空法》正式施行。3月1日,《中国民用航空危险品运输管理规定》发布并正式施行。这一规定将危险品运输纳入法制管理。3月1日,民航总局发布《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》并正式施行。3月1日,民航总局发布《制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定》。按规定,采取不正当行为竞争的企业和单位将被处以1万元以上、20万元以下罚款直至吊销经     

不安全事件调查处理中司法鉴定手段的运用

目前,我国的民航管理体制改革已基本完成,由民航总局、民航地区管理局构成的二级行政管理体系和由民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室(以下简称监管办)构成的三级行业管理体系已基本建立。监管办作为深化改革派生出来的新型机构,承担着本地区民用航空业一线的安全监督管理和市场监管工作。按照《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)精神,监管办安全监督管理的重点是对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的情况进行…     

民航向非公投资主体敞开大门

《国内投资民用航空业规定(试行)》于8月15日起施行,该规定放宽了民航业的投资准入及投资范围,意味着民航业全面对内开放。包括非公有制投资主体在内的各种所有制主体,今后可以投资除空中交通管制系统外的所有民用航空领域,包括公共航空企业、民用机场、服务保障及其他民用航空相关企业。据了解,仍有部分航空公司和机场要保持国有或国有控股的状态。目前被确定为必须国有或国有控股的公共航空运输企业为中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司。此外各省、自治区、直辖市政府所在地机场以及深圳、厦…     

放宽投资准入 放宽投资范围——《国内投资民用航空业规定（试行）》出台

《国内投资民用航空业规定(试行)》将于2005年8月15日起施行。该规定放宽了民航业的投资准入及投资范围。根据该规定,各种所有制主体都可以投资民用航空业,包括非公有制投资主体。各种投资主体都可以投资除空中交通管制系统外的所有民用航空领域,包括公共航空企业、民用机场、服务保障及其他民用航空相关企业。该规定还通过附件的形式指定重要的运输航空公司和机场保持国有或国有控股。目前被确定为必须国有或国有控股的公共航空运输企业为中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司。此外各省、自治区…     

民航局属建设类企业股份制改革实践与启示

<正>2018年12月，中国民航机场建设集团有限公司（以下简称“机场建设集团”）重组成立大会的召开，标志着民航局建设类企业股份制改革取得了重要成果。此举是民航行业继航空公司体制改革、机场体制改革及空域体制改革之后的又一系统性行业改革部署，是民航基础设施建设类企业走集团化发展道路的重要举措。值此国有企业改革三年行动收官之际，梳理并总结民航局属建设类企业股份制改革的焦点问题与成功经验，有助于鉴往知今、面向未来，进而为持续深化民航业国有企业改革、助推民航业高质量发展提供有益借鉴参考。     

中国民航统计资料汇编(1949-2011)

<正>中国民航出版社出版《中国民用航空》杂志社发行——记录建国以来六十三年中国民航业统计数据——迄今最为全面的民航类综合统计书籍——集纳了国民经济与民航、航空运输、通用航空、飞机、机场、航空安全、正常性与服务质量、从业人员、固定资产投资、财务、对外关系、企业基本情况、教育培训、世界经济与世界航空等十四方面指标     

关于施行《外商投资民用航空业规定》的有关问题 民航总局政策法规司司长袁耀辉答记者问

一、请介绍一下《外商投资民用航空业规定》制定发布的背景? 原有的外商投资民航业的政策是1994年经国务院批准,由民航总局和外经贸部联合颁布的《关于外商投资民用航空业有关政策的通知》（民航总局函     

聚焦我国机场管理模式的归类研究

<正>引言机场作为一个复杂生产系统,高效运营是管理改进的最终目标。机场作为民航运输业务的关键节点,是民航业的重要组成部分,一个运行合理而高效的机场系统是建设民航强国的必要条件之一。《民用机场管理条例》以国务院令第553号发布,自2009年7月1日起实施。《条例》就民用机场建设发展相关管理活动做出规定,同时针对一些争议和问题进行明确,尤其是"民用机场是公共基础设施"的定位比以往更加清晰。未来条例     

《中国民用航空·财经》征稿启事

《中国民用航空·财经》杂志是由中国民用航空局主管、《中国民用航空》杂志社主办、《中国民用航空》杂志社与航联咨询(北京)有限公司合作出版的民航财经类刊物,继在2010年出版了3期试刊之后,《中国民用航空·财经》已于2011年正式出版发行,201 1年每两月出版一期。《中国民用航空·财经》立足于民航业,面向民航企业管理层及财务、市场营销、规划、研究等部门,以及相关政府部门和教学科研机构发行,杂志设     

国内要闻

▲1月1日，即日起至3月10日，海航航空板块HU航班代号所属海航股份、中国新华航、长安航、山西航对教师和学生实行25%和40%的购票优惠。▲1月1日，即日起至６月１日，南航在精选的１７６条航线上推出“精选航线，双倍奖励”的积分计划。▲1月1日，按照民航总局与财政部的决定，从首都机场乘坐飞机的乘客，将开始使用新版的“民航机场管理建设费”票证。▲1月1日，由《中国民用航空》杂志与《中国民航报》联合评选的2002年国内国际民航十大新闻揭晓。▲1月1日，民航总局正式颁布和实施《民用航空机场特殊天气报告标准与规定》。▲1月1日，国…     

对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议

2004年9月开始施行的《中国民用航空危险品运输管理规定》(以下简称CCAR-276)是涉及到危险品航空运输管理领域的一部十分重要的基础性规章,它严格执行国际民航公约附件18的规定,并且将满足国际民航组织出版的9284号文件《危险品航空安全运输技术细则》     

2006年民航立法工作热点问题综述

2006年是实施“中国民用航空发展第十一个五年规划”的开局之年,也是全面落实党的十六大和十六届五中全会精神、以科学发展观统领民用航空业发展、坚持以人为本、构建和谐民航的重要一年。一年来,民航的立法工作根据民航总局关于2006年工作的整体部署,以维护民航安全、促进民航发展为主线,注重提高制度建设质量,取得了新的进展。一、《民航法》修订工作稳步推进《民航法》于1995年10月30日公布,1996年3月1日起开始施行。10年来,由这部法律设定的民用航空管理制度对我国民用航空业的发展起到了积极的促进作用,我国从航空业欠发达国家已经发展…     

中国机场改革与发展政策——访中国民航总局政策法规司副司长沙洪江

在首届中国机场峰会上,本刊记者就中国机场改革与发展政策采访了民航总局政策法规司沙洪江副司长。沙副司长指出,中国民航经过十几年的改革,新的管理体制框架已经基本形成,即以社会主义市场经济体制为导向,实行政企分开,航空公司与机场分设。在过去的几年里面,民航的行政管理体制改革、机场管理体制改革以及航空运输和服务保障企业重组等改革进展顺利,下一步的任务是将改革向纵深推进。针对中国民航业在新的管理体制下安全、规范、有序地运行的问题,沙副司长认为,首先,中国民航要加快发展,实现从民航大国向民航强国的跨越,就必须加快建立和…     

CCAR-21-R4和CCAR-183AA 2017年修订版对DMDOR的影响浅析

2017年5月交通运输部令2017年第23号[1]发布了《民用航空产品和零部件合格审定规定》(简称CCAR-21-R4,2017年7月1日施行),2017年8月交通运输部令2017年第26号[2]发布了《民用航空适航委任代表和委任单位代表管理规定》(简称CCAR-183AA 2017年修订版,2018年3月1日施行),本文就这两部新版规章对"民用航空产品和零部件改装设计委任单位代表(DMDOR)"的影响展开粗浅分析.     

安全文化“软实力”是机场发展的“硬支撑”

<正>安全是民航业的生命线。高质量发展离不开高质量安全运行，而安全运行离不开安全文化提供的精神动力与思想保障。日前，民航局发布的《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》指出，加强新时代民航安全文化建设，是推动民航安全治理体系和治理能力现代化的重要手段。机场作为民航运输体系的重要一环，     

如何建设民航行业诚信机制

2006年3月21日,民航总局下发了《民航总局关于深化民航改革的指导意见(》民航发[2006]51号),意见专门指出要建立行业诚信机制。这是民航体制改革基本完成后,民航总局在促进民航行业发展方面的又一新的举措,此举措必将对民航行业的发展起到里程碑式的重要作用。建立和完善民航行     

航空公司建立安全综合监控分析系统的探讨

确保飞行安全是民航工作的方针,任何时候都必须坚决贯彻执行。党中央、国务院历来极为关心和重视民航的安全工作,于1993年12月8日,国务院下发了《关于加强民用航空安全工作的通知》,(以下简称《通知》)。当前全国民航上下正在积极认真学习、宣传、贯彻国务院《通知》精神,扎实搞好整顿,严格治理民航的新形势正在逐步形成。