放松管制 加速发展——谈中国民航放松管制政策的发展历程与作用

世界上绝大多数国家的民航业都经历了从受政府严格管制到放松管制的发展路径。中国民航也不例外。自1980年至今,中国民航业通过20多年体制改革和管制放松的发展历程,已初步具备了与外国民航业同样的特征,拥有了政企分开的管理体制;打破了国家垄断,拓宽了投资来源;建立了竞争性的航空运输市场;企业的市场行为逐渐向国际趋势接轨市场绩效得到全面提升。本文作者全面介绍了中国民航实行放松管制政策的过程和取得的成效,并在此基础上提出了进一步实行放松管制政策的几点建议。     

基于SD模型的政府航空管制影响分析

随着经济的快速发展,中国航空运输业取得了显著的发展,开始从民航大国向民航强国迈进.同时,航空运输业的发展趋势是自由化,即政府对航空运输企业经营活动从详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予航空运输企业更多的经营权和灵活性.借鉴了国外放松管制的经验,以系统动力学方法为基础,对政府航线管制进行分析研究.建立SD模型,分析不同的航空运输发展水平下政府放松航线管制对航空运输系统带来的影响.研究结果表明,当航空运输市场越发达、越完善,政府放松航线管制对航空运输系统的促进作用越大.最后,对中国下一阶段政府航空管制的思路提出相应的建议和措施.     

中国民航企业的放松管制

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。我们民航要应对前所未有的挑战,抢抓前所未有的机遇,出路就在于坚定不移地解放思想。只有解放思想,才能重新认识国家对民航业的控制权,才能更好地认识民航的经济属性,逐步使政府放松对企业的管制。     

美欧民航管制改革比较及启示

航空运输业的管制改革最近二十年间在全球形成潮流,中国也不例外。但就中国而言,从80年代开始的管制改革目前面临着很大的困境。而作为管制放松改革的发源地和航空运输业最发达的地区,美欧的管制改革可以给我国的民航业改革提供些许借鉴     

全球航空自由化私有化与我国民航市场化民营化

“放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎，两者相辅相成．如出一辙。实行“放松管制”政策，自然需要企业私有化，企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策，在我国民航业的市场化进程中，必须同步地大力推进民营化进程；只有二者紧密结合，才能实现从民航大国到民航强国的跨越。     

中航油往何处去？

伴随着民航业的发展,中航油事业取得了长足的进步。然而航油总量需求的增 长掩盖不了国内航油价格偏高的事实:国内航空公司航油成本占运营成本的 21.4%,而国外航空公司则刚占到9.78%。原因一是航油供应仅由中航油独家垄断,致使国内航油价格远高出国际一般价格;二是政府对航油价格的严格管制引起的价格刚性。这样航空公司自然不会负债经营,而将升高的成本转嫁到票价中,因而一系列的因果转嫁使得中航油的垄断成为目前中国民航业票价改革和放松管制改革的前置障碍。在理论上,中航油作为为航空公司提供单一航油储存、加注的行业,位…     

中国民营航空公司出路在何方

从政府放松管制将民营资本带入航空运输业,到多家民营航空改弦更张投入国字号旗下,民营航空公司的发展在中国步履艰难。作为国有航空公司的补充,未来民营航空的生存空间将在支线和低成本航空。     

全球航空自由化和私有化与我国民航市场化民营化

放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎,两者相辅相成,如出一辙。实行“放松管制”政策,自然需要企业私有化,企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策。在我国民航业的市场化进程中,必须同步地大力推进民营化进程;只有二者紧密结合,才能实现从民航大国到民航强国的跨越。航空业的放松管制和私有化放松管制与私有化产生背景及其关系当初,美国率先提出民航“放松管制”法,是以维护美国的最高国家利益为出发点,以争夺更多的市场份额为目标,稳固其航空运输业“巨无霸”的地位,这也是美国国会在推出“放松管制”政策之后,两度审议、两度…     

美国政府对航空公司经营的反垄断监管（一）

1978年,美国政府对航空运输业实施放松管制政策之后,不再管制航空公司国内航线的进入退出、运价和服务标准,但对航空运输业并没有放任自流。为了维护竞争秩序,促进民航业发展,仍然保留了一些管制内容,对航空公司经营实施反垄断或反托拉斯监管就是其中的重要方面。     

我国支线航空发展的政策建议

支线航空是我国民航业中比较薄弱的分支,它的发展受到国家宏观政策、飞机制造、机场和航空公司经营决策等多重因素的影响。本文从分析促进欧美支线航空发展的原因入手,提出我国支线航空发展应从政府放松管制、政府补贴、飞机制造、航空公司运营模式等各方面着手,发挥多方协同作用发展我国的支线航空。     

国际航空运输纵横谈(下)

TalkaboutInternationalAirTransportation（PartThree）“放松管制”给民航业带来的影响当限制航空公司竞争行为的政府管制措施被逐步排除之后，航空公司不得不调整自己的市场战略以适应新的环境，我们今天熟知并在世界上流行的以下诸多举措都是在这一背景下发展起来的。1．实施中枢战略管制时期航空公司的航线结构都是点到点的城市对，这些孤立航线的简单叠加并不能给航空公司带来经营优势，有实力的大航空公司必须从根本上改造自己的航线网。放松管制后，他们有可能将原来点到点的分散航线调整为将客货集散集中到几个中心枢纽城市，然…     

美国社会性管制制度变迁及发展趋势——兼论中国社会性管制制度的完善

美国的社会性管制在1995年之后进入了一个全新的发展时期,呈现出一些新的发展趋势。在近百年的发展过程中,美国社会性管制积累了许多成功经验,这些对于正处于经济转型过程中的中国在积极推进社会性体制改革、提高政府管制效益等方面具有重要的启示意义。     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

媒体集萃

空域限制制约中国民航发展2月19日,美国《华尔街日报》刊登文章《空域限制导致延误频繁制约中国民航业发展》指出,随着行业管制逐渐放松、中产阶层兴起、外商旅客大幅飙升以及航空公司的增多,中国民航获得了快速发展,但空管限制却成了中国民航发展的瓶颈。频繁乘坐飞机旅行的游客和商务乘客时常遭受航班延误的困扰。     

以成都进近管制区为例浅谈雷达管制条件下雷达失效后的程序管制

随着中国民用航空的迅猛发展，中国的空中交通管制现代化进程进一步加快，空中交通管制方式由程序管制逐渐向雷达管制转变，雷达管制这种先进的管制方式极大地提高了管制员的工作效益，但同时也产生了新的问题。2004年1月27日某地区雷达突然出现故障，所有雷达信号全部丢失，成都管     

杨元元会见PA咨询集团

7月24日上午,中国民用航空总局局长杨元元会见了PA咨询集团运输部金米勒总裁等一行四人,并听取了PA咨询集团关于中国民航业如何迈向世界领先地位的推进战略及美国政府对民航运输业的经济监管政策介绍。在会见中,原美国运输部副部长、现任PA咨询集团高级顾问的单福秋先生向杨局长介绍了9.11和非典过后的美国及全球航空市场概况及美国政府在放松管制方面的做法及经验教训。在谈到民航业未来的发展趋势时,单福秋指出,未来的民航业将与过去大相径庭,航空公司的结构将做出重大调整。目前大而全的商业模式会逐渐消失,取而代之的是生产端(即如何…     

中国民航“十一五”期间的制度创新与管制放松

中国民航作为国民经济的基础行业,长期以来受到政府的管制,这在一定程度上造成了行业发展的低效率。为了更好地适应“十一五”民航发展的需要,中国民航在集团重组和机场属地化改革基本完成后,应当不断进行制度创新,逐步放松管制,营造一个公平、有效的竞争环境,促进民航的跨越发展。     

“剪不断，理还乱”—中国民航的价格管制与前景

过去几年,民航机票价格几经周折。先是1998年“乍暖还寒”,市场价匆匆渡过“短暂的春秋”。接着是民航总局重念“禁折咒”后的“东边日出西边雨”,机票销售在明码标价下“暗渡陈仓”,航空公司的收益依然低迷。今年夏天,最终下了“12道金牌”:五部委联合打击暗折暗扣。 在严格管制票价的紧锣密鼓声中,要求放松价格管制的呼声仍不绝于耳。机票价究竟是该管,还是该放,这是一个重大的宏观经济决策,需要周密的科学论证。古语云:“前车之辙,后车之鉴”,本文根据中外民航管制与放松管制的实践,结合经济学的理论,对中国民航价格管制的得失与今后的走向做一番探究。     

美国放松空运管制政策面面观(上)

美国自1978年开始实施放松国内航空运输管制,至今已经26年。回顾26年来美国航空运输业的曲折发展历程,行业专家认为,这项政策既为美国民航业带来积极的成果,也产生了许多复杂的衍生问题,而且一些有争议的后果仍在产生影响     

Deregulation是“放松管制”还是“取消管制”？

“Deregulation”是美国人于20世纪60、70年代针对“Regulation”创的词，一直以来，不少人把它翻译成“放松管制”，其实这很值得商榷。”Regulation”翻译成汉语是“管制”，加前缀“de”．就是指去掉“regulation”．因此，“Deregulation”的意思很清楚，翻译过来就是“取消管制”。