市场经济条件下高等教育运行机制的思索

高等教育体制的改革方向，就是要构建与社会主义市场经济相适应的运行机制，其实质或核心就是学生、学校和政府的权利关系的再整合。文章认为，在新的高等教育运行机制中，学校与政府、学校与学校、学生与学校权利关系的基本点分别是：自主办学和有限政府、自由竞争和献身科学、自由选择和契约关系。     

转变财政投资观念，促进经济发展

财政投资是政府运用国家财力调节宏观经济运行的重要手段，就如何重新确定财政投资范围，财政投资方式和财政投资产业的配置等方面进行了阐述。     

日本政府管理经济的具体实例

日本的经济模式可称为“政府管理型市场经济”。日本政府对社会经济生活、对市场干预之全面、管理之有效,是颇为成功的。比如,日本财政税收政策的制订和实施,就反映了政府直接有效地介入市场的能力。日本一位教授指出:搞市场经济,中央政府决不能收不上税来,不能没有钱。日本政府的年财政支出占GNP的30％,其他发达国家一般为40—50％,最高的瑞典为65％以上。日本政府将巨额资金集中在政府手里,使政府有了驾驭市场经济的主动权。政府拿这笔钱用来:一、维持国家机器运转,为全社会提供行政服务;二、     

我国民办高校债务危机问题探析

我国民办高校为了扩大招生规模和应对高校评估,进行大规模的基础设施投资,形成了巨额债务.虽然我国民办高校的债务风险总体可控,但部分民办高校负债总量大,爆发债务危机的可能性大.化解民办高校的债务危机的根本出路在于保障民办高校创办者获得合理回报的权利,吸引创办者增加投资.除此之外,消除融资障碍、对民办高校债务进行必要的监控和干预、政府对民办高校进行财政补助,也是化解债务危机的有效措施.     

民航企业资产重组中的纳税筹划

依法纳税是纳税人应尽的义务,纳税筹划是纳税人的权利。随着民航全行业改革的不断深化,民航企业资产的重组已是无法绕开的重要课题。在民航企业资产的重组过程中,有必要根据民航企业自身的特点,在法律允许的范围内,切实做好纳税筹划工作。     

英国地产权制度对我国农地制度改革的启示

英国地产权制度的核心是虚化所有，保障占有和使用，从而保障个人财产权利，促进市场交易。我国在土地制度建设中应导入英国的观念和思维方式，把财产的动态利用作为规定各种具体制度的出发点和我国土地制度改革的方向，具体做法包括：（1）明确农地产权主体，永续土地承包权。可以将农地收归国有，而给予现有土地承包者永佃权，然后建立相应的配套制度来保证国有所有权的实现。（2）丰富农地产权内容，形成土地产权权利柬。可在我国农村社会保障体系等配套制度建立起来的情况下进一步充实转让、抵押等权利，最终形成一套灵活的、适合我国实际情况的土地产权权利柬。     

邓小平法治理论与社会转型期法治建设

邓小平法制理论对我国社会转型期法制建设的启迪有以下几个方面：社会转型期法治进程是政府推进与自然演进结合型的长期过程。现代法治并不仅仅是制度问题，而且与生活状态、行为方式和文化模式密切相关。只有发挥两者的良性互动。才能推进中国法治进程．保障民主政治目标的实现；确定和培养法治精神是转型期法治建设的灵魂，法治的真谛是良法之治并以规约权力保障权利为首要目标；多元化的市民社会是法治的社会土壤．它能构成对国家权力的有效分解、平衡和制约，使现代法治真正在中国大地上生根和发展：公民意识是构成法治的文化土壤．它奠定法律信仰的基础．构成法治秩序的内在支撑力量。     

对更好发挥内部审计“经济体检”职能的思考

<正>审计作为一种独立性经济监督活动，是党和国家监督体系的重要组成部分。《中华人民共和国审计法》明确规定了审计工作具有维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的职责。2022年1月召开的全国审计工作会议强调：立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。     

借QC活动促企业和谐发展

肯尼迪在就任美国总统时发表了一篇就职演说，其中有这样一句话：“不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么”。从法律和利益的角度讲，国家与人民的关系应该是权利与义务的辨证统一，企业亦如此，企业与员工之间的关系，应该是企业与员工双方共同努力，建立和谐合作，相互配合的良好组合关系，这样才能构建和谐的企业。     

机场的商业化管理

TheManagementoftheAirportBusiness所谓机场商业化管理，就是将机场由传统的以保障和服务为中心的管理，向以利润为中心的管理转化，从而建立高效、完善、科学的机场运营管理体系，增加融资渠道，提高投资回报率，以追求利润最大化做为机场的经营目标。根据我国目前机场的管理情况，笔者认为，机场在实施商业化管理过程中应从以下三个方面考虑。一、从机场资金来源考虑，要实行投资主体多元化目前，我国大部分机场仍然是政府单一投资行为，其弊端：一是加大了政府开支，增加了政府的财政压力，不利于机场的建设和发展ZH是因投资的一元化…     

美国和加拿大民航行政执法制度

行政执法,作为依法行政的重要环节,体现的是政府权力与公民权利的正面交锋,其公正有效与否,不仅关系到行政管理的效率,更关系到公民权益的保障以及法治国家的建设。民航行政执法以其高度专业化、复杂性的特点,凸现了管理专业性与行政合法化的艰难磨合、权利保障与安全效率的相互冲撞。可以说,民航行政执法领域的法治化已经成为法治国家建设的标杆之一。在这方面,美国、加拿大民航管理经验丰富,行政法治化程度也比较高,因而,研究美国、加拿大的民航行政执法的实际运作并借鉴其有益的经验,将有助于提升我国民航行政执法水平。一、美国和加拿大…     

对等性权利义务下的我国农业补贴法律制度研究

农业、农村经济的发展以及农民收入的增长是关系国家和社会利益的一件大事。在当前我国社会经济发展前提下，根据权利与义务的对等性理念，分析农业的特性，得出农业具有先义务性，存在权利与义务非对等性的现象，以此揭示农业补贴得以存在的本质内涵，即弥补这种先义务性，寻求权利与义务的数量等值。最后得出必须通过建立完善的农业补贴法律制度，达到权利与义务的对等，保证正当权利的实现，使其获得正当利益，最终使社会正义得以体现。     

建立我国政策性金融支农体系的构想

根据当前农村金融的现状，我国应以财政补贴为手段，以政策性银行为主体，以政策性农业保险为后盾，尽快构建政策性全融支农体系，承担起全面的支农任务。国家财政应列出一部分预算用于转移性财政支出，即向有政策性金融业务的机构提供贴息资金和呆账损失的补偿，这样做有利于引导社会资金流向农业和农村。政策性支农的主体应是政策性银行，在我国粮棉购销市场全面放开后，我国的农业政策性银行——农发行基本完成了它的历史使命，其职能应重新定位。此外，我国应加强对农业保险的支持力度，在财政资金投入、税收、再保险等方面给予其优惠政策。     

建国初期财政体制与政策目标模式选择的经验分析

从经济学与财政学的角度，分析论证了建国初期财政体制及政策目标模式选择的基本经验。认为财政体制和财政政策的目标模式选择，必须适应形势发展的需要，其运作不能只限于行政手段和政府行为，而应根据经济规律的要求，与经济杠杆的运用相结合，并且应随着形势的变化而不断有所调整。     

乡镇财政风险的外部因素分析及对策

乡镇财政风险影响着基层政权的正常运转与稳定，是制约地方经济发展，关系社会稳定的重大问题。近几年，随着我国农村税费改革的推进，乡镇财政潜伏的风险和隐患也日益增多。文章仅就造成乡镇财政风险的外部因素进行了分析，并提出了规范政府行为、完善财税管理体制、提高财政资源使用效率等对策建议。     

实现国有资产分级代表提高机场资产运营效率

2002年1月23日,民航改革重组方案经国务院总理办公会议正式通过。按照方案要求，除了首都机场和西藏自治区内的民用机场仍由民航总局管理之外，其余民航机场将实行属地化管理，即将民航总局直接管理的机场下放所在省区市管理，相关资产、负债和人员一并划转地方政府，地方政府对划转资产拥有剩余控制权和剩余索取权。十六大报告指出：“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的…     

地市级政府规模影响因素的实证研究——以河南省为例

政府规模是我国推进行政体制改革、简政放权进程中值得关注的一个重大课题,文章以＂利维坦假说＂和＂瓦格纳法则＂为理论基础,利用河南省1990~2012年的地市级面板数据,通过构建静态面板数据模型和动态面板数据模型,从一个更微观的视角考察了地方政府规模的影响因素。研究发现,财政分权推动了地方政府规模的扩大,＂利维坦假说＂并不成立;而经济发展水平、城镇化率与地方政府规模也呈正相关关系,即＂瓦格纳法则＂是成立的;此外,我们还发现人口规模、产业结构和开放程度也是影响地方政府规模的重要因素。     

公司劳动合同管理之我见

劳动合同是职工与公司之间为确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。订立劳动合同，对于公司而言，是完成一定的生产劳动过程所必要的条件；对职工而言，是参与劳动过程、完成劳动任务并获得劳动报酬的保障。因此，劳动合同的管理是一项极为重要的工作。就当前而言，笔者就公司劳动合同管理提出以下见解。     

欠发达地区招商引资过程中政府、企业与居民互动关系研究——以苏北X县Y镇为例

目前,苏北各地相继实施了招商引资政策。招商引资政策的实施是在现行财政和行政体制背景下进行的,该过程中政府、企业及居民三者的互动关系主要表现为:政府与企业相互交换资源,通过利益共谋形成利益共同体,并通过政府权力运作形成制度化、规范化的利益交换关系;与此同时,该过程中居民从政府、企业方获益甚少或从未获益,因而居民与政府、企业形成利益对抗体,并最终形成了"二对一"的三方关系。这一不和谐的三方关系不利于当前乡村建设与发展,必须主要从政府层面来规范招商引资行为,改善三方不和谐的关系现状。     

资产经营一体化及其给企业带来的机遇

AnAnalysisoftheOpportunityOfferedbytheCapitalOperationConsolidation1998年7月，厦门市政府授权厦门国际航空港集团有限公司为资产经营一体化的试点企业集团，这是地方政府对厦门机场政策扶持的又一具体措施。利用这一优惠措施，本文对资产经营一体化给企业带来的机遇进行初步分析。一、资产经营一体化的企业集团提出及意义1．概念所谓资产经营一体化的企业集团，是指由国家单独出资、经国务院或国务院授权的省级人民政府批准新设或通过授权方式改建设立的，代表国家对授权范围内的国有资产行使出资者权利，对国有资产承担保值增值的…