扣紧“安全链”筑牢“防渗墙”（上）——兼论系统建设在民航安全管理中的潜质能量效应

航空安全不仅是一门严谨的科学,也是一项牵涉面很广、很复杂的系统工程。安全系统建设是民航安全工作的一条生命攸关的“安全链”。可以说安全系统完善了,“防渗墙”筑牢了,航空安全工作也就有保障了。根据民航安全工作的实际,从远见卓识、着眼未来发展的理性思路出发,我们应当     

解读“安全第一”

安全第一”是我国民航一以贯之的指导思想,它主要体现在决策具体矛盾时,必须将安全始终作为权重最大的法码!当前要特别处理好安全与效益的关系,避免在经济效益的重压下,出现“宁愿花大钱赔事故善后,也不愿花小钱买事前安全投入”的现象。要保持安全与效益协调发展,当安全与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径时,必须坚持安全第一。“预防为主”完全体现了航空安全的客观要求。通过行政与法规、经验与科学相结合的方式,借鉴国际民航安全管理的先进方法,逐步完善适合我国国情和社会主义市场经济要求的安全管理体系;加强保障航空安全的物质、…     

用科学的发展观落实“五严”要求——兼论组织领导在航空安全管理中的核心统领驾驭作用

民航总局杨元元局长在全国民航安全工作会议上明确要求，作为民航领导班子，要从自身严起，发扬求真务实的工作精神，认真研究琢磨“五严”要求的内涵，求真务实地抓落实。特别是11月8日民航总局作出的《关于进一步加强航空安全工作的决定》和杨元元局长在会上的讲话，以及“11.21”包头空难后，民航总局发出的《紧急通知》中，都突出强调了各级领导要树立科学的发展观和正确的政绩观。按照“循序渐进，量力而行”的原则，正确处理好“五个关系”，即：安全与效益、安全与服务、安全与正点、安全与改革、安全与发展的关系。那么，面对炽热的…     

生产规模取决于安全生产保障能力

针对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故,在9月1日召开的全国民航安全生产电视电话会议上,杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训,高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时,根据行业特点,要求“全行业根据安全生产保障能力,确定生产规模,要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求,切中了要害,针对性极强,对于确保航空安全具有重要意义。然而,长期以来,业内在对待这个问题的认识上,自觉不自觉地陷入了“两个误区”。误区之一:有的认为,“生产规模愈大经济效益愈好”。实则不然。经济学研究中的成本曲线原理告诉我们,当生产…     

求解“持续安全”

李家祥局长创造性地提出了“持续安全”理念，“持续安全”充分融会了国内外民航安全管理的前沿成果，深刻揭示了航空安全的基本规律，系统总结了民航安全管理的经验与教训，对民航当前所面临的困难和矛盾进行了客观剖析，提出了一系列解决方略。这不仅是民航落实科学发展观的重要抓手，更是中国民航在安全理论和安全实践上的重大突破。通过学习领会李家祥局长“树立持续安全理念，促进行业安全发展”的工作报告，我们可以清晰地勾勒出当前及今后相当一段时间民航安全工作的路线图。     

安全是发展的前提

2006年1月9日，一年一度的全国民航航空安全工作会议在北京召开，国航、厦航、山航和飞龙公司，因为2005年的安全工作业绩突出而受到民航总局的嘉奖，中国国际航空股份有限公司荣获“航空安全金鹏杯”，厦门航空股份有限公司荣获“航空安全金鹰杯”，山东航空股份有限公司荣获“航空安全金雁杯”，中国飞龙专业航空公司荣获“航空安全金鸥杯”。     

“民航安全技术分析和鉴定实验室”举行揭牌仪式

民航总局航空安全技术中心与北京航空航天大学联合共建的“民航安全技术分析和鉴定实验室”4月12日举行揭牌仪式，民航总局航空安全技术中心主任施鼎豪与北航副校长徐惠彬出席仪式并共同为实验室揭牌。     

简讯

全国民航航空安全工作会议召开National Civil Aviation Safety and SecurityWorking Conference held2010年12月21日-22日,民航局在京召开全国民航航空安全工作会议。会议回顾了民航2010年的安全工作,分析了2011年安全工作面临的形势,明确了2011年安全工作的总体思路,提出了2011年     

抓好“四个坚持”,以优异成绩迎接新世纪

2000年1月20日上午,民航总局刘剑锋局长在全国民航工作会议上代表民航总局提出今年民航工作的总体要求,即“四个坚持”：坚持“安全第一”,严字当头,确保飞行和空防安全;坚持以经济效益为中心,大力加强各项管理,巩固和扩大扭亏增盈的成果;坚持以改革为动力,积极稳妥地实施改革攻坚坚持两个文明一起抓,加强和改进思想政治工作,提高服务质量。刘剑锋局长要求民航各级领导一定要树立安全第一的思想,要切实加强对安全工作的组织领导,落实安全责任制要全面加强飞行队伍建设,减少人为责任事故要加强机务、空管、机场等工作,提高安…     

坚持严格管理 狠抓能力建设 实现民航“十二五”安全发展良好开局

在2010年12月21日-22日召开的全国民航航空安全工作会议上,民航局副局长李健作了题为《坚持严格管理狠抓能力建设实现民航十二五安全发展良开局》的安全工作报告。报告回顾了民航2010年的安全工作,分析了2011年安全工作面临的形势,明确了2011年安全工作的总体思路,提出了2011年安全工作的总体目标和主要任务。以下是报告的主要内容。     

生产规模取决于安全生产保障能力对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故，在9月1日召

针开的全国民航安全生产电视电话会议上，杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时．根据行业特点，要求“全行业根据安全生产保障能力．确定生产规模．要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求．切中了要害，针对性极强，对于确保航空安全具有重要意义。     

简讯

<正>习近平总书记对民航安全工作作重要指示General Secretary Xi Jinping gives important instructions on civil aviation safety work1月9日,习近平总书记对民航安全工作作出重要指示,他指出,民航较长时间确保了运输航空安全,成绩来之不易,全行业要切实防止松懈麻痹思想,进一步加强和改进安全工作,确保人员素质、安全管理、设施设备等跟得上民航的发展。民航局要求全行业尽快传达、深入领会、全面落实习近平总书记对民航工作重要指示精神,切实强化持续安全理念,结合全国民航工作会议暨航空安全工作会议各项部署,认真做好四方面工作。一是切实防止松懈麻痹,确保高度安全警觉;二是切实加强资质管理,确保人员素质过硬;三是切实排查设备隐患,确保安全基础牢固;四是切实改进安全管理,确保体系发挥效能。     

长空九万里 责任重千钧——兼论监督检查在航空安全管理中的深层督导作用

航空安全生产是直接关系人民群众生命利益的头等大事,也是民航现代化建设事业不断顺利发展最重要最基本的前提,党和国家乃至行业内外对此有着很高的要求与期望,更是全体民航人的一项根本职责。因此,民航行政主管部门、行业各企业单位,一定要牢固地坚持“安全第一”的方针,要动脑筋、下功夫、用气力,切实做到对安全生产要更加注重实施严格管理,更加注重督促检查,更加注重坚持经常。这不但是航空安全工作的客观要求,而且是航空安全管理的应有之义。我们的目的,就是要共同为全行业创造更长的安全周期而不懈地努力。     

CAAC将强化飞行安全管理

国务院新近要求民航总局从行业特点出发,把切实加强行业管理作为转变职能的重点,以“安全第一,正常飞行、优质服务”为中心,强化飞行安全管理。国务院目前批准了民航总局职能配置、内设机构和人员编制方案。据这一“三定”方案,民航总局是国务院主管全国民航事务的职能部门,对全国民航业实施行业管理。据悉,民航总局在内部机构设置中,重点加强和充实了航空安全、空中交通管制等职能部门。     

读解蓝天“潜在王牌（下）——兼论民航安全队伍素质建设中的教育培训之思考与对策

民航贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观,加强安全管理,确保航空安全,最集中、最具体、最基本的体现,就是要牢固坚持“安全第一”的方针,始终把安全生产摆在重中之重的地位,高度重视培训、不断提高从业人员特别是飞行、机务、空警等人员的综合素质。     

深化安全专项整治 推行联合安全审计——访民航总局副局长王昌顺

在国际民航经历了“黑色八月”的2005年,中国民航取得了无运输飞行事故和空防安全事故的良好记录。新的一年开始了,中国民航的安全工作又站在了新的起点上,这一年也是“十一五”规划的起始年。1月9日,在全国民航航空安全工作会议召开的间隙,笔者就公众所关心的中国民航安全形势     

1995,中国民航的运输飞行安全年——访CAAC航空安全办公室副主任班永宽

对中国民航来说,过去的1995年是运输飞行安全状况令人感到欣慰的一年。截至去年底,已连续17个月安全飞行120万小时无事故,实现了“运输飞行安全年”的目标,飞行事故征候率比前一年下降了11.3％,且空防安全也得到了保证。为此,本刊记者于全国民航航空安全工作会议结束之时,走访了中国民航总局航空安全办公室的班永宽副主任,就去年民航航空安全的平稳形势及会后的工作重点、我国航空安全的管理体制、政府职能部门的作用等问题进行了采访。     

从“破窗理论”所想到的

凡民航行业的人都知道,航空安全制度对于航空安全具有根本性、长期性和稳定性的意义。可遗憾的是,每当企业查找事故教训时,几乎都离不了“制度不落实”这一条。查来找去,安全制度还是屡屡得不到落实。看来,找出个中缘由,查个水落石出,对于如何落实安全制度,严防事故的发生,无疑     

推行目标管理 抓好专项整治——全国民航航空安全工作会议在京召开

2004年1月9日～10日,全国民航航空安全工作会议在北京召开。民航 总局领导,国家安全生产监督管理局副局长王德学,民航总局机关各司局、各地区管理局、各地民航监管办、各企事业单位主管安全工作的领导及相关部门负责同志240多人出席会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央领导对民航工作的重要指示和全国民航工作会议精神,总结2004年的安全工作,分析当前面临的形势,明确2005年安全工作的基本思路和主要任务,动员全行业广大干部职工,振奋精神,同心同德,严格管理,狠抓落实,努力实现航空运输安全年,开…     

坚持“四抓四兼顾”全面发挥监管办职能作用

如何充分发挥监管办的职能作用,全面开展一线监管工作,既是 民航管理体制改革后面临的重大课题,也是刚刚成立不久的监管办必须积极探索的严峻课题。民航黑龙江监管办在整章建制的基础上,以今年1月6日在哈尔滨太平国际机场设置现场监管值班室为起点,迅速启动了全面监管工作。截至5月底,共实施各类现场监察103次,发现影响飞行安全及市场秩序的各类问题和不足计149项,发出整改通知单73份,确保了航空安全形势的平稳。我们全面开展监管工作的努力,主要在于“四抓四兼顾”:——抓基地航空公司兼顾飞入辖区的其他航空公司航空器。一方面,坚持把持…