求解“持续安全”

李家祥局长创造性地提出了“持续安全”理念，“持续安全”充分融会了国内外民航安全管理的前沿成果，深刻揭示了航空安全的基本规律，系统总结了民航安全管理的经验与教训，对民航当前所面临的困难和矛盾进行了客观剖析，提出了一系列解决方略。这不仅是民航落实科学发展观的重要抓手，更是中国民航在安全理论和安全实践上的重大突破。通过学习领会李家祥局长“树立持续安全理念，促进行业安全发展”的工作报告，我们可以清晰地勾勒出当前及今后相当一段时间民航安全工作的路线图。     

解读“安全第一”

安全第一”是我国民航一以贯之的指导思想,它主要体现在决策具体矛盾时,必须将安全始终作为权重最大的法码!当前要特别处理好安全与效益的关系,避免在经济效益的重压下,出现“宁愿花大钱赔事故善后,也不愿花小钱买事前安全投入”的现象。要保持安全与效益协调发展,当安全与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径时,必须坚持安全第一。“预防为主”完全体现了航空安全的客观要求。通过行政与法规、经验与科学相结合的方式,借鉴国际民航安全管理的先进方法,逐步完善适合我国国情和社会主义市场经济要求的安全管理体系;加强保障航空安全的物质、…     

“黑色八月”震惊世界中国民航“借锤敲钟”——国际民航“八月空难”阴影下的飞行安全大走笔（之四）

“中国之鹰”,强筋健翅航空安全的严峻形势,自然也引起了航空大国——中国政府的广泛关注。2005年8月26日,温家宝总理在国务院值班室第102期《值班快报》上批示:“要引以为戒,高度重视和加强民航安全工作。”之前,国务院副总理黄菊特别强调:民航要始终把安全工作作为头等大事,以确保安全形势的稳定,维护人民群众的根本利益。为了认真贯彻落实国务院领导同志的重要指示,接到温总理的批示后,民航总局连夜召开会议,研究部署加强航空安全工作的有关措施。而实际上早在去年8月16日哥伦比亚西加勒比航空公司(Lineas Aereas delCaribe Airlines)…     

深化安全专项整治 推行联合安全审计——访民航总局副局长王昌顺

在国际民航经历了“黑色八月”的2005年,中国民航取得了无运输飞行事故和空防安全事故的良好记录。新的一年开始了,中国民航的安全工作又站在了新的起点上,这一年也是“十一五”规划的起始年。1月9日,在全国民航航空安全工作会议召开的间隙,笔者就公众所关心的中国民航安全形势     

人为差错因素的危害与预防

当前,我国民航系统在安全生产的一些关键环节或重要部位,存在着许多矛盾和隐患,致使问题频发,甚至重复性地发生,严重地影响了航空安全水平的提高。为此,在今年年初的全国民航安全工作上,民航总局决定在全系统开展十项安全生产整治,这无疑是重要之举。同时,长期的安全工作实践使我们注意到,人的差错因素仍然是影响未来航空安全的主要矛盾。因此,只有运用科学发展观去充分认识它、分析它、重视它,才能采取针对性的措施对它加与预防和控制,进而提高安全运行与管理水平一、人的差错因素产生的后果正常情况下,民航系统保障一个正常航班飞行,需要…     

空中交通服务安全评估系统

TheATCSafetyAssessmentSystem民航是一个复杂的大系统，民航安全是系统安全问题。事故、事故征候和差错是系统存在缺陷、隐患和发生运行错误的必然结果。因此从系统的观点，运用定性和定量相结合的方法对民航系统安全进行客观评估，从而发现隐患，及时完善民航系统是改善民航安全的有效手段。现代民用航空系统主委由航空公司、空中交通服务和机场服务三大子系统组成。从系统的观点，子系统的任何失效和错误都会导致灾难性的事故。民航总局航空安全办公室1996年提出建立“民用航空安全评估系统”的构想，并于1996年和1997年先后开发建立…     

坚持严格管理 狠抓能力建设 实现民航“十二五”安全发展良好开局

在2010年12月21日-22日召开的全国民航航空安全工作会议上,民航局副局长李健作了题为《坚持严格管理狠抓能力建设实现民航十二五安全发展良开局》的安全工作报告。报告回顾了民航2010年的安全工作,分析了2011年安全工作面临的形势,明确了2011年安全工作的总体思路,提出了2011年安全工作的总体目标和主要任务。以下是报告的主要内容。     

长空九万里 责任重千钧——兼论监督检查在航空安全管理中的深层督导作用

航空安全生产是直接关系人民群众生命利益的头等大事,也是民航现代化建设事业不断顺利发展最重要最基本的前提,党和国家乃至行业内外对此有着很高的要求与期望,更是全体民航人的一项根本职责。因此,民航行政主管部门、行业各企业单位,一定要牢固地坚持“安全第一”的方针,要动脑筋、下功夫、用气力,切实做到对安全生产要更加注重实施严格管理,更加注重督促检查,更加注重坚持经常。这不但是航空安全工作的客观要求,而且是航空安全管理的应有之义。我们的目的,就是要共同为全行业创造更长的安全周期而不懈地努力。     

从“破窗理论”所想到的

凡民航行业的人都知道,航空安全制度对于航空安全具有根本性、长期性和稳定性的意义。可遗憾的是,每当企业查找事故教训时,几乎都离不了“制度不落实”这一条。查来找去,安全制度还是屡屡得不到落实。看来,找出个中缘由,查个水落石出,对于如何落实安全制度,严防事故的发生,无疑     

1995,中国民航的运输飞行安全年——访CAAC航空安全办公室副主任班永宽

对中国民航来说,过去的1995年是运输飞行安全状况令人感到欣慰的一年。截至去年底,已连续17个月安全飞行120万小时无事故,实现了“运输飞行安全年”的目标,飞行事故征候率比前一年下降了11.3％,且空防安全也得到了保证。为此,本刊记者于全国民航航空安全工作会议结束之时,走访了中国民航总局航空安全办公室的班永宽副主任,就去年民航航空安全的平稳形势及会后的工作重点、我国航空安全的管理体制、政府职能部门的作用等问题进行了采访。     

安全是发展的前提

2006年1月9日，一年一度的全国民航航空安全工作会议在北京召开，国航、厦航、山航和飞龙公司，因为2005年的安全工作业绩突出而受到民航总局的嘉奖，中国国际航空股份有限公司荣获“航空安全金鹏杯”，厦门航空股份有限公司荣获“航空安全金鹰杯”，山东航空股份有限公司荣获“航空安全金雁杯”，中国飞龙专业航空公司荣获“航空安全金鸥杯”。     

“民航安全技术分析和鉴定实验室”举行揭牌仪式

民航总局航空安全技术中心与北京航空航天大学联合共建的“民航安全技术分析和鉴定实验室”4月12日举行揭牌仪式，民航总局航空安全技术中心主任施鼎豪与北航副校长徐惠彬出席仪式并共同为实验室揭牌。     

生产规模取决于安全生产保障能力对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故，在9月1日召

针开的全国民航安全生产电视电话会议上，杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时．根据行业特点，要求“全行业根据安全生产保障能力．确定生产规模．要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求．切中了要害，针对性极强，对于确保航空安全具有重要意义。     

美国FAA安全监察体系的外部评估

完善的航空安全监察体系对于提升航空安全水平有很大的促进作用。为此,我国民航的飞行标准管理部门正在建立自己的安全监察体系——飞行标准监察系统(FSOP),这是一项巨大的系统工程,面临着巨大的困难和挑战。为此,本文研究了FAA安全监察体系的外部评估,重点分析了1 970-2005年间GAO的56份外部评估报告,归纳总结出美国监管部门开展安全监察体系外部评估时所用的评估方法、信息来源、测量标准和评估指标,期望借鉴美国在航空安全监察体系建设和评估方面的经验教训,为我国民航的安全监察体系建设提供帮助。     

忠诚实践“三个代表”共筑航空安全“长城”

在中国共产党成立80周年的庆祝大会上，江泽 民总书记发表了极为重要的讲话。这篇讲话是一个划时代的马克思主义的纲领性文献。讲话高屋建，体现出解放思想、实事求是、与时俱进的思想，凝聚着理论创新精神和全党80年的智慧精髓，它是党的第三代领导人在新世纪的政治宣言。这次讲话全面深刻地阐述了“三个代表”的深邃内涵。作为处在改革重组时期的民航企业该如何贯彻落实‘十一”讲话精神，推动航空安全工作，构筑航空安全的世纪“长城” 呢？笔者认为，应着重在认真实践、模范实践和躬身实践“三个代表”上下功夫。 认真实践“三个代表”…     

坚持“四抓四兼顾”全面发挥监管办职能作用

如何充分发挥监管办的职能作用,全面开展一线监管工作,既是 民航管理体制改革后面临的重大课题,也是刚刚成立不久的监管办必须积极探索的严峻课题。民航黑龙江监管办在整章建制的基础上,以今年1月6日在哈尔滨太平国际机场设置现场监管值班室为起点,迅速启动了全面监管工作。截至5月底,共实施各类现场监察103次,发现影响飞行安全及市场秩序的各类问题和不足计149项,发出整改通知单73份,确保了航空安全形势的平稳。我们全面开展监管工作的努力,主要在于“四抓四兼顾”:——抓基地航空公司兼顾飞入辖区的其他航空公司航空器。一方面,坚持把持…     

对民航信息安全建设的思考

本期发表的“对民航信息安全建设的思考”一文,提出了我们面临的一个极为重要而又极为现实的问题,即中国民航需要把加强信息安全与加强航空安全、空防安全摆在同样的高度加以关注,同时,这也表明了作者在复杂多变的国内外形势面前对民航信息安全的忧患意识,希望引起重视。     

俄罗斯的国家民航安全技术中心

AnIntroductionoftheFlightSafetyandTechnologyCenterofFAS航空安全需要科学技术保驾护航。俄罗斯国家航空安全技术中心是俄罗斯联邦航空局内的一个独立机构，它组建于1996年8月。在俄罗斯民航由行政管理转为行业管理过程中，安全技术中心发挥了巨大的作用。现就其主要职能、构成和作用作一简单介绍：一、成立的条件多年以来俄罗斯的航空安全技术问题是由民航科研院负责解决，虽然民航科研院一直把航空安全技术的研究放在优先地位，但由于其业务范围涉及航空技术各领域，使它无法集中进行航空安全的技术研究和管理。航空安全技术中心的…     

我国民航安保信息自愿报告制度探析

<正>民航安保信息自愿报告制度体现着现代安全管理中本质安全的理念，是航空安保文化建设的重要组成部分，也是实现风险管理目标的有效手段，是我国民航实现“安全隐患零容忍”的基础，其实施体现了我国民航安全工作“五个属性”（政治、经济、社会、业务和文化属性）的要求。目前，民航安全信息的自愿报告制度主要聚焦于飞行安全，在空防安全方面，民航安保信息的自愿报告制度尚不够完善。虽然在我国航空安全自愿报告系统（SCASS）中有空防安全事件的报告类别，     

向国外先进的管理模式发展——山东航空公司高管谈航空安全

2007年1月11日,一年一度的全国民航航空安全工作会议在北京召开。这一届会议不仅继续按传统颁发航空公司的航空安全奖杯,还新颁发或宣布增设机场安全奖杯、空管安全优胜奖杯,以及飞行安全纪录奖、通用航空安全飞行先进单位、飞行训练安全纪录奖、飞行人员安全奖等航空安全奖项。会议下发了民航总局制定的《中国民用航空安全奖励办法》,对评奖的办法给予了具体说明。