生产规模取决于安全生产保障能力对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故，在9月1日召

针开的全国民航安全生产电视电话会议上，杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时．根据行业特点，要求“全行业根据安全生产保障能力．确定生产规模．要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求．切中了要害，针对性极强，对于确保航空安全具有重要意义。     

简讯

民航总局贯彻落实温家宝总理有关民航安全的重要指示C A A C I m p l e m e n ts P r e m i e r W e n’s I m-po rta nt Instr uc ti o ns o n Ci v i l Av i a tio n Sa fe ty针对8月份国际上连续发生的几起重大飞行事故,国务院总理温家宝对民航的工作做出重要批示,要求中国民航“引以为训,高度重视和加强民航安全工作。”9月1日,民航总局召开了全行业安全生产紧急电视电话会议,民航总局局长杨元元要求全行业认真领会温总理的重要指示精神,把民航的各项安全工作落到实处。国家安全生产监督总局副局长梁家琨通报了目前全国的安全生产…     

政府及行业简讯

民航总局出台9条措施扭转安全生产严峻形势9 Measures to Be Taken by CAAC to Change the Serious SafetySituation全国民航安全生产紧急会议5月11日在北京举行。中国民航总局局长刘剑锋传达了中央领导同志有关“４·１５”和“5·7”空难的一系列重要指示和５月８日朱 基总理等中央领导在国务院第５８次常务扩大会议上的讲话，要求民航广大干部职工汲取教训，举一反三，并结合实际，提出扭转当前安全生产严峻形势的９条措施。一是立即开展安全大检查和整顿，重点检查飞行、机务、空管、安检等部门执行各项规章制度和运行手册的情况…     

求解“持续安全”

李家祥局长创造性地提出了“持续安全”理念，“持续安全”充分融会了国内外民航安全管理的前沿成果，深刻揭示了航空安全的基本规律，系统总结了民航安全管理的经验与教训，对民航当前所面临的困难和矛盾进行了客观剖析，提出了一系列解决方略。这不仅是民航落实科学发展观的重要抓手，更是中国民航在安全理论和安全实践上的重大突破。通过学习领会李家祥局长“树立持续安全理念，促进行业安全发展”的工作报告，我们可以清晰地勾勒出当前及今后相当一段时间民航安全工作的路线图。     

华东地区机场符合性和鸟击两项专项整治检查的启示和建议

今年3月1日，总局杨局长在“开展安全生产专项整治的电视电话会议”中指出：为进一步加强民航安全工作，总局决定在全行业开展安全生产专项整治工作，明确了10项专项整治的内容、组织领导和工作要求。根据“统一计划、分工实施、整体联动”的要求，我局迅速成赢了相应的专项整治领导小组。由我处牵头负责检查的有两项专项整治：“机场运行条件与使用许可证不相符”问题（以下简称“符合性”）和“鸟击”问题。     

巩固提高 再接再厉为实现民航工作的良性循环而奋斗——在全国民航航空安全工作会议上的讲话(摘录)

根据总局党委决定,现在我代表民航总局总结去年安全工作情况,并就今年安全工作任务和要求讲几点意见。一、1995年安全工作主要成绩和经验去年民航系统全体员工积极贯彻党中央、国务院对安全生产工作的重大部署和要求,继续认真落实民航工作的“三句话、八个字、一严两抓”总体要求,在民航工作会议、安全工作会议和两次全国民航局长、总经理会议精神指导下,狠抓“严”“实”、开拓进取、团结一致、奋发努力、全力以赴打     

抓好“四个坚持”,以优异成绩迎接新世纪

2000年1月20日上午,民航总局刘剑锋局长在全国民航工作会议上代表民航总局提出今年民航工作的总体要求,即“四个坚持”：坚持“安全第一”,严字当头,确保飞行和空防安全;坚持以经济效益为中心,大力加强各项管理,巩固和扩大扭亏增盈的成果;坚持以改革为动力,积极稳妥地实施改革攻坚坚持两个文明一起抓,加强和改进思想政治工作,提高服务质量。刘剑锋局长要求民航各级领导一定要树立安全第一的思想,要切实加强对安全工作的组织领导,落实安全责任制要全面加强飞行队伍建设,减少人为责任事故要加强机务、空管、机场等工作,提高安…     

树立科学发展观与持续安全理念的辩证思考

近年来，民航坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合民航行业安全监管工作实际，解放思想，认真践行科学发展观，不断创新安全生产监管手段，强化企业安全服务，优化安全监管，强化安全生产基础工作，为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境，促进了民航事业的又好又快发展，积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势，2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故，运输飞行事故征候万次率为0．28，同比下降3％。截至2008年底，航空运输连续飞行达1375万小时，保持了持续安全。     

国内要闻

▲11月1日，中国民航首次在三亚飞行责任区29000英尺到41000英尺的飞行高度层实施缩小飞行垂直间隔。▲11月2日，民航总局常务副局长鲍培德抵达台湾,参加“两岸航空器运输人责任研讨会”。▲11月3日，中航二集团宣布，未来3-5年内，该公司将在直升机、支线飞机、通用飞机、教练机等领域，研制生产8种新产品并陆续投放市场。▲11月4日，民航总局局长杨元元在召开的民航局长会议上强调，组建六大集团，依照《民用航空法》和有关安全法规,技术飞行安全和空防安全将成为总局和地区管理局实施行业管理的第一要务。▲11月4日，第四届中国国际航空…     

责任感 使命感 紧迫感

在6月28日召开的全国民航系统电视电话会议上,杨元元局长做了积极、务实的民航半年工作报告。他在报告中总结了今年上半年的工作,指出了当前行业发展中存在的突出问题并分析了其深层次原因,提出了下半年的工作重点。杨局长将上半年工作总结为:民航全行业安全形势总体平稳,运输生产平稳较快增长,基本建设进展顺利,改革开放继续推进,法制和科教、人才工作有新进展,保持共产党员先进性教育活动取得明显的阶段性效果。1-5月份,全行业没有发生运输飞行事故,发生通用飞行事故1起;发生飞行事故征候39起,比上年同期增加1起,飞行事故征候万时率为0.35…     

全国民航局长总经理电视电话会议召开：部署行业复苏战略 实施蓝天振兴计划

6月26日,民航总局召开全国民航局长总经理电视电话会议。会议的主要目的是:深入学习贯彻“三个代表”重要思想,进一步贯彻中央“一手抓防治非典型肺炎这件大事不松动,一手抓经济建设这个中心不动摇”的方针,总结今年上半年民航防控“非典”和安全、生产、改革等各项工作,分析当前民航面临的形势,明确行业振兴的目标和措施,动员全行业广大干部职工,振奋精神,坚定信心,迎难而上,顽强拼搏,努力减少“非典”疫情发生对民航造成的损失,加快实现行业的全面复苏和振兴。民航总局局长杨元元、副局长高宏峰、杨国庆、李军、刘绍勇、纪委书记严智泽出…     

民航总局、西藏自治区共庆西藏通航40周年

作为庆祝西藏自治区成立40周年的系列活动之一,“西藏通航暨安全飞行40周年庆祝大会”于8月10日在拉萨市隆重举行。民航总局局长杨元元、西藏自治区人民政府主席向巴平措,民航系统有关单位、民航总局机关、西藏自治区有关单位和部门的领导,以及为西藏民航事业做出了重要贡献的离退休老同志和拉萨市各界群众代表共500余人参加了庆祝大会。大会由民航总局高宏峰副局长主持。会上,民航西藏自治区管理局被民航总局和西藏自治区人民政府授予“西藏通航四十周年安全保障先进单位”荣誉称号,国航西南分公司被授予“西藏通航四十周年安全飞行先进单…     

永恒的主题 永恒的追求

在民航各企业制定的2004年工作思路和奋斗目标中,安全和效益依然是共同的主题,“年年岁岁花相似”。但发展是无止境的,而且与以往相比,在2004年的新形势下,民航在安全和效益方面面临的任务压力更大,也具有更高的挑战性。不平凡的2003年,中国民航经历了几多风雨,也收获了几多喜悦。在经受了SARS的考验之后,全行业努力实施“蓝天振兴计划”,在安全和效益上都实现了新的跨越,特别是在飞行安全方面创造了新的记录。但新的记录也意味着新的高度和挑战。正如杨元元局长在春节之前国务院新闻办召开的新闻发布会上所指出的,对民航而言,安全工作永…     

切实落实安全生产主体责任 扎实推进民航持续安全战略

在2011年1月11—12日召开的全国民航工作会议上,民航局局长、党组书记李家祥发表了题为《切实落实安全生产主体责任扎实推进民航持续安全战略》的重要讲话,围绕民航企事业单位切实落实安全主体责任问题,他     

保障航空安全 促进行业发展——中国适航管理回顾

一、前言 民用航空器的安全性历来是公众和政府极为关注的问题,中国民用航空局李家祥局长在开展学习实践科学发展观活动中指出：“安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展,是实现科学发展的必然要求,也是实现科学发展的重要前提。确保安全永远是民航行业的灵魂。”民航行业的安全不仅体现在对民用航空产品正确、合理的使用与维护,     

把功夫下在建设安全文化上

杨元元局长在全国民航局长总经理 会议工作报告中，提出了扭转严峻安全形势，开创民航安全工作新局面的一系列举措，并且特别强调了要建设安全文化的重要思路。民航是高风险行业，安全问题历来十分突出。50多年来民航全行业几代人为确保安全、预防事故进行了不懈的探索和艰     

电子政务——民航持续安全的监管利器

李家祥局长在《安全发展是实践科学发展观的必然要求——论在民航工作中树立持续安全理念》和联再论在民航工作中树立持续安全理念》文章中，以及2008年民航工作会议上，反复强调树立持续安全理念，促进行业安全发展。     

1994年世界民航飞行安全状况

据收集到的中外新闻媒界报道及波音公司提供的1994年世界民航飞行安全资料综合分析表明:1994年世界民航飞行安全状况是进入90年代以来最严重的一年,共发生飞行事故49起,死亡1363人。飞机失事次数接近10年平均数,死亡人数却是近5年最多的一年。1994年世界民航飞行安全状况有以下特点:1.定期客运航班发生失事次数和死亡旅客数是近10年最多的一年,共发生飞机失事16起,死亡1139人,其中恶性飞行事故多,震惊民航界。如台湾中华航空公司一架A300-100型飞机在日本名古屋机场失事,机组和旅客249人死亡。事故后,台湾“交通部部长”、“民航局局长”被迫辞职。同时,台湾民航在舆论压力下停飞200多个航班(每周)进行“整顿”和“强化训练。”     

对“严在规章”上的理性思考

“严在规章”上,既是现代化大生产的内在要求,也是民航行业实施严格管理的重要内容。多年来,中央和上级一贯要求,民航一定要实行严格管理,但实际上严不起来的现象在民航一些单位和部门还普遍存在着。严不起来,规章不执行,岗位责任不到位,政策措施不落实,发生问题就在所难免。我们必须下大力气根除严不起来的积弊,把“严在规章”上贯穿于民航安全生产的任何时候、各个部位和每个环节。     

CAAC将强化飞行安全管理

国务院新近要求民航总局从行业特点出发,把切实加强行业管理作为转变职能的重点,以“安全第一,正常飞行、优质服务”为中心,强化飞行安全管理。国务院目前批准了民航总局职能配置、内设机构和人员编制方案。据这一“三定”方案,民航总局是国务院主管全国民航事务的职能部门,对全国民航业实施行业管理。据悉,民航总局在内部机构设置中,重点加强和充实了航空安全、空中交通管制等职能部门。