坚持科学发展 建设和谐空管以体制改革成果推动民航空管事业又好又快发展

按照《民航空中交通管理体制改革方案》和《空管体制改革实施方案》的精神，在总局领导的亲切关心下，在总局有关司局指导支持下，在总局空管局和各地区管理局的密切配合下，在空管系统全体干部职工的共同努力下，民航空管一体化改革已经圆满完成，实现了空管系统一体化管理和运行。这是民航空管发展历史上的一件大事，是全面推进空管事业科学发展的重要里程碑。     

空管体制改革的发展趋势：军民航管制员合署办公

随着我国空管体制改革的不断深入,我国航空管制领域有了长足的发展。目前,我国空管体制正在改革实践经验的基础上,从国情出发,借鉴国外的成功做法,本着“有利于维护国家领空主权和适应军民航发展需要”的原则,积极地向实现“国家统一管制”为目标的第三步改革迈进。而建立军民航管制员合署办公的模式,正符合了我国第三步空管体制改革以“深化改革,统一管制,军民联合,空防一体”的总体思路。     

积极推进空管运行协调决策机制的建设

民航总局杨元元局长在全国民航工作会议上指出:做好2005年的空管工作,要继续贯彻《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》,理顺空管体制,创新管理机制。认真抓好运行管理中心建设,建立有空管、航空公司、机场等单位共同参与的空管运行协调决策机制,加强运行的统一管理。 加强运行的统一管理,建立空管运行协调决策机制,是总局领导以发展的观点对空管运行工作的新要求,也是民航发展的必然结果。     

从国外空管历程看我国的空管体制改革

引言世界各国的空管体制是经过了不同程度的改革后形成的,目前,也都在积极地向"空管现代化、标准统一化"的目标进行着变革。我国作为国际民航组织(ICAO)的成员大     

空管事业单位企业化管理财务问题初探

2007年4月，民航空管系统一体化改革工作拉开了序幕，根据民航总局的空中交通管理体制改革方案，改革的目标是建立政事分开、垂直管理、高效运行的民航空管运行体系，实现资源的更有效配置。经过精心筹备，至2007年9月改革顺利交接完成。一个集中统一、分级管理、高效运行的空管系统管理架构已初步搭建起来，     

建立高效率的空管系统

经过广泛深入的调研和反复征求各方面意见,民航总局党委于今年4月9日通过了《民航空中交通管理体制改革方案》,5月18日召开了民航空管体制改革专题工作会议,酝酿多年的民航空管体制改革,终于正式启动。     

扎实工作 锐意进取推动新疆空管事业再上新台阶

2004年对新疆民航具有特殊重要的意义。4月16日,原民航乌鲁木齐管理局一分为三,真正实现了新疆民航管理局、机场和空管的改革分立;就在这一天,民航新疆空管局正式挂牌成立,为民航空管体制改革划上了一个圆满的句号。2004年12月31日,是新疆民航保证运输飞行安全50周年的纪念日,这一天是新疆民航人的骄傲,必将在新疆民航史上写下浓墨重彩的一笔。 空中交通管理是民航飞行安全三大支柱行业之一,民航新疆空管局在2004年经历了航空市场"井喷"的冲击,承受了百事待举、内外变革的压力,挑起了保障空管安     

军民航空管联合运行机制

胡锦涛同志指出,要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径与新方法,全面推进经济、科技、教育等各个领域人才的军民融合。这是科学统筹经济建设与国防建设关系做出的战略部署。在空管建设中,如何走出一条中国特色军民融合式发展的路子是摆在我们面前的新课题。当今航空事业快速发展,空管体制改革不断深化,我国空管建设形势面临着前所未有的机遇与挑战。建立军民航空管联合运行机制,既符合我国航空事业发展趋势,又可适应军民航空管建设又好又快发展的新要求。     

加强空管能力建设 促进行业全面发展

民航空中交通管理系统是民航事业的重要组成部分,是保障航空运输安全和正常飞行的支柱行业之一。确保民航飞行安全,加速空中交通流量,为航空运输提供优质服务,是空管工作的中心任务。民航行政体制改革后,空中交通管理作为国务院赋予民航总局的五大行政职能之一,空管系统作为民航总局直接管理的最大的安全运行保障系统,在民航运输快速发展的新形势下,面临着更加繁重的任务,承担着更为艰巨的历史使命,迫切需要加强各方面的能力建设。加强新形势下空管能力建设,是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神的具体要求,是加强党的执政能…     

建设现代化的民航空管文化

我国民航行政管理体制改革后,形成了新的管理和运行格局,空管的管理职能、范围、对象和方式发生了相应变化。面对全球空管一体化的进程与实现民航强国的目标,面对快速增长的我国航空运输市场,空管系统要在加快空管设施现代化建设的同时,注重建设现代化的空管文化,不断提高职工的综合素质,有效地激发员工的积极性、创造性,形成新的凝聚力。十六届三中全会提出了科学发展观,对人均国民生产总值突破1000美元后经济社会的发展提出了全面、协调和可持续发展的新思路。我国民航空管系统的发展也正在进入一个全新的历史阶段,国内飞行量继续快速增加…     

民航空管语音交换系统的发展水平和新技术动态

国际民航组织(ICAO)倡导雷达管制移交和话音管制移交互为备份手段,民航空管语音交换系统在空管设备保障业务中起到了越来越重要的作用.本文介绍了民航空管语音交换系统在民航空管业务中的作用和地位;阐述了目前民航空管语音交换设备的发展水平,并分析了民航空管语音交换系统的最新技术动态.     

空管应急保障体系建设规划初探

“5．12”汶川大地震，对空管部门来说是一次重要的经历，极大地考验了空管目前的应急保障能力。通过这次应急保障，留下许多宝贵的经验教训，也提出了如何进一步提高空管应急保障能力的课题。本文试图以民航空管抗震救灾应急工作为背景，对应急保障目标的确定、应急方式规划等问题作出阐述，并从应急组织机构及职责完善、应急演练实施等角度，对民航空管应急保障体系规划进行探讨。     

民航飞行与空管英语教学

国际民航界对新的“ICAO语言要求”最直接的理解是：民航飞行和空管人员的英语水平必须在2008年3月前达到ICAO英语四级及以上，才能从事国际飞行和管制活动。成员国和相关机构基于此理解做出的最直接反应是：研发民航英语考试系统，测试飞行和空管人员，颁发合格证书。我们近年来的工作重点基本都放在了这方面，似乎我们只要把测试工作做好了，就可以达到ICAO的要求了。但是，测试和证书并不是ICAO的目的，也不应该是我们的目标。ICAO的目的是通过“要求”推动成员国提高国际民航飞行和空管人员英语水平，提高民航飞行安全。实现这个目标的最终手段不是测试而是民航英语教学与培训，因此，     

空管通信网络发展战略研究

TheResearchontheDevelopingStrategyofATCCommunicationNetwork随着民航管理体制改革的进一步深化，民航车管体制改革的思路越来越清晰。99年全国民航工作会议已经明确“民航空管体制原则上实行集中统一管理。不再按行政区划设置空管机构，而是在调整管制区域的基础上，按管制职能分工，设立管制机构。”在空管机构改革的形势下，空管通信网络，作为民航空管系统的基础设施，在建设的指导思想上，面临着观念的更新；在网络结构上，面临着适应管制机构新格局结构件调整；在技术上，面临着适应我国东部地区实行雷达管制，西部地区实行自…     

明确思路 开拓创新 开创民航空管工作新局面——记2005年全国民航空管工作会议

全国民航空管工作会议于1月24日在北京召开。这次会议的主要 任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,落实全国民航工作会议和安全工作会议提出的各项要求,总结去年空管工作,分析空管发展形势,明确空管发展思路,部署今年工作任务,动员民航空管系统全体干部职工统一思想,认清形势,抓住机遇,克服困难,开拓创新,开创民航空管工作的新局面。民航总局空管局局长苏兰根在会上作了题为《认清形势,抓住机遇,克服困难,开拓创新——推动民航空管工作再上新台阶》的工作报告。24日…     

CDIO在空管人才培养中的可行性分析

作为当今国际工程教育领域最新教研成果,CDIO工程教育模式陆续被国内外许多高校工科课程采纳并结出丰硕的教学成果。民航强国战略背景下,我国民航飞速发展给空管人才培养带来了巨大挑战。从空管专业特点出发,论述了在空管专业人才培养中引入CDIO模式的可行性。     

重视民航行业文化因素引领空管现代化建设

我国民航行政管理体制改革后,空管行业的管理职能、范围、对象和方式发生了相应变化。面对全球空管一体化的进程与实现民航强国的目标,面对快速增长的我国航空运输市场,空管系统不但要进一步深化改革,转换观念,创新机制,完善服务,加快空管现代化发展进程,而且必须把建设空管行业文化作为不可忽视的重要条件和有力保障。一、民航空管行业文化的现状文化对个体、群体和社会等不同层面都起到了重要的影响作用。就个体而言,文化具有塑造个人人格,实现社会化的功能;就群体而言,文化起着目标、规范、意见和行为整合的作用;就整个社会而言,文化具有…     

加快培养空管核心人才努力破解民航发展难题

人才支撑民航空管发展，民航空管发展孕育人才。管制员是空管的核心人才，管制员队伍的质量直接关系着民航空管系统的发展，关系着航空运输的安全、有序与顺畅，关系着实现从航空大国到航空强国战略的需要。为有效地解决我国管制人员数量不足、整体素质不高、不适应快速发展的航空运输业需要的突出矛盾，总局空管局认真落实总局提出的“人才强业”战略，以加快培养管制等核心人才为目标，紧紧抓住选拔、培养、使用三个环节作了积极探索。     

用科学发展观指导军民航空管工作的创新发展

十七大指出，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。空管工作作为军民航建设的重要组成部分，是富国、强军建设的一个环节，我们应该坚持以科学发展观为指导方针，紧密联系新世纪新阶段的特点和我国的空管使命任务，深入研究解决军民航建设面临的重大现实问题，不断推动军民航空管工作的创新发展。     

完善空管运行环境提高空管运行效率

目前,在民航持续快速发展的背景下,在建设民航强国的时代要求下,提高空管系统保障能力和运行效率,减少空管原因导致的运行不畅和飞行冲突等安全事件,是空管系统的迫切任务。民航安全运行系统是由多个专业化程度非常高的子系统,如飞行、管制、机务等而构成的一个复杂的大系统,安全管理系统SMS的完善不单指各个系统的完善,还应包括各系统接合部的完善,如管制与飞行,管制与机场、机务的完善,如果各子系统各自为政,那么在运行过程中必将互相牵制,形成内耗,浪费大量资源或影响到空中交通安全。