实施《民用机场管理条例》的困惑和出路

我国在今年7月1日开始正式实施的《民用机场管理条例》（以下简称《条例》。首次以法规形式将民用机场定性为公共基础设施，这是对以往将机场定性为企业的拨乱反正。对我国机场业快速健康发展具有重要里程碑意义。但机场在从企业向公共基础设施转换的过程中，还存在不少问题和矛盾，使新《条例》的贯彻和执行面临困惑局面，急需民航管理当局及时出台恰当的解决方案。     

每月要闻

L3月I日,《中华人民共和国民用航空法》颁布实施王周年。L3月1日,《安徽省民用机场净空环境保护条例》正式颁交实施。该条例共分六章三十一条,分别对净空区域保护、电磁环境保护、升空扬体管理及相应的法律责任等作出具线细定。这是我国第一部规范机场净空援范工作的地方法规,也是我国首部保扬菌空的单项法规,它的颁布实施对安报省乃至全国民用机场净空保护工作将起到积极的推动作用。L3月l－2日,全国适航工作会议在北京召开。民航总局副局长沈元康出席会议并作重要讲话。适航司副司K王中对1998年适航工作作了总结并对1999年适航工…     

南京禄口国际机场创建国际卫生机场总体工作报告

南京禄口国际机场（以下简称禄口机场）根据《国际卫生条例》和国内有关法律、法规，自2002年4月起，在南京出入境检验检疫局的指导下，开展了创建国际卫生机场活动（以下简称创建工作）。通过创建工作，禄口机场基本达到了国际卫生机场的条件。现将创建工作情况报告如下。     

中国机场运营管理模式需要一场变革

2009年7月1日，《民用机场管理条例》正式开始实施，条例对民用机场作了明确定位，第三条指出：民用机场是公共基础设施。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场管理水平。机场公共基础设施的明确定位，对今后机场的建设、改革和发展将产生深远的影响。     

聚焦我国机场管理模式的归类研究

<正>引言机场作为一个复杂生产系统,高效运营是管理改进的最终目标。机场作为民航运输业务的关键节点,是民航业的重要组成部分,一个运行合理而高效的机场系统是建设民航强国的必要条件之一。《民用机场管理条例》以国务院令第553号发布,自2009年7月1日起实施。《条例》就民用机场建设发展相关管理活动做出规定,同时针对一些争议和问题进行明确,尤其是"民用机场是公共基础设施"的定位比以往更加清晰。未来条例     

“十二五”云南支线机场融资方案设想

要保持云南机场集团持续健康发展,首先要解决的就是融资难。对于支线机场建设来说,公开发行股票或者债券几乎没有可能,而利用国际上流行的BOT模式进行融资实际运作缺乏政策指导和法规保障;另一方面,国内银行贷款比例偏高将产生高额的利息,对机场运营是一个沉重的负担。但是,这也并非说没有其他可行的融资方式来满足支线机场建设的资金需求,就目前情况看,除了国家和各级地方政府投资外,仍有几种融资模式值得探索。本文将基于云南省支线机场的实际,针对各种模式逐一分析,寻找出最匹配的模式,为云南机场"十二五"跨越式发展提供理论支持。     

机场扣留拖欠机场费用的航空器的权利分析

<正>前不久,国内一家航空公司因为经营不善、资不抵债,并拖欠了国内某些机场巨额的机场服务费用,在该航空公司进入破产清算程序之前,为了获得优先受偿的机会,某机场扣留了该航空公司所租赁运营的两架飞机。对此,该飞机的出租人提出异议,认为机场当局没有权利因航空公司欠缴机场费用而扣留其飞机。那么机场是否享有留置或扣留欠缴机场费用的飞机的权利呢?本文试图对上述问题做出论述。一、机场是否可以行使留置权有关航空器留置权,我国民航领域的     

机场属地化改革任重道远

机场属地化改革是我国民航当前改革的一个重要环节，是一项复杂的系统工程，有必要对机场属地化改革的渐进过程、科学内涵、价值目标和努力方向等进行系统梳理和科学阐释。机场属地化改革的渐进过程及其特点新中国成立之初，我国仅有36个机场且规模小。1978年也只有70多个机场，其中军民合用机场36个。在此期间，中国的机场业存在于高度垄断的政企合一的政府组织内，还没有独立的和真正意义上的机场业。1980年，中国民航开始尝试市场化改革，实现航空公司、机场和民航各级行政部门的分设和独立运行，为机场业的形成和发展创造了有利条件。19…     

适航条例是什么和不是什么?——就美国民用飞机“适航标准”谈几个问题

到1984年初为止,美国联邦航空局(FAA)以法规的形式共颁布了65部各种“适航条例”。这是美国政府为了保证民用航空的安全,而对飞行器、机场、制造和维修设施以及各类航空专业人员等制订的质量标准。为民用航空事业服务的人和物,都需要达到所规定的标准,才能合法地进行相应的社会服务。     

我国门户枢纽机场规划布局发展趋势研究

<正>一、我国民航门户枢纽机场现状北京首都机场、上海(虹桥)浦东机场和广州白云机场近年来一直是我国民航重点打造的门户枢纽机场,同时也是同周边地区成田(日本)、仁川(韩国)等机场争夺东亚地区航空枢纽的主力。国家和民航局在基础设施、国际航线、航班时刻分配、签证政策等诸多方面对三大机场赋予了优惠政策。在民航局制定的民航业发展规划中,都将北上广三大机场作为我国最主要的国际门户机场来建设。在国内一些有关门户枢纽机场的研究中,也提出要强化三大机场的门     

媒体集萃

<正>机场建设要算好"经济和社会"两本账7月30日,《中国民航报》刊登《建设机场要算好"经济和社会"两本账》指出,一个地区拥有机场会为其招商引资带来有利筹码,也会改善当地投资环境,优化地区的经济结构。因此,近几年来,各级政府修建机场的热情异常高涨。     

香港民航事务管理机构——香港民航处

香港民航处是负责香港民用航空政策、标准及法规的制定,和空中交通管制及机场管理的政府机构。现任处长为施高理先生。其下有两位副处长,其中一位副处长负责飞行标准及适航、技术与计划、机场标准以及空中交通管理4个部门,另一位副处长负责航空服务、机场管理、财政以及行政4部分。     

欧盟关于航班拒载取消延误时对旅客补偿的规定

欧盟于2004年2月17日公布了保护旅客权利的新规定,即“关于航班拒载、取消或延误时对旅客补偿和帮助的一般规定”(简称第261/2004号条例),该条例将于2005年2月17日起生效,取代现存的1991年制定的“欧盟关于定期航空运输拒载补偿制度的一般规定”(简称第295/91号条例)。该条例一旦生效,在对旅客提供有效的、全方位的保护的同时,将对国际航空运输承运人责任制度产生一定的影响,也将影响到其他国家的国内立法。一、条例的立法背景在欧盟境内的机场,每年大约有25万旅客在办理值机手续时会遇到拒载的情形,这些旅客事实上都已购票并定妥了座位。因…     

新加坡、香港机场特许经营的财务视角分析

2009年7月1日,《民用机场管理条例》正式颁布实施。《条例》实施前日,民航局李家祥局长在全国民航机场工作会议发表的讲话中强调,要进一步促进机场管理体制由经营型向管理型转变。机场特许经营很好地支持了机场精简高效的组织模式和专业化管理的发展方向。机场特许经营,简而言之是指机场准许符合标准的经营商使用机场资源开展航     

飞机噪声影响治理法规建设亟待加强

<正>一、我国飞机噪声影响问题日趋严重事关重大1.飞机噪声影响事关机场建设和民航发展当前,飞机噪声影响的处置问题已成为制约我国机场建设和民航发展的难点问题,是导致众多大中城市机场搬迁的重要原因。广州、昆明、合肥等机场都曾因城市发展制约严重和噪声影响矛盾突出而实施搬迁。乌鲁木齐、大连、青岛、厦门、呼和浩特等城市也在考虑搬迁现用机场,噪声影响是制约这些机场原地扩建发展的重要原因之一。     

我国民航机场布局规划问题研究和探讨

按照我国民用航空管理体制改革总体方案,民航机场的管理体制将发生重大变化,即由现行的中央政府部门单独管理、中央政府部门和地方各级政府联合管理、地方各级政府单独管理、以及中央、地方政府与军队联合管理等几种主要模式（除若干特殊机场外）,过渡到由地方政府管理。航空运输是系统性、整体性、关联性和专业性很强的行业,在机场管理和建设主体发生变化的情况下,民航加强宏观调控的首要步骤是要搞好全国民航机场总体布局规划。     

南京禄口国际机场诊疗所及医疗急救技术报告

南京禄口国际机场医疗急救中心（以下简称急救中心）隶属南京禄口国际机场有限公司，主要工作职责是执行国家医疗卫生法律法规以及《国际卫生条例》等，为机场航班旅客、航空公司机组人员、机场工作人员提供医疗保健、医学咨询、健康教育、医疗急救服务，承担机场发生的各类紧急事件的应急救护工作，参与机场范围内卫生防疫和传染病防治工作。     

试论民用机场规划与管理

我国民用航空事业飞速发展,民用机场规划工作滞后的矛盾日益突出。民航体制改革,若干单位同在一个机场从事经营活动,又给机场规划增添了难度。因此,民用机场规划工作如何实现规范化、系统化、科学化的问题已成为各级机场管理部门和工程技术人员共同关注的问题。本文结合天津机场规划及其管理情况和遇到的新难题,谈些看法。     

基于仿真的某型飞机空调组件排气消音器设计

正随着人们环保意识的不断增强,机场噪声污染已经越来越引起重视,具体表现在发动机噪声的降低以及飞机停机坪噪声指标的降低。许多国家都开始研究、制定相关的政策法律并采取有效的控制措施,如国际民航组织(ICAO)在国际民航公约附件16第一卷"航空器噪声",美国联邦航空条例(FAR)第36部等对机场航空噪声控制做了明确规定。我国从1983年开始着手制定飞机机场噪     

统筹协调支线机场发展 发挥云南机场集群效应

云南省是我国民用机场数量最多，密度最大的省份之一，不仅拥有吞吐量在全国名列前茅的昆明巫家坝国际机场，还形成了以该机场为中心，周边11个州市支线机场共同运营的干支结合的机场集群体系．成为我国最具发展潜力的机场集群之一。本文对云南支线机场发展的环境、现状、问题进行了全面分析，并从机场建设、与昆明机场的协同发展、航线设计、非航业务拓展、