论机场管理体制改革的若干问题

机场是民用航空赖以发展的基础设施，是建立完整的民用航空体系的重要组成部分。笔者针对有关机场管理体制改革认识不一的一些问题，进行理论上的探讨，提出自己的一些看法，以供民航改革实践参考。一、现行机场容理体制的弊端问题改革是一项兴利除弊的系统工程。分析研究现行机场管理体制的弊端何在，是讨论改革的前提，是着手改革的首要环节和首要任务。过去，我国机场大都是军民两用，由军队管理。1980年3月，民航正式脱离军队建制。1986年11月8日国务院颁布了《民用机场管理暂行规定》，从此，民用机场逐渐由民航总局归口管理。1987年民…     

民航机场改革：任重而道远—记2002年民用机场经营管理研讨会

2002年7月23-25日,由民航协会和民航总局机场司联合举办的“2002年民用机场经营管理研讨会”在上海举行。来自民航各地区管理局、各大机场集团公司、股份有限公司与部分机场、航站等30多个单位的40余名代表参加了这次研讨会。会议采取了代表大会发言和分组讨论两种形式,代表们就民航机场改革和经营管理等热点问题进行了深入的探讨。机场管理体制改革民航总局副局长杨国庆在今年全国民航机场工作会议的讲话上曾经指出:机场实行属地管理的主要理由是第一,机场是一个城市乃至一个地区的重要门     

改革后机场固定资产投资统计

机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分，是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化，尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施，现行的民航总局—地区管理局—省（区、市）局三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作，准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据，将产生很大的影响。为此，笔者就本次民航体改后，机场固定资产投资统计…     

美国机场投资管理体制的借鉴意义

2004年7月,以机场属地化管理为核心内容的我国机场管理体制改革全面完成。改革后,民航总局、地区管理局及其派出机构对所有民用机场实行行业管理。民航总局对机场基础建设的投资补贴政策如何适应变化后的行业管理体制,更好地促进我国机场体系的协调发展,成为现阶段进行机场投资监管体制改革的必然要求;在我国国有资产管理体制和民航行业管理体制改革已经逐步到位的时代背景下,机场投资监管体制改革的起点要更高、眼光要更远,为此,需要借鉴民航发达国家的相关经验。本文希望通过分析美国的机场投资管理体制,从中获得有益的启示。一、美国机场…     

实现国有资产分级代表提高机场资产运营效率

2002年1月23日,民航改革重组方案经国务院总理办公会议正式通过。按照方案要求，除了首都机场和西藏自治区内的民用机场仍由民航总局管理之外，其余民航机场将实行属地化管理，即将民航总局直接管理的机场下放所在省区市管理，相关资产、负债和人员一并划转地方政府，地方政府对划转资产拥有剩余控制权和剩余索取权。十六大报告指出：“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的…     

中国民航的机场建设

在今年3月于深圳召开的中美机场发展与管理研讨会上,中国民航总局基建机场司徐存辛司长介绍了中国民航机场建设取得的成绩和“九五”期间中国民用机场建设的情况。一、航空运输量的增长及其对机场的影响据统计说明,亚洲已成为世界航空运输增长最快的地区,而中国又是亚洲航空运输增长最快的国家之一.我国实行改革开放以来,由于经济迅     

机场的功能,所有制结构及其经营管理

民用机场是国家交通基础设施的重要组成部分，机场的规划、建设与管理不仅直接关系到整个民航事业的建设，涉及国家和地区的经济发展，而且对旅游、贸易、商业及其他交通运输方式都有重大的影响。由于机场建设投资需求量大，成本回收周期年，因此如何搞好机场建设的设计规划，改进投资体制和管理方式，取得最佳经营效益，一直是各国政府民航管理部门的重要课题。为此，不少国家在扩大机场功能、改善所有制结构及经营管理方面做了有益的探索，有些经验值得我们借鉴。一、机场功能由单一向多功能、商业化发展传统上机场的功能比较单一，基本上…     

市场经济条件下机场人力资源管理新趋势

中国的民用机场长期以来处在事业体制之下,实行的是计划经济。机场的属地化改革,不仅仅意味着隶属关系的改变,更重要的是机场的管理体制由事业向企业转变,从此真正走向了市场,成为市场经济条件下的经营主体。这一变革,将在各个方面得到明显的体现,其中也包括人力资源管理。     

集成的机场信息管理系统—CHOCS

1995年1月中旬,新加坡宇博公司——航空业务组与英国Blackburn公司在北京和上海联合举办了《计算机与机场管理》技术演示会,主要介绍一套功能全面的机场信息管理系统——CHOCS(Computerized Handling and Operations Control System)。国内一些主要机场及民航总局、科研单位的领导和技术人员应     

试论民用机场规划与管理

我国民用航空事业飞速发展,民用机场规划工作滞后的矛盾日益突出。民航体制改革,若干单位同在一个机场从事经营活动,又给机场规划增添了难度。因此,民用机场规划工作如何实现规范化、系统化、科学化的问题已成为各级机场管理部门和工程技术人员共同关注的问题。本文结合天津机场规划及其管理情况和遇到的新难题,谈些看法。     

统筹协调支线机场发展 发挥云南机场集群效应

云南省是我国民用机场数量最多，密度最大的省份之一，不仅拥有吞吐量在全国名列前茅的昆明巫家坝国际机场，还形成了以该机场为中心，周边11个州市支线机场共同运营的干支结合的机场集群体系．成为我国最具发展潜力的机场集群之一。本文对云南支线机场发展的环境、现状、问题进行了全面分析，并从机场建设、与昆明机场的协同发展、航线设计、非航业务拓展、     

让我们做得更好——访中新机场管理培训学院院长蒋作舟

11月6日,民航总局局长杨元元和新加坡交通部长姚照东,在厦门机场为我国第一家中外合作的机场管理专业培训机构——中新机场管理培训学院——揭牌。由民航总局举办的“中国民用机场管理与负责人高级研讨班”成为学院成立后的第一期培训班,杨元元局长和姚照东部长分别在开班仪式上作了主题发言。本刊记者就学院成立背景、课程设置、发展方向等问题,对中新机场管理培训学院院长蒋作舟进行了专访。记者:学院成立的背景和目的是什么?学院有什么特点和优势?蒋院长:首先是要适应我国民航的发展。改革开放以来,我国民航事业取得了很大的成绩,但管理…     

机场节能的精细化管理

<正>在民用机场运行中实现科学、有效地节能管理,以建设资源节约型、环境友好型的绿色机场,具有广泛和重要的意义,同时也是民用机场可持续发展所面临的挑战。作为航空运输的平台,机场为航空公司提供业务所需的服务设施、配套资源等。机场在运营中需要消耗大量的水、电和其他能源资源,因此设法减少能源的消耗成为机场节能减排最基本的要求。近几年,随着机场对节能减排认识的逐步加深,在节能降耗方面做了许多卓有成效的工作。上海机场提出打造绿色机场后,仅在2011年能耗支出节省986万元,北京首都机场、广州白云机场也都进行了大规模的节能改造。现阶段,机场的节能降耗     

支线机场的发展要素与管控策略

截至2012年，全国民用机场共183个，其中干线机场44个，支线机场139个。干线机场指各直辖市、省会、自治区首府以及一些重要城市的机场，其余为支线机场。根据民航十二五规划，2015年民用机场数量将增加到230个以上，新增的机场绝大部分为支线机场。未来支线机场数量的增长速度远远高过干线机场。     

从九寨黄龙机场的发展看支线机场的建设

四川九寨黄龙民用机场坐落在四川省西北部阿坝藏族羌族自治州境内，距成都市355km，是国家“十五”期间重点支持建设的国内旅游支线机场，主要是解决名风景区、世界化遗产和自然遗产的九寨沟、黄龙对外交通条件。2003年9月28日，机场在漫山的彩旗飘扬、众人的兴奋欢呼之中顺利通航，从此结束了通往人间仙境九寨沟只能依靠公路交通的被动局面。     

机场建设总公司场道工程CAD技术通过民航总局鉴定

在近日民航总局科教司主持召开的“机场场道工程CAD”课题鉴定会上,机场建设总公司场道工程CAD技术通过专家鉴定。此项技术是结合我国民用机场道场工程设计的专业特点,对一般通用软件进行的二次开发。     

把脉机场建设 共商发展良策

<正>5月8—9日,由中国民用机场协会主办的“第二届中国机场论坛”在青岛召开。论坛以“市场经济下的机场改革与发展”为主题,聚焦机场业关注度高的应急管理与平安机场建设、航空城规划与建设等问题,从宏观到微观进行广泛讨论。在机场业快速发展的形势下,论坛旨在通过行业内的广泛交流,为机场企业提供最新的观点、管理模式与资讯信息,同时提供更科学与完善的实践借鉴,促进机场与相关产业的有效互动,进一步提升机场企业的管理运营能力,使之适应我国机场产业的决速发展。来自协会会员单位、机场所在地政府、通用航空企业等单位近400名代表参     

军民合用机场使用管理思考

<正>根据规划,"十二五"末我国民航飞行总量预期达到1040万架次,民用机场数量达到230个,其中军民合用机场数量75个,占我国运输机场总量的32.6%。军民合用机场是国家综合交通运输体系的重要组成部分,在国家和地方经济社会建设发展中发挥着重要作用。但是,近年来军民合用机场的使用管理出现了一些不容忽视的问题,需要引起高度关注,并采取积极有效的措施加以改进。     

巴黎机场运行管理培训的启示

2006年7月4日至19日,笔者参加了民航总局机场司组织的法国巴黎机场运行维护安全管理培训班。此次培训由巴黎机场公司人力资源部对外培训合作处实施,培训课程涉及机场运行的15个方面,培训教员为巴黎机场生产运行的各部门经理。通过两周在巴黎戴高乐机场和奥利机场的学习和现场观     

充分发挥科技档案在机场建设中的作用

随着我国改革开放和国际经济的不断发展，航空运输也迅猛增长，同时民用机场的建设步伐也大大加快，并且机场的规范、功能设施、技术设备、质量标准都有了质的飞跃。作为在机场建设中起着重要作用的科研、设计单位，面对日益激烈的市场竞争，必须抓住机场建设这个主战场，利用自身科研、设计优势，把成熟的科研成果和先进的技术推向市场，从而立于不败之地。而作为这一成果和技术载体的科技档案，如何找准位置，大力开发科技档案信息资源，充分为我国民用机场建设发挥作用，笔认为可以从三个方面进行探讨。