我国部门预算改革的制约因素及对策

部门预算主要反映的是政府部门的收支活动，编制部门预算是发达国家和多数发展中国家的通行做法，也是我国当前预算管理制度改革的主要内容之一。虽然部门预算在我国已全面铺开，但在进一步深化过程中仍面临很多问题。文章就我国部门预算改革存在的问题进行了系统的考察，然后分析其中的制约因素，最后从技术操作和制度安排两个方面，提出了深化我国部门预算改革的对策建议。     

预算会计主体的界定和命名

提出以社会主义市场主体的社会经济属性作为界定会计主体,划分专业会计并予以命名的标准。将我国专业会计划为企业会计、事业会计、政府会计三类。打破了高度集中计划经济体制下国家直接管理国有经济的预算会计理论的束缚,提出非盈利的政府会计、事业会计应建立基金制会计准则的设想。为我国预算会计改革提出了理论根据和目标模式。     

1994年经济改革的回顾与展望

对改革１６的的历程进行回顾，分析取得的成绩和存在的问题，提出只有深化改革，才能建立社会主义市场经济体制，实现社会主义现代化建设的宏伟目标。     

科技期刊改革与发展西部论坛在兰州召开

为促进中国科技期刊的发展，推动我国科技创新体系建设，甘肃、湖北、广西、陕西四省区科技期刊管理部门联合发起，于2006年8月14--18日在兰州举办了“科技期刊改革与发展西部论坛”，来自四省区科技期刊界的100余名代表参加了本次会议。在大会上交流的有：武汉大学期刊社副社长柳建乔编审——“科技期刊的信息学评价问题”、西安交通大学杨玉凤教授——“精品期刊与期刊经营理念”，     

对企业实行全面预算管理的认识与实践

经过市场经济的磨练，国内企业的管理素质得到不断提升。在中国加入WTO后，给中国的企业带来了希望、带来了机遇。企业管理者迫切需要科学有效的管理方法和工具，对企业的经营活动进行统筹规划和合理的指导，从而达到对企业的有效经营和控制，否则企业将难以协调发展，最终的影响不仅是企业的效率和效益，甚至关系到企业的生死存亡。全面预算管理由此从西方引入国内并已进行了一定的理论研究和实践应用。     

我国开始推行公务卡结算支付制度

近年来，随着公共财政改革的不断深化，作为公共财政管理制度的一种创新，公务卡改革正在稳步推进。根据财政部统一部署和要求，中央一级预算单位将于2008年9月底之前，其他预算单位必须于2010年底之前，财政预算资金5万元以下公务开支实行公务卡支付结算。     

民航空管部门推行绩效预算初探

民航空管肩负着保障航班空中飞行-安全的重任，从一定意义上来说，只要保障了安全，就完成了任务。但由于空域资源不均衡的客观存在，成本、费用的多少与一线安全生产和实际工作量没有对应的关系，而且传统预算管理对支出单位的相应绩效很少有后续的考核，即使有考核，执行的力度也不够。实际工作中，资金的使用效率、效益都很难引起业务部门的足够重视。很多部门一方面拼命要求增加预算拨款，千方百计扩大自己的预算，另一方面却存在大量的资源浪费和使用低效率的现象，却很少进行降低成本的考虑。     

关于事业行政经费支出管理和核算几个问题的探讨

财政体制改革使财政分配职能实现标志既受预算管理方式和预算拨款方式制约,又受预算管理制度制约,“财政拨款数”、“银行支出数”和“实际支出数”均可作为总会计列报预算支出的数字基础。国家对全额单位的预算经费核拨周转金,是保证经济活动正常进行、强化预算管理职能,核算程序科学化的需要,航空部科研单位已有成功的经验。全额单位包干经费结余计算公式应为包干经费减包干经费实际支出数。     

对我国空域管理改革问题的思考与对策

在我国进行第三步空管体制改革时，必须注意对空域管理问题的研究。军民航空管部门应从树立大局意识，理顺飞行空域结构，明确空域管理权限、范围和职责，推进“统一管制”目标实现等方面做好空域管理工作，为国家空管体制下一步改革做出应有贡献。     

“国家分配论”与国有资本独立营运——与彭韶兵教授商榷

在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，有些学者对“国家分配论”提出种种“质疑”。我国经济改革和经济建设的现实，迫切要求我们对这些疑问做出科学的回答。彭韶兵教授发表在《四川财政》1999年第2期上的“‘国家分配论’与国有资本独立营运”，就是一篇质疑“国家分配论”的文章。笔者认真拜读了这篇文章，并对彭韶兵教授的观点进行了分析和批判，在此提出，以求商榷。     

中国民航实现跨越成长的战略杠杆

票价体系改革的理论依据国内票价体系改革即将浮出水面。国家发展改革委员会会同中国民航总局准备出台国内航空运输价格改革方案,“禁折令”将停止实行,政府对国内机票价格正式实行政府指导价管理,价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。即新的票价体系不再实行政府定价,而改为政府指导价,由国家计委与民航总局依据航空运输的社会平均成本、市场供求状况以及社会承受能力,确定国内航空客货运输基准价和浮动幅度,航空公司则在该幅度内建立多等级票价体系,根据运输淡旺季、购票时限、购票人数、…     

论我国公共财政条件下的财政投资支出

市场经济体制下的财政应该是公共财政。在公共财政条件下，财政投资支出的必要性在于存在“市场失灵”，因此，财政投资支出的范围和领域就是市场不能有效发挥作用的领域。其中与财政投资支出直接相关的市场失灵领域有：公共产品领域、具有外溢性特征的产品领域、市场不完全的领域。由于我国的市场经济体制还很不完善，因此，我国公共财政条件下财政投资支出的理论依据还在于，财政投资支出要为经济的持续稳定增长和地区经济的协调发展作贡献。我国财政投资支出的领域包括基础设施领域、高新技术领域及部分支柱产业领域。随着社会主义市场经济体制的逐步完善以及公共财政制度的确立与完善，我国财政投资支出的领域会逐步缩小。     

利率市场化进程中基准利率在货币政策体系中的地位与构建

随着我国市场经济体制的逐步完善,利率市场化改革在不断推进加深。在利率市场化的过程中,由于管理方式、宏观调控方式的改变,比较可能的选择是由SHIBOR接替法定存贷款利率的基准地位,实现全面市场化,从而最终形成以SHIBOR为核心的市场利率体系。在这一过程中要确定一个合适的基准利率,不断扩大货币市场的规模,形成具有较高市场基准利率地位的SHIBOR传导机制,使SHIBOR成为市场金融产品的定价基准率,并在我国货币政策体系中占据重要地位。文章针对我国利率市场化进程中基准利率在货币政策体系中的地位及其构建展开研究分析,以期通过基础货币的变化实现对SHIBOR的有效控制。     

深化我国民航体制改革中的几个重要问题

我国民航推行以建立社会主义航空运输市场为目标的体制改革已经20多年，取得了很大成绩，也存在不少问题。本文探讨由计划经济向市场经济体制转轨过程中必然提出，以及深化民航体制改革中还要继续加深认识的几个重要问题，以期引发讨论，达成共识，采取措施，有效深化民航改革，促进我国社会主义航空运输市场的建立。     

控股公司初探

1995年,我国经济体制改革的重点是企业制度的改革,即逐步推进建立现代企业制度。现代企业制度有其明显的制度特征,归结起来则都是建立在产权清晰这个原则之上。因此,推进产权制度的改革,是转换企业经营机制、增强企业活力的关键,也是建立社会主义市场经济体制的基础和保障。     

论市场经济的伦理基础

探讨了西方市场经济的功利主义、人权和平等三个主要伦理基础,论述了我国市场经济伦理建立的基点和批判性转化的路径。     

民航监管文化建设（下）

六、诚信透明《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。我国社会信用管理体系的建立应包括政府、企业和个人三个方面,其中政府是国家信用的代表,政府信用在社会中具有示范效应。因此,建设诚信政府是转变政府职能、提高政府效能的重要内容之一。诚信属于社会、道德范畴。加强行业监管文化建设,就是要倡导和实践诚信理念,在有序的市场经济基础上,通过起点公平、公正的竞争,使民航经济活动在求得效…     

论大部制的治理结构和治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,表明我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。文章以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,以期促进大部制的健康良性运行。     

我国社会信用体系构建的思考

信用是社会主义市场经济健康发展的基石,但是,由于我国正处于经济社会发展的转型时期,在现实生活中仍然存在着许多信用缺失的现象.因此,必须采取相应的措施构建社会信用体系,主要包括:(1)加大社会信用道德的教育,使广大公民树立牢固的社会信用观;(2)进行社会信用方面的立法,建立失信惩罚机制;(3)大力发展社会生产力,加大社会保障的力度;(4)建立社会征信制度以及加大对党员干部和在校学生的社会信用教育力度.     

航空运输企业预算管理研究

预算管理是企业管理的一种先进管理模式。介绍了预算管理的基本概念,结合中国民航运输企业的特点,提出了适合中国民航运输企业的预算管理模式,探讨了预算的编制、执行、控制与考评。