积极推进空管运行协调决策机制的建设

民航总局杨元元局长在全国民航工作会议上指出:做好2005年的空管工作,要继续贯彻《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》,理顺空管体制,创新管理机制。认真抓好运行管理中心建设,建立有空管、航空公司、机场等单位共同参与的空管运行协调决策机制,加强运行的统一管理。 加强运行的统一管理,建立空管运行协调决策机制,是总局领导以发展的观点对空管运行工作的新要求,也是民航发展的必然结果。     

浅谈空管局运行管理中心对运行监控管制员的培训

空管局运行管理中心运行监控室的管制员,是空管系统中一支特殊的队伍,他们肩负空管系统运行监控的重任,协调着全国范围内民航系统     

空管事业单位企业化管理财务问题初探

2007年4月，民航空管系统一体化改革工作拉开了序幕，根据民航总局的空中交通管理体制改革方案，改革的目标是建立政事分开、垂直管理、高效运行的民航空管运行体系，实现资源的更有效配置。经过精心筹备，至2007年9月改革顺利交接完成。一个集中统一、分级管理、高效运行的空管系统管理架构已初步搭建起来，     

我国民航空管运行发展方向

随着我国经济的持续健康发展,未来的航空运输也将发展很快,到2015年我国的运输飞机总数将达到1000架,空中交通管理任务将更加艰巨。如何乘民航空管深化改革的东风,在确立民航总局空管运行管理框架的基础上,抓住机遇,加快发展,把民航空管运行做强、做大,最大限度地发挥空管运行系统在航空运输市场中的引导、监督、协调作用,逐步形成国家统一的空管运行体系,与国际接轨,是新年伊始摆在我们空管运行人面前的重要课题。     

完善空管运行环境提高空管运行效率

目前,在民航持续快速发展的背景下,在建设民航强国的时代要求下,提高空管系统保障能力和运行效率,减少空管原因导致的运行不畅和飞行冲突等安全事件,是空管系统的迫切任务。民航安全运行系统是由多个专业化程度非常高的子系统,如飞行、管制、机务等而构成的一个复杂的大系统,安全管理系统SMS的完善不单指各个系统的完善,还应包括各系统接合部的完善,如管制与飞行,管制与机场、机务的完善,如果各子系统各自为政,那么在运行过程中必将互相牵制,形成内耗,浪费大量资源或影响到空中交通安全。     

构建完善的设备运行体系保障空管信息化工作正常开展

“十五”期间，民航空管系统信息化工作取得了长足的进步。总局空管局组织了民航ATM数据通信网和《空管生产运行管理信息系统》的建设，各地区空管局实旌了本地局域网和OA应用平台，各空管中心（站）投产了一批与生产办公密切相关的信息系统，这些项目大量采用了现代先进信息技术，通过充分利用空管信息资源，培育空管信息化专业人才，使得空管生产、经营、管理、决策的效率不断提高，有力地促进了空管的整体服务质量和安全保障水平的提升。目前，空管系统数据信息综合平台整合了全国空管气象、航班、航行情报等信息，初步实现了整个民航空管内部信息的互联互通，为空管的各级管理和运行人员提供了较为丰富的空管信息；建成了人事教育、计划基建、安全监察、文档管理、综合查询等管理子系统，应用了航班动态信息查询系统和气象、情报查询系统以及航班流量统计系统，初步实现了空管各专业系统信息之间的共享和交换，提高了空管信息的利用价值和使用效率；     

“总局空管局办公管理系统”设计及实现

“总局空管局办公管理系统”作为民航空管生产运行管理信息系统的子系统，为总局空管局相关部门以及各级管理者，提供一个高效的信息管理平台，使民航空管相关业务部门，利用空管系统已有的网络平台，实现信息资源的充分共享，同时也为逐步建立统一的空管电子政务提供良好的基础。     

建立新型机场应急救援信息化系统

CCA民航运输业的安全问题历来受各界广泛关注,而机场是各个环节中突发紧急事件最多的一个地方,机场应急救援工作的效率对于抢救人民的生命和财产至关重要。针对目前救援工作中存在的多头管理、信息沟通不畅、资源调度不合理等问题,笔者提出借助先进信息化管理技术建立新型的机场应急救援信息化系统,使用工作流技术设计与实现机场应急救援系统提高应急救援性能和效率,为救援工作提供有力的保障。机场是处置民航突发事件、实施应急救援工作的主体。因此,做好机场的应急救援工作,建立有效的机场应急反应机制对于果断处置各种紧急事件、避免或者减少人员伤亡和财产损失具有重大的意义,完善机场应急救援工作已成为民航运营管理亟待解决的问题。一、目前机场应急救援存在的问题长期以来,我国的民用机场应急救援系统一直处于各自独立、分散管理的状态。机场管理公司、航空公司、空管局、航空     

系统方法在民航安全管理中的应用

通过对系统方法的介绍以及对当前民航安全管理工作进行的分析,得出民航安全管理的对象是以系统形式存在的并且在当前民航安全管理中存在着的一些问题,必须采用系统方法进行管理才能解决这些问题并在根本上保证安全,进而通过建立民航安全管理体系、安全评估、事故/事故征候调查与处理3个过程,详细阐述系统方法在民航安全管理中的应用.     

在强化管理的实践中提高民航和谐度

中国民航在新一轮发展中尚存在诸多不和谐和的地方,这有体制、机制问题,有人力资源、经费短缺问题,也有设施设备、技术等问题,将直接影响发展进程,有些甚至成了发展的瓶颈。诸如此类,作为民航基层单位是很难解决的,最现实、也是最有针对性的,那就是深化管理,以管理促和谐,以和谐强管理,尽快地从当前粗放式管理走向规范化、制度化、科学化管理的轨道上来。构建和谐民航,从其要素的结构上讲,就是民航各系统、领域、单位、部门乃至各环节的关系稳定、协调、有序。作为促进和谐重要手段之一的管理,其基本职能就是组织、计划、协调、监督、控制等…     

照章办事，将安全管理落到实处

改革开放以来，虽然我国的航空运输业迅速发展，但由于历史的原因，民航原有的一些运行管理规定不够完善，缺少一部系统的飞行标准运行管理规章，在管理上缺乏严密性，与国际民航组织的要求存在较大差距。这也使我国民航的飞行安全水平和在国际航空市场上的竞争地位受到了极大的影响。国际民航组织在总结全世界航空经验的基础上，制定了一系列的标准和措施，要求各成员国依据这些标准和措施制定自己的民航法规。因此中国民航越来越迫切地意识到制定一部符合国际民航组织标准的运行管理规章对于加强我国航空公司运行管理、提高飞行安全水平、…     

空中交通服务安全评估系统

TheATCSafetyAssessmentSystem民航是一个复杂的大系统，民航安全是系统安全问题。事故、事故征候和差错是系统存在缺陷、隐患和发生运行错误的必然结果。因此从系统的观点，运用定性和定量相结合的方法对民航系统安全进行客观评估，从而发现隐患，及时完善民航系统是改善民航安全的有效手段。现代民用航空系统主委由航空公司、空中交通服务和机场服务三大子系统组成。从系统的观点，子系统的任何失效和错误都会导致灾难性的事故。民航总局航空安全办公室1996年提出建立“民用航空安全评估系统”的构想，并于1996年和1997年先后开发建立…     

国际民航组织协作环境下飞行和流量信息概念浅析

为了推动全球未来空管系统的发展,国际民航组织先后制定了《全球空中交通管理运行概念》、《全球空中航行计划》、《全球空管系统需求手册》和《全球航行系统绩效手册》等纲领性文件,确定了未来全球空管系统的发展方向。为了进一步细化未来全球空管系统在飞行和流量信息方面的运行和数据需求,国际民航组织航行委员会下辖的空中交通管理需求和绩效专家组(ATM RPP)经过数年的酝酿,提出了一个可替代现有国际民航组织飞行计划的机制——协作环境下飞行和流量信息(FF-ICE)概念。该概念对包括军民航在内的空中交通管理单位的需求作了通盘考虑,重点放在了飞行和流量信息的数据交换、数据共享、数据完整性和数据保密等     

建立服务协调机制 规范延误后服务

首都机场大面积航班延误旅促会服务协调机制是全国首个机场旅客服务协调机制,虽然成立不久,但在首都机场大面积航班延误处置中发挥越来越重要的作用,行业内也起到了积极示范效应。随着民航航班量逐年增加与空域资源限制这对矛盾的逐渐凸显,航班正常性及航班延误后的服务水平已经成为全社会关注的热点。大面积航班延误后越来越多的旅客违法维权事件不仅影响了民航运行的正常秩序,也成为了影响民航安全的潜在隐患。为此,国家及行业主管部门对大面积航班延误后的旅客服务工作提出了明确的任务和要求。     

建设现代化的民航空管文化

我国民航行政管理体制改革后,形成了新的管理和运行格局,空管的管理职能、范围、对象和方式发生了相应变化。面对全球空管一体化的进程与实现民航强国的目标,面对快速增长的我国航空运输市场,空管系统要在加快空管设施现代化建设的同时,注重建设现代化的空管文化,不断提高职工的综合素质,有效地激发员工的积极性、创造性,形成新的凝聚力。十六届三中全会提出了科学发展观,对人均国民生产总值突破1000美元后经济社会的发展提出了全面、协调和可持续发展的新思路。我国民航空管系统的发展也正在进入一个全新的历史阶段,国内飞行量继续快速增加…     

如何建设民航行业诚信机制

2006年3月21日,民航总局下发了《民航总局关于深化民航改革的指导意见(》民航发[2006]51号),意见专门指出要建立行业诚信机制。这是民航体制改革基本完成后,民航总局在促进民航行业发展方面的又一新的举措,此举措必将对民航行业的发展起到里程碑式的重要作用。建立和完善民航行     

中国民航运输系统性测度研究

对民航运输系统发展程度的有效测度是实现民航运输系统协同发展的前提和基础,从民航运输系统性内涵出发,构建了民航运输系统性测度模型。借助数据包络分析评价方法,建立了民航运输系统总体评价方法,基于协同理论建立了民航运输子系统协调度测度模型和方法。并应用所建立的模型和方法,对中国民航运输系统性状况进行了实证研究。研究结果表明,中国民航系统的有效性有待提高,航空公司系统、机场系统与空管系统两两之间均处于中度协调状态,动态协调度呈现出上升趋势。     

风险决策分析在机场建设与安全管理中的应用

一、前言 目前,民航局正在推进机场安全管理体系（SMS）的建设,也相应出台了相关规定,对机场管理机构建立健全该体系起了一定的促进作用。机场安全管理体系的核心理念就是风险管理,它不仅体现在机场建设管理的过程中,也体现在日常安全运行管理的各方面。与国际上一些发达国家相比,我国民航在这方面已属滞后,需要迎头赶上。美国联邦航空局在1998年就已发布规章建立安全风险管理政策,解决重大决策中的安全风险问题。国际民航组织于2004年修订了国际民用航空公约附件14——机场,对各成员国提出了建立机场安全管理体系的要求,增加了相关规定内容。     

强国大民航的政府干预技巧

要实现强国大民航的目标，民航管理部门应站在全行业的高度，来考虑影响全行业效益和效率的问题：如盘活民航资源、建立行业自律组织、规范行业结算数据、完善行业考核体系等等。     

全国民航防相撞工作会议召开

12月1日,全国民航防相撞工作会议在北京召开,会议提出,当前和今后一段时期民航防相撞工作的主要任务是:大力减少航空器飞行冲突,杜绝航空器相撞,保障飞行安全。要从提高认识、明确责任、完善机制、健全法规、专项治理、规范运行、加强协调和提升技术等方面入手,大力加强和改进防相撞工作。民航总局局长杨元元、国家空管委办公室副主任马健出席会议并讲话,民航总局副局长王昌顺在会上作了专题报告,民航总局空管局局长苏兰根主持会议并作总结发言,他还在会上对民航总局《关于进一步加强防止航空器相撞工作的意见》(讨论稿)作了说明。民航总局…