民航安检部门的应急管理

应急管理工作是民用机场安全管理体系中十分重要的一项工作。2009年7月1日正式实施的《民用机场管理条例》第26条明确要求：“机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场应急救援的演练和人员培训。机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理。”     

建立新型机场应急救援信息化系统

CCA民航运输业的安全问题历来受各界广泛关注,而机场是各个环节中突发紧急事件最多的一个地方,机场应急救援工作的效率对于抢救人民的生命和财产至关重要。针对目前救援工作中存在的多头管理、信息沟通不畅、资源调度不合理等问题,笔者提出借助先进信息化管理技术建立新型的机场应急救援信息化系统,使用工作流技术设计与实现机场应急救援系统提高应急救援性能和效率,为救援工作提供有力的保障。机场是处置民航突发事件、实施应急救援工作的主体。因此,做好机场的应急救援工作,建立有效的机场应急反应机制对于果断处置各种紧急事件、避免或者减少人员伤亡和财产损失具有重大的意义,完善机场应急救援工作已成为民航运营管理亟待解决的问题。一、目前机场应急救援存在的问题长期以来,我国的民用机场应急救援系统一直处于各自独立、分散管理的状态。机场管理公司、航空公司、空管局、航空     

如何开展应急救援演练督导

<正>《民用运输机场突发事件应急救援规则》(以下简称《规则》)已实施一年多,相较其替代的《民用运输机场应急救援规则》,新规则在原有要求演练单位应邀请当地人民政府、民航地区管理机构等相关单位参与观摩的基础上,将上述相关单位定义为演练督导组,并对督导组的工作内容进行了规定。但对于督导组该如何开展督导工作,《规则》并未进行明确。针对此问题,在对相关规章、标准进行汇总分析的基础上,笔者对如何开展督导工作提出自己的设想。     

运用仿真技术提升机场应急救援水平

<正>作为民航运行活动的主要场所,机场特别是大型枢纽机场一旦发生诸如航空器事故、候机楼起火、危险品泄露等突发事件,如果救援不及时,处置措施不正确,很可能会严重影响民航的运行生产,造成重大人员伤亡和财产损失。为有效应对这些突发事件,特别是概率小且危害严重的突发事件,机场单位按照《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》要求,每年组织桌面演练或综合演练,     

民航运输机场应急救护工作探讨

<正>民用运输机场应急救护机构是设立在机场区域适当位置,具有相应应急救护设备和设施,承担发生在机场及其紧邻地区的航空器、非航空器紧急事故或突发事件应急救护服务的机构。《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》(CCAR-139-Ⅱ-R1)、《民用运输机场应急救护设施配备》(GB18040-2008)、《民用运输机场应急救护工作规范》(MD-FS-2008-06)等规章对机场应急救护机构的设置、机构的功能、应急救护人员配置、设施设备的配备等都做了详细的规定和要求。     

民航安全审计试点工作正式启动

10月10日，民航安全审计试点工作在深圳正式启动。作为此次安全审计的试点单位，深圳航空有限责任公司、深圳机场股份有限公司、深圳航管站将在为期10天的时间里，接受民航总局3个安全审计组的联合安全审计。此次安全审计的内容涉及航空公司运行、飞机维修、航务、航空卫生、机场应急救援、旅客运输．货物运输、危险品运输、空中交通管制、通讯导航．气象服务等多个方面。     

民用运输机场应急救援GIS系统设计与实现

航空器失事等民用运输机场突发事件具有成灾偶发、损失巨大、社会影响强烈的突出特点,高效的应急救援是减少损失、降低社会影响度的重要保障。以GIS桌面软件为平台,建立机场及其邻近区域的机场场道、集结点、道路、消防、医院等地理空间数据库,实现了救援资源的信息化管理和应急救援方案的科学决策,提高了民用机场应急救援水平。     

风险决策分析在机场建设与安全管理中的应用

一、前言 目前,民航局正在推进机场安全管理体系（SMS）的建设,也相应出台了相关规定,对机场管理机构建立健全该体系起了一定的促进作用。机场安全管理体系的核心理念就是风险管理,它不仅体现在机场建设管理的过程中,也体现在日常安全运行管理的各方面。与国际上一些发达国家相比,我国民航在这方面已属滞后,需要迎头赶上。美国联邦航空局在1998年就已发布规章建立安全风险管理政策,解决重大决策中的安全风险问题。国际民航组织于2004年修订了国际民用航空公约附件14——机场,对各成员国提出了建立机场安全管理体系的要求,增加了相关规定内容。     

国际航空运输规则和责任制度的现代化

2005年2月28日十届全国人大常委会第十四次会议审议并批准通过了航空领域重要的基础性国际法律文件——《统一国际航空运输某些规则的公约》。该公约以统一国际航空运输规则和国际航空运输承运人责任制度为主要内容,是在对华沙体制下的各项公约和议定书所规定的国际航空运输规则和承运人责任制度进行重大修改和统一的基础上完成的。该公约很好地实现了承运人和航空消费者之间的利益平衡,从而更好地保护了消费者的合法权益。《统一国际航空运输某些规则的公约》简称为《1999年蒙特利尔公约》,是国际民航组织在加拿大蒙特利尔于1999年5月28日…     

浅谈中小机场应急救援能力建设

<正>中小机场应急救援能力是机场使用许可条件中的一项重要内容，也是影响机场开放运营的重要条件之一。在行业长期保持安全态势稳定的前提下，机场容易产生“居安忘危”的思想，机场应急救援作为安全管理的最后一道屏障，日常应急救援管理多以编写预案、组织各类演练等手段开展，这使得机场应急救援能力成为隐藏在“水下”的部分，关注度不高，容易形成以演练能力代替实战能力的惯性思维和评价标准。     

聚焦我国机场管理模式的归类研究

<正>引言机场作为一个复杂生产系统,高效运营是管理改进的最终目标。机场作为民航运输业务的关键节点,是民航业的重要组成部分,一个运行合理而高效的机场系统是建设民航强国的必要条件之一。《民用机场管理条例》以国务院令第553号发布,自2009年7月1日起实施。《条例》就民用机场建设发展相关管理活动做出规定,同时针对一些争议和问题进行明确,尤其是"民用机场是公共基础设施"的定位比以往更加清晰。未来条例     

制止行为不轨乘客危及民航安全的法律问题

AnAnalysisoftheLegalLegalProblemsinPreventingtheBehavioursThreateningtheAviationSecurity由于各国政府和国际民航界的重视和不懈努力，先后制定了《东京公约》、《海牙公约》和《蒙特利尔公约》等制止非法干扰民用航空安全的国际法律文件，将劫机和破坏民航设施的行为／行径作为严重罪行予以严厉法律惩制，使一度严重危及旅客生命和民航安全的劫机和爆炸恶性事件大为减少。然而，行为不轨乘客威胁甚至谩骂殴打机组和其他乘客，酗酒滋事，寻衅生非，性搔扰，破坏客舱秩序等事件却又日益严重，危及民航安全和健康发展，成为大家深切…     

建立民航独立的航空救援系统——对汶川地震航空救援的反思及建议

汶川大地震,是当代中国最大的一场自然灾害,也是对国家以及各个行业减灾救援能力的极大考验。5月12日地震发生后,民航局立即启动应急预案,全力以赴投入抗震救灾。5月13日调动国内6家航空公司的10架龟机紧急运送救灾部队5000多人。5月14日调动55架飞机运送各类救援人员7450人,这一天的救灾运输量已经超过改革开放初期的1978年全国民航平均的日运输量。尤其是成都双流机场和绵阳机场．长时间超常规、超负荷运行,为救灾物资和人员的运输提供了可靠保障。应当说,民航的航空运输在此次抗震救灾中显示了自身优势．发挥了巨大作用。     

浅析《蒙特利尔公约》对民航国内立法的影响

《统一国际航空运输某些规则的公约》(简称1999年《蒙特利尔公约》)于2005年7月31日对我国正式生效。1999年的《蒙特利尔公约》在很多方面较以前华沙体制各文件均有所创新,确立了旅客伤亡赔偿双梯度责任制,确立了第五管辖权,放松了对运输凭证的要求,确立了先行付款制度和限额复审制度。按照我国的法律原则,对于我国缔结或者参加的国际条约同我国法律有不同规定的,适用国际条约的规定(我国声明保留的除外)。这就意味着今后我国的国际航空运输关系将由1999年《蒙特利尔公约》来调整。笔者认为,我国民航国内航空运输方面的法律法规应当以1999年…     

德国民航机场安全管理启示

根据民航华北管理局与德国民航局签署的《培训备忘录》协议,华北管理局用两年时间分四批组织了60多名干部赴德国布伦瑞克航空航天学院进行机场营运、安全管理和收益管理方面的培训。通过教师讲授和实地考察,笔者对德国机场安全管理的特点留下了深刻印象,德国政府管理机场的手段、模式,在许多方面值得我国民航学习和借鉴。     

安全文化“软实力”是机场发展的“硬支撑”

<正>安全是民航业的生命线。高质量发展离不开高质量安全运行，而安全运行离不开安全文化提供的精神动力与思想保障。日前，民航局发布的《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》指出，加强新时代民航安全文化建设，是推动民航安全治理体系和治理能力现代化的重要手段。机场作为民航运输体系的重要一环，     

中国民航加紧制作实施单发程序

今年3月1日,民航总局杨元元局长签发了515号传真电报《关于开展安全生产专项整治的通知》,这个通知提出了10项进行安全专项整治的工作,其中的第五项就是针对我国航空公司在高原和地形复杂机场起飞一发失效应急程序不全的现状而提出的,并指定由飞行标准司负责此项整治工作。随后在3月17日,飞标司下发了“关于对‘高原和地形复杂机场起飞一发失效应急程序不全’问题进行整治有关事宜的通知”,要求“航空公司要全面启动起飞一发失效应急程序的制作工作”、民航各地区管理局在规定时间内提交所辖区域内需制作起飞一发失效应急程序的机场名单,并…     

基于整体性治理视角谈应急管理在机场专业工程安全管理中的核心作用

<正>随着人们生活水平的日益提高，生产生活空间的进一步扩展，运输机场的新建和改扩建在不断推进，机场建设的规模和体量在不断提升。民航交通综合枢纽建设不断扩大，使得运输机场专业工程的施工安全生产管理面临的挑战和压力也成倍数增加。民航运输机场专业工程建设项目相对于地方建设项目更具复杂性，危险性较大工程中的“不停航施工工程”更是鲜明体现了影响航空器运行的民航特征。因此，为应对运输机场专业工程建设项目施工本身的安全风险加之公共交通危机事件具有突发性和不确定性的特点，应引用整体性治理理论来强化应急管理在运输机场专业工程安全管理工作中的核心作用。     

民航旅客构成情况浅析

AnAnalysisoftheChineseAirPassengerComponent在面临日益激烈的市场竞争的今天,清楚的掌握民航运输市场旅客的构成状况,无论对民航政府决策部门亦或是对各民航运输企业无疑都具有重要的意义。民航协会用户工作委员会以民航随机杂志《中国民航》为载体,结合旅客话民航活动,对1998年10月至1999年4月乘坐国内航班的旅客发放《民航旅客情况咨询卡》进行了随机抽样调查,共取得有效样本5050份,调查范围覆盖了全部大中型航空公司及旅客吞吐量在100万人以上的机场。该调查在一定程度上反映了我国民航旅客构成的现状。一、民航旅客构成总体…     

民用航空引入安全管理系统（SMS）的原因透析

近10年民航系统的安全水平提高的趋势放缓,安全事故数量和伤亡人数长期无法有效降低。尽管民航运输仍然是众多交通运输方式中最安全的方式之一,但现有的民航安全水平仍然令世界各国及民众感到不满。国际民航组织(ICAO)针对这种情况提出建议和要求,要求各国民航引入安全管理系统(SMS),以改善当前的安全状况。本文针对民航引入SMS的背景和主要原因进行分析,从而进一步明确SMS的作用和其需要解决的问题。