团结奋进谱新篇——西宁空管站获省级文明单位称号纪实

三年来，在民航西北管理局党委和西北空管局党委的领导下，西宁空管站党委坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，以改革为契机，以飞行安全为龙头、以制度建设为切入点、以发展为动力，狠抓安全管理，强化职工教育，开展了以致力于“提高整体素质、打造空管形象、推进科学管理、确保飞行安全”为奋斗目标的创建文明单位的活动。     

航空气象服务保障工作中的“人为因素”

航空气象服务是空管工作的重要组成部分，天气预报的准确率直接影响到飞行安全与正常。因此研究和探索人为因素对飞行的影响，找出切实可行的保障方法和管理措施，减少和预防“错、忘、漏”现象对飞行安全的影响，是我们必须重点研究解决的问题。     

构建空管安全文化,实现空管运行持续安全

近年来,空管系统各级领导高度重视空管安全工作,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“抓思想、抓作风、抓纪律”的空管安全工作总体思路,不断深化空管体制改革,努力完善各项规章制度,持续推进规范化管理工作,加大空管安全管理力度,强化空管运行监督,较好地完成了各类飞行保障任务。     

东北空管局与全日空公司召开空管保障协调会

5月19日．东北空管局在沈阳与来访的全日空公司召开了空管保障协调会。双方回顾了几年来东北空管局与全日空公司在空管保障和飞行等方面情况，并对进一步加强空地飞行安全和傲好空管服务工作交换了意见。我方介绍了东北地区空域管理、管制方式升级、提高空管服务质量等方面的发展规划。双方围绕本地区的飞行特点．     

青岛空管站组织安全问题和防“错忘漏”专题研究

为调动全员参与安全管理的积极性，提高全员安全意识和风险意识，11月12日起，民航青岛空管站有针对性地列出研究课题，组织开展了以“风险控制、闭环管理、减少‘错忘漏”为核心的安全问题专题研究。该活动为期两个月，将组织评审，对获奖论文编辑成册并奖励。     

天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

关于扎实推进空管设备保障能力建设的思考

随着民航事业的快速发展,飞行流量和密度不断增大,给空管服务保障工作带来巨大压力。由于空管服务保障对空管设备的依赖性强,飞行安全对空管设备保障的关联度高,空管设备持续运行的风险性大,加强空管设备保障能力建设就显得尤为重要。从国际和国内民用航空有关资料统计情况看,因空管设备原因而导致飞行不正常事件时有发生,有的甚至直接影响到飞行正常和安全。     

加强安全管理提高空管基层单位安全保障水平

“十五”期间,是中国民航业发展最快的时期,也是民航空管系统发展最快的时期。空管系统的各项建设取得突破性进展,整体发展能力和综合保障能力有了很大提高,管制运行能力和服务水平不断提升,空管管理体制改革不断深化,空管文化建设不断加强,不仅为民航的飞行安全与正常做出了应     

全面贯彻落实科学发展观努力开创民航空管系统工作新局面

2008年1月21日,全国民航空管工作会议在北京隆重召开。会议提出,2008年--2010年空管系统的总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。     

紧密围绕“安全、容量、服务、效率” 深入挖掘空域资源潜力

2008年民航空管工作会议上,苏局长提出了民航空管系统今后三年总体发展思路是：以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以全面提高空管系统“安全、容量、效率、服务”为目标,坚持机制创新、管理创新、技术创新,加快构建民航空管系统运行保障服务体系,全面完成空管系统“十一五”规划建设,大力提升空管系统综合保障能力,推动民航空管系统全面发展与进步。今年是贯彻落实民航空管系统三年发展思路的中间年,苏局长又强调了六个方面的重点工作。笔者着重围绕“安全、容量、服务、效率”的发展目标,阐述今年空域管理工作如何落实持续安全、提升服务、夯实基础、增强体系的具体要求。     

落实科学发展 构建和谐空管

多年来,宁夏空管分局在西北空管局党委的坚强领导下,分局党委以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以安全发展为重点,以科学发展为指导,以超前发展为动力,以和谐发展为保障”的工作思路,大力推行规范化管理、大力实施精细化运行,狠抓规章落实、狠抓安全教育、狠抓细节监控、狠抓风险预防、狠抓和谐建设,不断提高安全运行质量,     

重视提高管制人员的“说话”水平

在去年民航总局空管局召开的空管运行工作会议上，局领导针对某空管中心少数管制员由于素质不高、服务意识不强、执行制度不严与飞行人员发生争执而导致航班延误的事件，提出了严肃的批评，并强调要在全行业举一反三引以为戒。细析“事件”发生的原因固然是多方面的，但不可忽略的一点便是少数管制人员“说话”水平低不能不说是重要原因之一。行业内的人都知道，空中交通管制，在一定意义上说是通过“话”的管理实现的。空管系统所有人员的工作着力点就是保障并通过管制员把指挥、通报、调配等用语言及时、准确、果断地送达给机组及其相关人员，以确保飞行安全、正常。     

杭州空管中心航务部开展“亮身份 做表率 促安全 迎国庆”主题实践活动

党员队伍是保障空管安全的一支重要力量,为进一步强化党员的身份意识、责任意识、先锋意识,提高党员队伍的战斗力,切实发挥党员在空管安全保障及其他各项工作中的模范作用,杭州空管中心航务管理党支部于9月上旬开展“亮身份、做表率、促安全、迎国庆”主题实践活动。此次主题活动分动员、实施、总结三个阶段。活动要求所有党员佩党徽上岗,并计划在9月份组织一次“党员如何发挥好作用”的政治学习交流活动以及一次“管理、协调、提高执行力文化”的知识讲座。航务管理部的各科室都因地制宜地制定了相关活动措施。如飞行情报报告室在组织新航…     

先易后难 立足现状 稳当推进

民航空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设不可能一蹴而就，是一项长期性、系统性的工作，需要循序渐进，不断完善。由于历史原因，区域发展的不平衡．造成东北地区在改革中面临较多困难和问题。突出表现在：基础设施建设欠账多，设备风险增大．有的分局设备折旧率已达到93％：存在人员多但关键岗位人员和技术尖子短缺的矛盾；保障手段、安全管理、保障环境等方面都存在不能满足飞行量增长需要的矛盾，地理位置特点造成军民航冲突多，个别区域飞行矛盾非常突出：     

管制运行风险的分析和控制

管制工作的核心就是保证飞行安全。随着我国空管事业的不断发展和飞行流量的快速增长,安全保障的难度和压力也愈来愈大,来自于人员、设备、环境、管理等各方面的不利因素随时都可能对空管运行安全造成巨大风险。要想保持空管运行安全平稳,作为管理者,就必须首先具备较强的风险分析和控制能力。因此,管制运行的过程,就其本质而言,     

未来的ATM系统报警

面对我国民航业务量高速增长的实际情况，我国民航各相关部门都面临着如何快速提升安全生产保障能力的发展压力。空管是技术密集型行业，新设备、新技术在空管快速提升安全保障能力方面发挥了重要作用。世界各国都在积极研究如何把新技术应用到飞行管制中来，从而使飞行管制能力能够得到可持续的发展动力。管制雷达是管制员日常实施飞行管制服务的重要设备，在管制飞行量日益增长的今天，如何让管制雷达更加“智能”，向管制员提供更多真实可靠的飞行冲突报警，这对提升管制员的管制服务能力具有重要意义，法国泰雷兹公司在这方面也从事着有益的研究工作。     

从31．5秒所想到的——论现阶段民航空管设备运行风险及防范

民航空管部门是直接保障飞行的，而空管设备则是空管部门有效开展工作、保障飞行安全重要的物质基础，这就需要确保设备的完好率与正常运行。然而，任何设备在单机运行条件下是不会达到100％的设备正常率的，况且这几年空管系统引进的很多设备存在型号杂、不兼容的问题，缺乏可靠性；部分地区的设备老化现象严重，故障率较高。在这种情况下，本文作者提出“从31．5秒所想到的——论现阶段民航空管设备运行风险及防范”的命题，并从五个方面提出了解决的办法，是很有针对性的，应当引起空管全系统、特别是空管设备保障部门的深思与重视。     

强化空管系统技术管理 推进三大区域管制中心建设

空管系统技术管理是北京、上海和广州三大区域管制中心科学管理的重要内容，对于充分发挥三大区域管制中心整体技术优势，提高空管效能和水平，确保飞行安全，都具有十分重要的意义。三大区域管制中心将管制全国60％～70％的飞行流量，抓好三大中心空管系统的技术管理，就抓住了三大区域管制中心管理的关键，抓住了中国民航空管系统管理的核心。早在“九五”时期，中国民航就计划建设北京、上海和广州三大区域管制中心。经坚持不懈的努力，三大区域管制中心建设已取得突破性进展，     

空管技术保障人员的安全管理

随着我国航空事业的高速发展，据ICAO统计，2004年我国航空公司定期航班完成总周转量240．76亿吨，比2003年增长36％，2005年完成259．20亿吨，比2004年增长12％。在客货运输量急剧增长的情况下，民航总局在“十一五”民航安全规划中，又提出将每百万飞行小时重大事故率降低到0．3以下。可见，摆在民航安全管理人员面前的任务有多么艰巨，而业内人士一直在查找、探求事故和差错的原因。据国际航空运输协会（IATA）航空中心的统计表明，有80％的事故是人为因素造成的。目前，关于人为因素在飞行人员方面的研究已经积累了一定的经验，可是，对空管人员的研究相对很少，而对于空管技术保障方面人为因素的研究则是少之又少。因此在这种形势下空管技术保障人员必须高度重视对“人为因素”安全管理的探索，以提高空管技术保障安全工作以及航空安全管理水平。     

认清形势 把握机遇 谋求发展 开创西北空管事业新局面

保障民航飞行安全，加大空中交通流量，为航空运输企业提供优质服务是民航空管工作的中心任务。《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》(以下简称德见》)，为加快空管系统现代化建设进程，建立安全、高效、优质的现代化空中交通管理系统指明了方向，正确认识面临形势，大力实施