建设有民航特色的企业文化

现代企业管理理论认为，企业管理发展到高层阶段应该是文化管理，就是通过企业文化建设,不断提高企业职工的综合素质，使每个职工把企业的发展和兴旺作为自己的奋斗目标，有效地激发员工的积极性、创造性,使企业不断地形成新的凝聚力。民航深化体制改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度，方向明确、任务艰巨、过程复杂。建设企业文化是民航改革顺利进行、企业健康发展不可忽视的重要条件和有力保障。建设企业文化是民航深化改革的客观要求通过深化体制改革，建立现代企业制度是民航企业市场化的目标。民航企业逐步建立产权清晰、权责明…     

民航基础设施建设投融资体制改革与创新

TheInvestmentandFinancingSystemReforminCivilAviationinfrastructureConstruction民航基础设施——机场、航路以及其附属设施和支持系统是民航业赖以建立和发展的基本条件，直接影响航空运输供给的数量和质量，进而影响到国民经济的发展和社会文明程度的提高。它的建设需要大量的资金投入。为使我国民航持续快速健康发展，必须改革基础设施建设的投融资体制，必须进行融资手段的创新。一、民航自础设施建设与资金需求改革开放以前，我国民航基础设施十分薄弱。195O年正式开航时机场仅IO余个，1978年才达到78个。空管设施设备也普遍…     

走向空地通信自动化的开端：中国民航甚高频地空数据通信网

随着我国民航事业迅速发展,及时、准确地掌握飞行中飞机的准确位置,保持空地之间顺畅,有效的通信是各航空公司运营管理部门和空中交通管制部门必须要解决的问题。但是由于我国民航基础设施建设比较落后这个问题尚未得到很好的解决。另一方面,在国际民航领域,随着新技术的应     

提高航空运输的质量与品位之十二——民航物质文化建设

民航的发展，依赖于标志生产力现状与水平、体现规模(经济、社会价值和活动空间)与效益的民航物质文化的历史演进和创新。民航物质文化建设，主要是飞机系统(民航的生产工具)、空中交通管理系统和机场系统(两者为民航生产运营的主要技术设备和基础设施)的建设。我国民航基础经济结构和技术装备远未完备，建设与民航经营、发展相匹配的物质文化基础的任务还很艰巨。飞机、空中交通管理和机场三个系统建设的品质规范，可以从整体性与对接性、时代性与先进性、实用性与经济性、民族性与观赏性、引领性与可持续性五个主要方面进行探索和实践。由…     

全国民航工作会议暨航空安全会议在京召开——2012年民航工作会报告节选

一、2011年民航主要工作成绩2011年,全行业紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线,努力建设中国特色民航事业。航空安全持续稳定,航空运输发展稳中向好,通用航空发展加快,质量效益继续提高,基础设施建设、科技教育建设、党群工作和行业文化建设取得新的进展     

民航基础设施 建设基金使用方法的改进

经国家批准,民航总局自1994年1月1日起,按航空运输企业经营航线运输收入的一定比例征收民航基础设施建设基金(以下简称基础建设基金)。这是国家为尽快改变我国航空运输基础设施严重落后状况,尤其是制约民航发展的“瓶颈”设施,如民航航路、空中交通管制等而采取的一项措施。从民航整体利益方面看,该决定的实施,的确是依靠国家政策、彻底改变民航基础设施落后的一项长期有利的重大措施。但是,在基础建设基金的使用办法上,存在着很多缺点,如不改进,势必改变设立此项专用基金的初衷,影响民航基础设施的根本改观。现结合民航行业的发展趋势,拟提出一些改进建议。     

民营经济对中国经济增长贡献的实证研究

随着世界经济的全球化与一体化,各国经济发展的各项制度势必出现趋同.市场经济的高效率已被各国所认同,因而各国所有制改革和产权改革在所难免.通过对我国所有制改革的实证分析发现,劳动、资本以及全要素在民营经济中的效率要大于全民所有制经济,产权的多元化能够为市场经济创造良好的竞争环境.因此,我国今后经济体制改革的重点应放在合理的产权安排上,鼓励多样经济的发展.     

改制当防“换汤不换药”

在民航市场化进程中,建立适合社会主义市场经济要求的新型现代企业制度是一项重要而又难度很大的任务。这种新型企业制度可以用“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”来概括。从现代企业制度的基本特征和基本内容看,民航企业市场化,建立现代企业制度,首先必须进行产权制度改革,实现产权主体多元化,理顺产权关系,理顺劳动关系,才能使民航企业真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。应该说,民航企业建立健全现代产权制度,是改革、是改制、是改造,更是一种制度层次上的管理。在市场化进程…     

走改革发展之路,强华北空管之业

ReformsNeededtoDevelopAirTrafficManagementBureauofNorthChina20年来，随着我国民航事业的蓬勃发展，我国的空中交通管制系统总体保障能力也取得了长足的进步。作为全国民航七大空中交通管制系统之一的民航华北空管系统，无论在基础设施建设、设备更新与改造、空域调整，还是在管制手段、管制方式及人员业务素质等方面，都有了较明显的改善和提高。尤其是1997年12月30日，北京终端区实现雷达管制，标志着华北空管系统的建设与发展向国际化、标准化的方向实现了质的飞跃。一、华北空管事业在改革与发展中前进华北空管系统地处北京，肩…     

民航局属建设类企业股份制改革实践与启示

<正>2018年12月，中国民航机场建设集团有限公司（以下简称“机场建设集团”）重组成立大会的召开，标志着民航局建设类企业股份制改革取得了重要成果。此举是民航行业继航空公司体制改革、机场体制改革及空域体制改革之后的又一系统性行业改革部署，是民航基础设施建设类企业走集团化发展道路的重要举措。值此国有企业改革三年行动收官之际，梳理并总结民航局属建设类企业股份制改革的焦点问题与成功经验，有助于鉴往知今、面向未来，进而为持续深化民航业国有企业改革、助推民航业高质量发展提供有益借鉴参考。     

基于DEA和Malmquist指数的我国上市航空公司运营效率评价研究

客观科学地评价航空公司运营效率，对推动民航高质量发展，开启民航强国新征程具有重要意义。选取我国10家上市航空公司为研究对象，基于DEA-Malmquist方法，对其运营效率展开实证研究。结果表明：在研究期内，我国航空公司整体运营效率呈“先上升—后下降”趋势；在Malmquist指数分析中，ZH航空和SH航空表现最好，全要素效率分别平均增长0.4%和3.8%；各航空公司的内部运营管理水平降低和规模不济是其效率无效的主要原因。据此提出了增强运营管理、优化配置资源等提升我国航空公司运营效率的相关政策建议。     

机场道 面承载能力的评定方法与提高途径

改革开放以来，我国经济的增长、对外交往的增多和旅游业的发展，对我国民用航空运输产生了很大的影响，使我国民航进入了一个新的发展阶段。与此同时，民航运输高速发展和基础设施薄弱的矛盾日益突出。尽管近年来中央和地方政府不断加大民航基础设施的投资力度，我国的民航基础设施与发展的要求还很不适应。由于航空运输量增长太快，受投资规模所限，机场建设滞后，基础设施薄弱，仍是民航发展的一个制约因素。当前，一个主要方面是机场建设滞后，现有机场的飞行容量和道面承载能力低，增加航班受到限制。如南京大技场、秦皇岛山海关等相当…     

民航电信经营和管理必须遵循市场规律

TheMarketRegulationNecessaryfortheOperationandManagementofCivilAviationTelecommunications一、前言民航改革十年，航空运输业的飞速发展，带动了一个信息与通信相互融合的民航电信业。有别于公众电信产业，民航电信业的一切经营活动都有一个特定的主题：航空运输的安全、正常、服务和效益，因此，民航电信具有鲜明的专用网特性。最近十年，民航的改革与发展，使民航电信服务的形式和内容发生了巨大变化。一方面，民航电信业的信息大户（如空中交通服务信息系统、航空公司信息系统、机场运营信息系统等），根据自身的经营特点发展…     

机场特许经营权的经济分析

随着民航改革的深入,机场市场经营主体地位的确定,机场特许经营成为民航界密切关注的话题,中国机场业对机场特许经营权保护的呼声不断高涨。机场特许经营的实施,首先需要在理论上明确机场特许经营权的存在基础与配置依据,否则当前众多对机场特许经营的实施范围与实施手段等方面的讨论都将是空中楼阁。当前亟需解决的是,机场特许经营权的产权明晰化问题和产权配置问题。本文拟依据经济学的理论,从优化经济效率的角度出发,对之加以讨论。一、机场特许经营权需解决的关键问题开展机场特许经营的基本思路是:将机场范围内的所有业务项目进行统一…     

我国航空运输业分类管制政策研究（上）

改革开放以后,我国航空运输业先后进行过1987和2002年两次重要的管理体制和市场化改革,对高度集中统一和完全垄断的“大民航”进行了静态的、动态的、横向的和纵向的市场结构重组1,通过这些重组把整个航空运输业分割为空中交通管制服务、机场服务、航空运输服务、航空保障服务、航空延伸服务、航空维修服务与飞行员培训六个主要业务和部门。由于各部门的民航业务具有不同的技术经济性质和市场结构特征,因此,必须对其实施分类管制政策,并统筹协调好各种业务与部门之间的关系,才能促进其快速健康发展。政府对航空运输业进行分类管制改革的目标就是要建立规模经济与竞争活力兼容的市场结构,最大限度地提高生产效率和社会分配效率,管制的重点是在市场准入和价格上。在本期和下一期,我们以各种民航业务垄断性的强弱为序,分别讨论它们进入与价格分类管制政策,并对下一步改革提出有关政策建议。在后面的一期,我们重点讨论在分类管制的制度安排和市场化进程不断深化的条件下,我国航空运输业各部门之间的协调政策,以及对管制机构未来改革的建议。     

聚焦我国机场管理模式的归类研究

<正>引言机场作为一个复杂生产系统,高效运营是管理改进的最终目标。机场作为民航运输业务的关键节点,是民航业的重要组成部分,一个运行合理而高效的机场系统是建设民航强国的必要条件之一。《民用机场管理条例》以国务院令第553号发布,自2009年7月1日起实施。《条例》就民用机场建设发展相关管理活动做出规定,同时针对一些争议和问题进行明确,尤其是"民用机场是公共基础设施"的定位比以往更加清晰。未来条例     

机场市场定位与运营模式

机场作为民航运输市场体系中的一个重要组成部分，是衔接民航运输市场供给和需求间的纽带。但长期以来，机场与航空公司相比在市场经济活动中处于相对被动的地位。同时，机场的市场地位界定不甚清晰，使得机场的建设投资、经营管理、政府监管等往往出现偏差。 随着航空运输市场的不断成熟和发展，对机场的运营也提出了更高的要求。正确认识机场的经济特性，明确机场的市场定位是机场经营运作的前提和基础，同时对提高机场的经营效益，加强民航业政府监管也具有十分重要的现实意义。一、机场的经济特性机场属于基础设施领域，具有准公共产品…     

特大型工程项目有形产权的形成机理

特大型工程项目有形产权的形成,是形成新增企业财产权产权的过程和行为,其产权性质区别于工程技术角度的理解。包括适应企业发展战略需要是内在动因;是一种强制性的企业产权制度安排;产权内容决定新增企业财产权的未来市场价值;有形产权的形成效率与交易成本、代理人能力密切相关;有形产权的形成效率反映了现代企业制度的效率等多因素形成机理。为适应有形产权形成的需要,应构建一套有效降低交易成本的投资管理体系。     

加强我国民航行业文化建设

在今年全国民航工作会议上,杨元元局长正式提出了全行业在本世纪头20年的奋斗目标,即实现我国从民航大国向民航强国的历史性跨越。这个奋斗目标的确立,符合我国民航现代化建设的实际进程,对引导和激励全行业干部职工更加满怀信心地把民航事业推向前进,在更高水平上为全面建设小康社会贡献力量,具有十分重要的意义。民航的发展,必须是在确保安全前提下的发展,必须是有质量、有效益的发展,必须是运输生产增长、基础设施改善、人员整体素质提高、行业精神文明进步等各方面协调的全面发展。实现民航现代化,促进我国由民航大国向民航强国的跨越,…     

探索我国民用机场管理体制改革方向

近两年，笔者随民航中南管理局组织的机场管理考察团前往美国、欧洲等地进行考察学习。通过实地考察波士顿洛根国际机场、洛杉矶国际机场、巴黎戴高乐国际机场，并与美国联邦航空局、英国机场集团公司深入探讨民用机场运营管理工作，得到很多启示，获益匪浅。一、欧美机场运营管理特点在美、英、法等国家，机场一般不归国家所有，也不归国家航空局所有，民用机场一般分三种情况进行运营管理：一是机场产权属州或省、市政府所有，并组织专门机构进行运营管理；二是机场由州或省、市政府拥有但组成自负盈亏的独立机构进行运营管理; 三是机场由…