航权开放：是机遇也是挑战——访民航总局国际司司长王荣华

在世界经济全球化、自由化的大背景下,国际航空运输的自由化已成为不可逆转的趋势。为积极应对这一挑战,我国对外航权的开放速度正在加快。5月22日,厦门、南京对新加坡航空公司开放少量第五航权。6月底,民航总局同意海南开放第三、第四、第五航权,成为中国第一个开放部分航权的试点省份。同时,一些地方政府也在积极申请开放航权。为进一步了解民航在航权开放方面的情况,本刊记者采访了民航总局国际司司长王荣华。     

新形势下航权的发展

随着国际贸易自由化的深入发展,航权开放是国际航空运输面临的大趋势,是各国参与国际航空运输竞争、拓展航空运输市场的必要手段。但是,航权开放也会对本国的航空市场带来巨大的冲击。所以在航权开放谈判中,如何能获得"双赢"结果,是必须进行深入研究的当务之急     

“世贸组织”（WTO）法律制度对“航权”制度的影响

“航权”是国际航空运输中的一个十分重要的问题，涉及市场准入权。航空公司经营国际航空运输业务，如果得不到“航权”，是不可能进入市场的；即使获得了一定的“航权”，但得到的权利如果不充分，那也是很难经营国际航空运输业务的。因此，不论作为主管民航事业的政府部门，还是航空运输企业，对“航权”问题都必须高度重视。“航权”的概念是 １９４４年“芝加哥会议”形成的。现经过半个多世纪，国际航空运输管理体制本身已经发生了巨大变化，而且“ＷＴＯ”又开始将航空运输纳入了其多边贸易轨道，尽管还只是局部的，但对现行的国际航…     

我国开放航权的成本收益分析

随着经济全球化和航空运输自由化,航权开放已成为世界范围内的潮流。2003年我国与12个国家或地区签署了新的航权安排协定,海南省试点开放第三、四、五航权,厦门和南京试点扩大货运第五航权的开放。2004年7月24日中国和美国签署了《中美政府民航运输航空协定议定书》9月8日内地与香港正式签署了《内地和香港特别行政区间航空运输安排》。目前中德航权谈判正在秘密进行。我国加快了航权开放的步伐。开放航权事关我国航空消费者、航空生产者和国家的利益,做好开放航权的成本-收益分析非常重要。一、我国开放航权的现状1.我国开放航权的现状至20…     

国际航空运输管理与“天空开放”

进入90年代,随着世界经济、政策发生重大变化,自由化、全球化也成为当今国际航空运输的发展趋势,国际航空界主张管理自由化的呼声再次高涨,尤其是近一年多来,美分别与十余个国家达成“天空开放”协定,取得较大进展。面对新的形势,未来国际民航运输管理应走什么道路,是维持传统管理方式,还是开放天空,一个时期以来成为各国政府关注的问题和国际论坛讨论的重点。本文对国际航空运输管理的主要内容及“天空开放”的由来、发展及今后动向作一简要的介绍。一、国际航空运输管理的主要内容国际航空运输管理的形式有三种:国家管理、双边管理和多边管理,主要以双边管理为主。各国通过签订     

国际航空联盟反垄断规制相关问题分析

20世纪90年代以来,随着经济全球化的不断深入,越来越多的企业开始实施全球战略,以开拓全球产品和服务市场,这种理念也逐步渗透到航空运输业。尤其是在航空业逐步走向自由化的背景下,航空公司为绕开航权和所有权及控制权的限制,开始跨国结成联盟,这成为国际航空运输业的一种新趋势。国际航空联盟的出现,致使国际航空运输市场的竞争格局开始出现新的变化,航空公司问的竞争逐步由个体走向整体。     

航空自由化的盛会——第五届ICAO世界航空运输大会综述

在沉寂了9年之后,2003年3月,国际民航组织(ICAO)在蒙特利尔召开了第五届世界航空运输大会,145个国家、29个组织共800余人参加了会议。题为“自由化的挑战和机遇”的大会以其顺应时代的广泛议题引起了与会各国的普遍关注,会议所达成的一系列结论以及国际航空运输自由化全球原则宣言将对全球航空运输体制今后的发展产生深远的影响。令人嘱目的跨越根据《芝加哥公约》成立的国际民航组织是协调国际航空运输技术和法律问题的国际组织。半个世纪以来,随着全球经济一体化的加速、以及诸多区域性经济集团的出现,《芝加哥公约》所奉行的双边管理体…     

国际空运管理与“天空开放”之我见

国际民航组织成立60年来,国际航空运输在许多方面发生了巨大变化,其变化的主线始终是美国政府主导的“天空开放”,即航空运输自由化。时光荏苒,政府更迭,但从1944年罗斯福总统的民主党政府提出的这项政策却坚持至今。探讨国际航空运输“天空开放”政策的演变,分析其发展趋势、本质特征和利弊,以及如何应对“天空开放”的风险和挑战,是正处于体制、机制转轨过程和发展中的中国民航业的紧迫任务之一。     

基于国际航空枢纽建设的国际航权配置政策研究

<正>国际航空枢纽是国家或地区发展的重要战略资源,也是实现可持续发展和社会进步的关键因素。国际枢纽建设的重要基础是国际航权资源。本文围绕国内十大国际航空枢纽建设的目标,通过分析我国国际航权配置政策的沿革与发展,借鉴欧美等民航发达国家的航权管理政策经验,深入阐释分析现行政策在促进枢纽建设方面的不足,探索提出航权配置政策的改进和完善建议。     

航权是个复杂的变数

随着国际上航空自由化的推动和国内航空运输业的快速发展,航权问题不仅在航空运输业界而且在国内各界,特别是公众媒体,受到相当重视。2004年7月24日,“中华人民共和国政府和美利坚合众国政府民用航空运输协定议定书”的签订更是受到全世界媒体和有关人士的关注。航权是一个非常重要的问题,本文从航权解悟、航权开放、航权运用三个方面加以探讨。     

构筑航空枢纽和全球航线网络——从民航大国向民航强国迈进的必由之路

2004年9月7日民航总局在京召开国际航空运输研讨会,会上国际合作司王荣华司长介绍了中国民航国际运输的现状,国际合作司国际处柳芳处长介绍了近两年与东盟、中美、中法、中英、中荷、中北欧、拉美、中澳、中新、中韩等新签的双边航空运输协定和航权安排,运输司何锦日副司长介绍了第二天即将签署的香港航权谈判情况,最后民航总局杨国庆副局长就中国民航构筑航空枢纽和全球航线网络促进国际航空运输和经济发展的战略设想作了总结发言。一、中国民航国际运输的现状截止2004年9月,中国已与93个国家签订了航空运输协定,与3个国家草签了航空运输协…     

提高我国民航国际竞争力的政策建议

近年来,航空运输自由化和联盟化深入发展,航空运输企业兼并重组愈演愈烈,低成本航空公司进入国际市场,使得国际航空运输市场竞争日益复杂和激烈。我国按照"积极、渐进、有序、有保障"的原则开放国际航空运输市场,国际航空运输发展取得了较大成绩,但仍存在诸多问题,主要表现在:国际航     

谈第五航权的开放

从5月22日起,中国政府将首次向外国航空公司开放第五航权:新加坡货运航空公司采用波音747-400型飞机运营,每周三个出发航班,航线为新加坡-厦门-南京-芝加哥;两个到达航班,航线为芝加哥-南京-新加坡,返回线路经过欧洲;新货航在厦门、南京拥有装卸国际货物的权利,没有国内业务经营权。对中国而言,第五航权指经中国政府批准,外国航空公司飞机经停中国境内某点上下旅客或装卸货物,再转往第三国。国际航空管理体制的发展《芝加哥公约》确立了国家领空主权原则,奠定了以双边协议来管理国际航空运输的体制。我国的航权管理原则上航权要对等,主要局…     

浅谈航空公司联盟对中国民航的影响

随着航空运输市场自由化,建立国际航空联盟、形成全球性的航线网络结构已成为民航运输业发展的一大趋势。国际航空联盟是航空公司进入国外航空运输市场、实现全球化发展战略的有效途径。目前国航和上航加入了星空联盟,南航和东航则选择了天合联盟。航空公司联盟的     

开放航权是历史的必然

2003年,“开放航权”,成了中国民航界以及关心我国民航事业发展的人们的热门话题。 “航权”概念是历史的产物 “航权”是航空运输中的概念,最早出现于1944年芝加哥国际民航会议,是历史的产物。     

国际航空运输自由化与中国民航

一、国际航空运输自由化的定义及背景“国际航空运输自由化主要是指改革国际航空运输的管理体制和方法,从政府对空运企业国际航空运输经营活动的详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节,给予空运企业更多的经营权利和灵活性。”     

航空自由化的进程和发展

航空自由化是国际航空运输业不可逆转的发展趋势,世界贸易组织的成立和地区自由化的发展加速了航空自由化的进程,并引发了国际航空运输管理体制的演变。2003年3月24日—29日,国际民用航空组织将召开第五次世界航空运输大会,商讨国际航空运输在自由化的大环境中的管理和发展大计     

万紫千红总是春

5月25日至27日,国际民航组织“亚太地区航空运输市场开放研讨会”在上海举行。来自亚太地区各国政府及航空企业的代表济济一堂,就如何进一步开放这一地区的航空市场进行了深入的探讨。此次会议是我国担任国际民航组织一类理事国后首次作为东道国承办的国际民航组织高级别研讨会。作为东道主,中国民航总局局长杨元元在会议主题发言中表示,未来15年是中国经济快速发展期,也是中国民航快速发展机遇期。中国民航将继续按照“积极、有序、渐进”的原则,进一步加大市场开放的力度,积极发展航空运输双边关系,不断扩大航权安排,拓展国际航空运输市场;重视发展航空运输多边关系,积极参与多种范围、多种形式的多边航空合作;加强对外经济技术的交流与合作,吸收和借鉴外国民航先进的技术和管理经验。为了让读者更多地了解这次会议的内容,本刊特别聘请会议代表之一的民航管理干部学院刘伟民教授对这次会议进行评述。     

航空自由化挑战与我们的对策

世界经济全球化带动了国际航空运输业,航空运输业加速了国际性商业、贸易、旅行和旅游业乃至全球经济的发展。正是由于经济发展与航空业发展的互动作用,航空自由化成为经济全球化对国际航空运输业发展的客观要求。中国是一个航空运输大市场,面对航空自由化的挑战,我们应当考虑我们的对策。     

欧盟统一航空运输市场的形成和发展

欧盟航空运输市场的一体化是全球的国际航空运输市场的自由化和全球化的重大进展、从80年代中后期以来．欧盟通过3个一揽子的自由化决案．终于在1997年形成了统一的航空运输市场.两年来的进展表明．真正的一作化和自由化的欧盟统一航空运输市场还远通未实现．面临许多有待克服的有形成无形的障碍：但欧盟的航空运输市场一体化对国际航空运输的发展仍具有极大的意义。代表了国际航空运输的发展方向川时从h“在输，h场的统、fa争和仆jJ’ic）ti90八八的If帅。趋势。K城们一的统机个运输11i场足现阶段；川～渝L宁〕三输中场发展的个季亚特征…