探讨“双岗制”的执行问题

随着民航的快速发展，空中交通流量持续增长，对空管工作提出了更高的需求。而在空管系统不断提高工作质量，满足需求的过程中，暴露出了一些问题，如：部分空域的不合理、管理手段和方法的陈旧落后等，这些都使管制人员的压力日渐增大，甚至发生了一些空管人为原因造成的不安全事件。这就促使空管系统采取新手段和新方法，提高空管工作质量。在这种形势下，1997年，民航总局空管局从提高管制安全保障水平的角度出发，提出了实施“双岗制”的要求，即各空管单位“在区域、进近、塔台管制室安排管制人员值班时，每一管制席位在值班时间内不得少于两名正式管制员。其中，一名管制员负责管制指挥，主要负责对所辖范围内的空中及地面航空器的管制指挥、监督、准确掌握航空器的位置，正确调配飞行冲突等；另一名管制员负责管制协调，主要负责管制移交协调、通报等工作，还要负责监督管制指挥的工作”。     

浅谈空管管理人员值班巡视工作

空管系统各空管分局的干部，多数是从一线的管制人员、通讯导航设备维护人员和其他专业人员中进优而来。在专业技术领域他们是公认的权威，但是，在不断的组织变革中，职务发生变化后，曾经的业务骨干能不能适应新的管理任务，完成从自己干到大家干的转变呢？日常的值班就是空管干部们成长过程中一个不可逾越的阶段。因此从空管工作和人才培养两个方面出发，我们应该注意培养干部们在值班尤其是巡视时候的言行习惯，从日常做起，实现带好队伍和保障安全的管理目标。     

兰州空管中心召开民航管制协调会

2005年元月13日，民航兰州空管中心召开了兰州管制区与相关民航管制单位管制协调会．来自西北空管局、呼和浩特空管中心、乌海、敦煌、嘉峪关、格尔木机场、西宁、银川空管站和兰州空管中心管制单位的22名负责人参加了会议。会议就管制移交和协调等工作进行了广泛的交流，针对存在的问题和不足．进行了认真分析和研究，     

总局空管局完成了郑州导航设备巡检工作

2005年1月14日，郑州空管中心配合总局空管局导航设备巡检小组完成了郑州导航设备的巡检工作。技术保障部针对导航设备状况、人员情况、设备环境、校飞情况进行了汇报，同时，总局空管局导航设备巡检小组检查了郑州空管中心设备的运行情况．提出了一些切实可行的意见，并针对人员、设备的管理作出了具体的指导。     

合肥、南京空管中心技保部开展业务交流

为进一步加强沟通与了解,增进友谊,做好空管安全保障工作,12月14日,南京空管中心技保部一行9人来到合肥空管中心技保部进行业务交流。合肥空管中心技保部领导详细介绍了人员考核、岗位设置、业务培训、实施雷达管制设备保障情况和新综合业务楼设备搬迁保障方案等情况,双方对工作中存在的难点问     

重视提高管制人员的“说话”水平

在去年民航总局空管局召开的空管运行工作会议上，局领导针对某空管中心少数管制员由于素质不高、服务意识不强、执行制度不严与飞行人员发生争执而导致航班延误的事件，提出了严肃的批评，并强调要在全行业举一反三引以为戒。细析“事件”发生的原因固然是多方面的，但不可忽略的一点便是少数管制人员“说话”水平低不能不说是重要原因之一。行业内的人都知道，空中交通管制，在一定意义上说是通过“话”的管理实现的。空管系统所有人员的工作着力点就是保障并通过管制员把指挥、通报、调配等用语言及时、准确、果断地送达给机组及其相关人员，以确保飞行安全、正常。     

创新谋发展，空中铸坦途——记东北空管局沈阳运行中心塔台管制室

东北空管局沈阳运行中心塔台管制室承担着沈阳地区桃仙机场塔台、地面和进近范围内的空中交通管制任务,现有管制人员24名,平均年龄30岁。就是这样一支年轻的管制员队伍,却创造了连续145个月无差错,成功处置了近     

西南空管局举办RNP新技术培训

7月16日，西南空管局在空管处和培训中心的组织下，举办了西南地区RNP新技术培训。西藏区局，昆明、贵阳、重庆空管中心（站）以及局本部管制和情报相关专业人员共计200余人参加了此次拧训。培训在西南空管局第一办公区视频会议室举行，采用了西南空管局远程视频传送方式进行。国航西南公司RNP飞行程序专家就RNP相关内容及西南地区运用情况进行了介绍。     

新疆空管局前往西北空管局进行考察学习

5月24日至29日，新疆空管局副局长蒋少华带领财务处、通信导航处、通信导航总站、通信网络公司和阿克苏空管站领导一行六人，前往西北空管局和兰州空管中心进行了规范化管理手册的考察学习，与西北空管局的局领导和相关业务处室部门就有关《部门管理手册》的编写、组织实施和考核办法等问题进行了相互交流和学习，并实地参观了管制和通信导航相关部门的值班现场。     

天地同心 和谐蔚蓝——中国民航空中交通管理保障飞行安全工作漫议（三）

三、问题追踪——忧思缕缕感慨多 空管人员的责任重于泰山，空管工作的辉煌令人自豪，民航飞行安全上每取得一项成绩，都浸透着空管人员的辛勤汗水和心血。可以说，没有空管兄弟的劳动付出，民航要取得较长时间的安全周期，是根本不可想象的。因此，我们说，空管人员既是飞行安全上的“首席指挥官”，也是保证飞行安全的坚强后盾和坚强有力的保障者。民航安全，空管系统功不可没。但任何事情都是一分为二的，综观空管工作、尤其是某些管制人员的现状，追踪其问题，却不能不生出缕缕忧思，产生颇多感慨。     

行业信息

长海导航台正式启用；福州空管站长乐雷达站工程顺利封顶；杭州空管中心圆满完成导航设备飞行校验工作；呼和浩特空管中心启用新的区域管制室；全国民航空管《安全管理规则》修订会议召开；西南地区《民用航空空中交通管制员执照管理规则》、《民用航空情报员执照管理规则》宣传贯彻会召开；南京空管中心赴新加坡航空公司学习交流。[编者按]     

提高高空移交后管制协调的有效性

在上海、南昌两地空管人的共同努力下，南昌高空移交工作于2006年8月1日圆满完成。今后，8400m（含）以下的管制指挥工作将由南昌区域管制室负责，8400m（不含）以上的管制指挥工作将由上海区管中心负责。高空移交后的扇区划设由原来的垂直剖面（原南昌区域划设东北，西南两扇区）为界变为水平剖面为界，这对两地的管制人员来说是一个全新的管制格局。在实践中，我们总结了一些好的经验并在实际工作中发挥了重要作用，保证了移交工作的顺利完成。     

强化飞行程序培训 为新机场开航做准备

长春龙嘉国际机场开航进入倒计时阶段，长春空管站航务部为了保障开航后的飞行安全，对管制人员进行了一系列龙嘉机场飞行程序的培训工作。民航总局批准了龙嘉机场飞行程序之后，航务部组织专业人士对管制人员进行了飞行程序的讲解，要求管制员熟记程序，并对程宁进行分析。近期，航务部对全体管制员、     

南京空管中心召开进近管制区雷达管制军民航协调会

南京空管中心进近管制区域即将于6月开始实施雷达管制，为使这项对空管运行有重大影响的工作顺利实施，中心从人员培训、设备保障、空域规划以及与相邻军民航管制单位的沟通协调等方面做了大量先期准备工作。4月27日中心组织召开了军民航协调会，空军南空航管处、南京大校场、芜湖机场管制室和南京空管中心的有关负责人参加了会议。     

浅析影响管制技能形成的几个因素及对策

空管工作具有责任重、风险大、要求高等特点，而拥有娴熟的业务技能是做好这项工作的前提。管制学员从专业院校毕业后，需在管制岗位上经过为期一年左右的“资格训练”，学习掌握管制技术并获取证书单独上岗后，才能成为一名合格的管制员。在这一过程中，见习人员管制技能的掌握和形成受到各种因素的影响．具体表现为每个管制员的见列时问有长有短，进度有快有慢。     

构建“内和外顺”的和谐空管——总局空管局苏兰根局长一行视察大连空管中心

7月26日，总局空管局苏兰根局长一行在东北空管局局长赵焕光等领导的陪同下，瑚本连宝管中心视察作。苏局长深入走访了生产一线各岗位，认真、细致地了解了通信导航设备的使用标准、管制指挥模式、班组现场管理和重要岗位人员的构成等情况。对大连空管中心在空域狭窄、军民航同场飞行、航班流量日趋加大的特殊环境下，克服困难，在保证飞行安全方面取得的突出成绩和值得推广的作法，始予了充分的肯定。     

中南空管局召开实施RVSM管制员培训研讨会

7月3日，中南空管局实施RVSM管制员培训研讨会在南宁召开，局直区管中心、培训中心、郑州空管中心等9家空管单位的20余名管制教员参加了会议。此次研讨会的主题是推广赴美国FAA参加实施RVSM管制员培训技术交流的相关内容，进一步做好中南地区各高空管制单位管制员培训工作。会上，赴美管制教员介绍了美国FAA实施RVSM培训技术交流的相关情况以及美国FAA实施RVSM管制员培训的相关情况，     

民航贵阳空管中心五道防线力保春运安全

1月24日。从民航贵阳空管中心春运办公室获悉，贵阳空管中心已明确2005年春运保障工作总体思路，成立了相应的组织机构，制定了相关的保障措施和应急预案，筑牢五道防线．力保今年春运安全。     

开放地面席 落实防相撞

12月5日，太原空管中心为了落实民航总局防相撞工作会议精神，召开了全体管制员大会，传达了民航总局防相撞会议的重要指示，分析布置了今后太原管制区防相幢的重点。为了尽快落实此次会议要求，塔台管制室根据实际需求，于12月10日开放了地面席。中心及时制定工作程序，修改业务规定，合理搭配班组人员，协调技术部门安装管制设备。     

与时俱进，全面做好新时期的空管设备运行保障工作

近十几年来，民航总局对空管保障系统建设工作十分重视，陆续在“八五”、“九五”及“十五”期间投入了大量的的资金加强了空管保障通信导航、监视、航行情报、气象等设施设备的建设工作。尤其是“十五”建设期间，空管系统的建设以实现东部地区雷达管制为主要目标，全面展开了监视雷达、