探讨“双岗制”的执行问题

随着民航的快速发展，空中交通流量持续增长，对空管工作提出了更高的需求。而在空管系统不断提高工作质量，满足需求的过程中，暴露出了一些问题，如：部分空域的不合理、管理手段和方法的陈旧落后等，这些都使管制人员的压力日渐增大，甚至发生了一些空管人为原因造成的不安全事件。这就促使空管系统采取新手段和新方法，提高空管工作质量。在这种形势下，1997年，民航总局空管局从提高管制安全保障水平的角度出发，提出了实施“双岗制”的要求，即各空管单位“在区域、进近、塔台管制室安排管制人员值班时，每一管制席位在值班时间内不得少于两名正式管制员。其中，一名管制员负责管制指挥，主要负责对所辖范围内的空中及地面航空器的管制指挥、监督、准确掌握航空器的位置，正确调配飞行冲突等；另一名管制员负责管制协调，主要负责管制移交协调、通报等工作，还要负责监督管制指挥的工作”。