安全文化“软实力”是机场发展的“硬支撑”

<正>安全是民航业的生命线。高质量发展离不开高质量安全运行，而安全运行离不开安全文化提供的精神动力与思想保障。日前，民航局发布的《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》指出，加强新时代民航安全文化建设，是推动民航安全治理体系和治理能力现代化的重要手段。机场作为民航运输体系的重要一环，     

关于《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》的说明

根据《国务院对确需保留的行政许可审批项目设定行政许可的规定》(国务院令第412号)中有关设定民用航空企业及机场联合、重组、参股和改制审核许可项目的规定,中国民用航空总局(以下简称民航总局)制定了《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》(以下简称《规定》)。现做如下说明:一、关于《规定》的起草依据和过程1993年,为规范国内投资民航业和民航企业股份制改制行为,民航总局发布了《关于国内投资民航业政策的函》(民航局发[1993]1023号),规定民航企业实行股份制改制应报民航总局批准。1998年,为规范航空公司投资机场行为,民航总局发布…     

简讯

<正>民航局将继续支持贵州实施民航优先发展战略CAACC continues supporting the priority development of civil aviation strategy of Guizhou Province8月11日,民航局局长李家祥与贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔在贵阳市举行会谈、双方就加快贵州机场建设、完善省内支线机场布局、促进航空经济发展等问题深入交换意见并达成共识。李家祥在会谈中表示,近年来,贵州省委、省政府非常重视民航业发展,出台了一系列支持民航业发展的政策措施,贵州民航取得了     

我国门户枢纽机场规划布局发展趋势研究

<正>一、我国民航门户枢纽机场现状北京首都机场、上海(虹桥)浦东机场和广州白云机场近年来一直是我国民航重点打造的门户枢纽机场,同时也是同周边地区成田(日本)、仁川(韩国)等机场争夺东亚地区航空枢纽的主力。国家和民航局在基础设施、国际航线、航班时刻分配、签证政策等诸多方面对三大机场赋予了优惠政策。在民航局制定的民航业发展规划中,都将北上广三大机场作为我国最主要的国际门户机场来建设。在国内一些有关门户枢纽机场的研究中,也提出要强化三大机场的门     

机场实现无人驾驶和自动靠接的路径探究

<正>随着民航业的蓬勃发展,越来越多的机场迈入大中型机场的行列,这对机场的管理提出了更高的要求。机场管理包括规划建设、营收业务、运行保障等。运行管理是民用机场管理的核心内容,机场属地化改革以来,民用机场呈现多样化管理模式,为区域经济发展做出了巨大贡献。多样化管理模式,及区域发展和航空资源的不均衡等矛盾,对民用机场高质量发展提出了更高的要求。2019年,民航局提出实施新时代民航高质量发展战略,     

美丽的约会：民营资本与中国民航业

党的十六大提出了国有资产管理体制改革,十六届三中全会又提出,要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。2003年12月31日国资委和财政部共同发布《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这些政策的指引下各地加快了国有企业改制、国有资产重组的进程。在这一进程中,民营企业也在积极参与并购国有企业、受让国有股、购买国有资产。民航业是国家重要的基础产业,许多民航企业特别是大型民航企业属于国有企业,其产权制度方面的改革及其进程倍受政府和社会关注。在2004年全国民航工作会议及今年1月15日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,民航总局局长杨元元进一步明确了民航市场化和产权多元化的方针政策,表示将尽快出台《国内投资民航业规定》。如何看待民营企业进入民航业的投资渴望?如何评价政府当前的政策和举措?本刊刊发了专题文章,反映各界从不同视角对这一现象的认识和思考。     

深化改革 实现民航业的市场化

中国民航业新一轮改革已经启动。回顾历史，如果不是80年代初走上“企业化”道路，如果不是80年代末和90年代初实施以政企分开、航空公司与机场分设为主要内容的管理体制改革，如果不是90年代中期以来建立现代企业制度和改革机场管理体制的探索，中国民航业要发展到今天的规模和水平，是难以想象的。正是改革也惟有改革，为民航的持续快速发展提供了强大的动力。时代的步成已迈进21世纪的门槛。世纪之交，由对长期积累而尚未解决的影响民航生产和效益增长的层次矛盾和问题，向对中国加入WTO对民航提出的机遇与挑战，向对世界航空运输业发…     

浅谈“以责任为核心 强化风险控制”的安全管理思路

<正>安全是民航业的生命线。民航局局长宋志勇在2023年全国民航工作会议上强调：“安全是民航高质量发展的首要特征”。坚持安全发展，是实现高质量发展的重要前提和必然要求。安全是底线，是民航业的服务根本，是一切工作的前提。如何在新形势下理清安全管理思路，提升系统安全管理水平，以高水平安全保障高质量发展是作为民航从业者应该思考的问题。     

简讯

民航局与吉林省共商民航发展议题 CAAC and Jilin Provincial Government discuss civil aviation development 3 月 7 日,民航局局长李家祥在北京会见了吉林省省长巴音朝鲁和副省长马俊清、陈伟根一行。双方就如何发挥机场整体优势、促进吉林省民航业快速发展等议题深入交换了意见。李家祥说,吉林省委、省政府近年来高度重视民航业的发展, 对民航业在经济社会发展中的战略地位和作用认识越来越深入。     

机场运行安全管理智慧化建设路径及措施探讨

<正>党的十九大作出了建设交通强国、数字中国的战略部署；我国“十四五”规划专篇布局数字中国建设，明确提出了建设智慧民航任务。近年来，民航局先后印发了《四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》《机场新技术推广应用管理办法》《智慧民航建设路线图》等政策文件，明确提出了建设智慧民航的任务，在机场领域以智慧机场为抓手。由此可见，未来将“智慧”融入机场全生命周期是行业关注的重点，尤其是利用切实有效的智慧化手段解决机场运行安全管理问题。     

中国机场改革与发展政策——访中国民航总局政策法规司副司长沙洪江

在首届中国机场峰会上,本刊记者就中国机场改革与发展政策采访了民航总局政策法规司沙洪江副司长。沙副司长指出,中国民航经过十几年的改革,新的管理体制框架已经基本形成,即以社会主义市场经济体制为导向,实行政企分开,航空公司与机场分设。在过去的几年里面,民航的行政管理体制改革、机场管理体制改革以及航空运输和服务保障企业重组等改革进展顺利,下一步的任务是将改革向纵深推进。针对中国民航业在新的管理体制下安全、规范、有序地运行的问题,沙副司长认为,首先,中国民航要加快发展,实现从民航大国向民航强国的跨越,就必须加快建立和…     

机场飞行区运行持续安全评价体系实践探索

<正>随着经济发展，民航行业发展迅速，发展成效显著。但是，在快速发展的背后，资源环境约束增大、发展不平衡不充分等问题愈加凸显，对机场的管理能力和保障水平提出了更高要求。在四型机场建设中，民航局明确提出“平安”要作为机场建设的基本要求，而作为机场运行安全中的重要构成部分，机坪运行安全管理问题始终是广泛关注的热点问题，提升机坪运行安全也成为机场可持续发展的关键因素之一。     

中国民航企业引入EAP的分析与思考

民航业是关系到国计民生的重要行业,持续安全是立业之本。中国民航的持续安全离不开民航企业的健康发展。当前民航体制处于改革深化时期,航空公司独立运营纷纷改组,各个地区的空管中心相继剥离,各大机场也纷纷归属地方管理,原有的管理模式面临着巨大挑战。民航企业在这样的背景下,整章建制,各项措施并举,为了增强凝聚力,提升员工满意度,加强     

从旅客参与视角浅谈民航业低碳发展路径

<正>党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。2022年民航局发布的《“十四五”民航绿色发展专项规划》是我国民航历史上第一部以“绿色发展”命名的规划。民航业作为我国经济社会发展的重要战略性产业，近年来积极落实节能减排工作并取得了显著成效，但要完成行业绿色转型和“全面”脱碳，仍面临时间紧、难度大、任务重等诸多挑战。     

防止安全从业人员工作作风管理泛化扩大化的研究

<正>安全是民航业的生命线，安全从业人员的良好工作作风是促进民航安全生产、实现民航高质量发展的重要保障。据统计，“十三五”期间全行业发生的高风险严重事件中，人为因素导致的事件占比达82%，其中机组原因占比更是高达78%，而大部分事件中都暴露出工作作风问题。为此，民航局近年来针对各类一线安全从业人员持续开展工作作风管理（以下简称“作风管理”），     

机场特许经营相关问题探讨

机场特许经营制度对于经历体制改革后蓬勃发展的我国民航业来说，是一项新生事物。良好的机场特许经营制度，不仅可以提高机场经营效率，改善机场经营环境，还可以兼顾实现机场的公益性与收益性，促进机场持续、良性和健康地发展，进而推动整个民航事业的快速发展。     

改革后机场固定资产投资统计

机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分，是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化，尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施，现行的民航总局—地区管理局—省（区、市）局三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作，准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据，将产生很大的影响。为此，笔者就本次民航体改后，机场固定资产投资统计…     

民航基础设施建设投融资体制改革与创新

TheInvestmentandFinancingSystemReforminCivilAviationinfrastructureConstruction民航基础设施——机场、航路以及其附属设施和支持系统是民航业赖以建立和发展的基本条件，直接影响航空运输供给的数量和质量，进而影响到国民经济的发展和社会文明程度的提高。它的建设需要大量的资金投入。为使我国民航持续快速健康发展，必须改革基础设施建设的投融资体制，必须进行融资手段的创新。一、民航自础设施建设与资金需求改革开放以前，我国民航基础设施十分薄弱。195O年正式开航时机场仅IO余个，1978年才达到78个。空管设施设备也普遍…     

浅谈机场建设集团的业财协同建设

<正>新形势下,在“加快推进国有企业数字化转型”“建设世界一流财务管理体系”等一系列明确要求下,加快推进业财协同建设已经成为企业实现业财一体化、公司战略目标和高质量发展的重要管理举措。本文通过对内外部调研资料进行综合分析,结合中国民航机场建设集团有限公司（以下简称“机场建设集团”）实际,审视机场建设集团业财协同建设现状,并提出相关思路建议。     

关于促进安全作风建设有效落地的分析与建议

<正>安全是民航业的生命线。为更好地贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神,推动安全作风建设走深走实持续开展,民航局在2021年8月及2022年10月先后下发及修订《民航安全从业人员工作作风长效机制建设指南》,为民航安全作风建设提供方向指引。虽然近年来民航安全作风建设得到了充分重视,但在实践中,部分单位在构建安全管理方法顶层设计时,