中国行政垄断现象及法律规制研究

近年来,在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,长期存在的计划经济所产生的惯性使政府利用其公共权力限制市场竞争,在众多经济部门建立垄断企业,比如铁路、电信、石油、银行等部门,由此出现了行政垄断现象,并愈演愈烈.转型时期,以地方保护和市场分割为主要表现形式的行政垄断扭曲了市场良性竞争关系,降低了资源配置效率,不利于经济的发展.因此,在转型时期,行政垄断的治理、政府管制的改革以及法律制度的规制都成为社会各界普遍关注的问题.文章拟就转型时期的行政垄断现象及法律规制方面的对策进行较为全面的剖析,以期有利于我国在该领域改革实践的深入.     

政府信誉与自然垄断产业的规制绩效

政府信誉度高是政府对自然垄断产业的微观规制取得较好效果的必要条件，如果政府信誉度低，就会出现规制的失效。体制转轨中的中国，政府信誉低，这在政府规制中表现为：规制的法制环境存在根本性缺陷、政府规制背后的实质是行政垄断、规制部门身份与职能的重叠，等等。这一特性造成政府对自然垄断产业的规制绩效的低下，其相关的规制政策实际上造成市场扭曲和社会福利的损失。我们必须加强政府的法律制约并改善政府质量，才能提高政府信誉和规制绩效。     

航空运输市场的基本特征

航空运输市场是多方面的在某些地方的某个时期它极端地垄断.如联邦德国汉莎航空对国内定期航空运输的垄断.我国新疆航空公司对其区内航线的垄断,而在某些地方和某个时期它又是很有竞争性.如美国当今国内航空运输.总之,航空运输业中既存在垄断又存在竞争.     

适度垄断：航空运输业有效的市场组织结构形式（续）

三、适度垄断是航空运输业有效的市场组织结构形式（－）何谓适度垄断当前我因由于所处的经济发展阶段不同于西人发达国家和经济十分落后的旧家，我们对自然垄断行业要采取国家保护措施，但为了提高它的效率，既保证规模效益，又能发挥竞争能力，政府对以分别采用两种方法来增强竞争和解决竞争无序问题：一是将原来独家垄断的，分为几家共同垄断的喜头垄断市场形式，适当加入竞争机制；二是将原来处于无字竞争状况或是垄断竞争状况的行业采取合并的万法，减少企业数目，也设立寡头垄断市场形式，规范竞争行为。并且使这种寡头垄断一直处于政…     

垄断有效论——兼论“垄断者主权”

只要不是通过超经济强制,通过纯粹经济活动产生的垄断（包括独家垄断、寡头垄断、垄断竞争）,都是既合乎正义又具有经济效率的,可简称为“垄断有效”。既然垄断有效,就应该维护“垄断者主权”并认可垄断利润。“反垄断”应只反对由超经济强制生成的各种垄断。在平等自由的经济活动中形成的自由竞争、独家垄断、寡头垄断、垄断竞争,这四种市场形式各自形成的产量和价格,都是既合乎正义又具有最高经济效率的均衡产量和均衡价格,应当如同维护消费者主权一样等价地维护纯粹经济活动中的各种垄断者主权。对由纯粹经济活动派生的各种垄断,实行“反对”、“管制”和“以政府经营取代”都是有害无益的“逆帕累托改进”。政府的政策应当是,第一,充分保护由纯粹经济活动派生的所有独家垄断、寡头垄断和垄断竞争,并充分保护每一个垄断者的垄断者主权。第二,坚决取缔任何以超经济强制（包括欺行霸市、欺诈、官商勾结等）为特征的无效垄断。第三,鼓励充分自由竞争。如此三管齐下,则任何产品之产量与价格,都必然收敛于资源配置最优之均衡点。     

论反垄断法对企业合并的规制

随着我国市场经济体制的建立和完善，企业合并现象日益增多。不受限制的企业合并将减少乃至消灭竞争而形成垄断，但我国的反垄断法尚未出台，在企业合并的规制方面还属空白。通过从反垄断立法的角度对企业合并规制的相关问题进行论述，指出了对企业合并开展反垄断规制的必要性，分析了我国规制企业合并的现行法律和反垄断法草案存在的问题并提出了立法建议。     

论斯密的和谐市场经济理论

亚当.斯密提出了和谐市场经济理论。和谐市场经济的基础是劳动价值论;和谐市场经济的主体是指在市场经济活动中从事市场经济活动的个体与组织,他们的内在与外在是和谐统一的,彼此之间存在着一种和谐的市场经济关系;和谐市场经济的运行是市场经济中的各种市场机制的和谐运转,这些机制包括价格机制、工资机制、资本运行机制等;和谐市场经济中存在着不和谐的部分或者因素,包括政府干预、垄断等,还包括市场经济的不和谐的运行状态;和谐市场经济并不是一种静止的和谐,它还是一种发展的市场经济。     

《反垄断法》带给我国民航业的思考

《中华人民共和国反垄断法》在经过漫长的13年的酝酿、起草和反复修订之后，终于“千呼万唤始出来”。《反垄断法》素有“经济宪法”之称，是市场经济国家最为重要的一部法律。由于我国长期处于计划经济时期，而计划经济本身就是高度垄断的经济，因此我国的反垄断法不仅起步晚，而且在制定过程中还要克服计划经济时代遗留下来的各种障碍。     

美国反托拉斯法对我国民航运输市场监管的启示

美国是市场经济发达国家,其维护市场竞争的法律体系仍在不断完善。在航空运输领域,司法部反托拉斯局负责规范垄断行为和限制性竞争行为,运输部负责规范不正当竞争行为,并享有授予航空运输企业反托拉斯法豁免的权利。司法部和运输部的竞争执法对美国乃至全球的航空运输产生了深远的影响。我国民航体制改革,可以借鉴美国在市场监管方面的经验和做法。我们将航空运输企业推向市场,参与激烈的市场竞争,必须以健全的市场监管机制做保障。在我国《反垄断法》尚未出台的情况下,尽快制订航空运输市场竞争规则,规范企业在市场中的垄断行为、限制性竞争行为和不正当竞争行为,建立符合国家和公共利益的安全高效的航空运输体系,是亟待解决的一个课题。     

国际竞争视野下中国市场经济的法律保障

当今的中国面临着纵向的文明转型和横向的国际竞争,两者同时进行,其交集就是市场经济的建立和完善。目前的市场经济存在两大方面的问题,市场失灵和政府失灵。前者具体包括市场垄断、外部负效应和分配不公,后者则包括政府过多干预市场经济中非公共产品部分。对其从经济学和法学的双重视角分析,可以在信息不对称和法律资源稀缺两方面得到解释。所以,对于目前中国市场经济的完善,文章从建立诚信机制和社会管理创新两个视角提出了解决思路。     

空运自由化对我国现行空运法律制度的影响

地区航空运输一体化和自由化已成为全球空运市场的发展趋势,它已经并必然会对我国现行的航空运输法律制度和对外贸易法律制度造成全面的冲击,全面调整我国航空运输服务法律制度是我们必须面对的现实问题。     

适度垄断 分层竞争——中国航空运输业的战略选择

二十世纪的90年代，民航票价经历了几次大的变动后，中国民航的票价改革，成为了公众关心的焦点之一。许多专家、学者以及业内人士都对民航的票价体制改革提出了不少有建设性的意见。有的意见认为，航空运输是属于竞争性行业，因此民航票价应当以市场为导向，真实地反映航空公司的成本；另一方面，也有意见认为，民航运输是属于“自然垄断”行业，规模经济是该行业的重要特征，如果采取自由竞争的方式，航空票价在开始阶段会朝着有利于消费者的方向走，但在新的竞争者的进入初期，不具有规模经济，必然会造成社会资源的大量浪费，因此，必须对航空运输业进行管制保证国民经济的顺利运行。上述两种对民航票价的改革意见，从一个侧面反映了我国民航产业政策的两种倾向，垄断和竞争。 由此，我们不禁要问，今后民航运输业在产业战略选择上，是采取垄断措施还是竞争策略？这就是本文的研究目的和写作宗旨。     

民航国内旅客运价的影响因素分析

在市场经济条件下，一种商品的价格与这种商品所处的市场结构密切相关。在完全竞争市场条件下，没有任何人或企业可以决定价格，价格是由市场供求规律自发调节决定的。而在完全垄断市场，价格是由垄断企业一家说了算。因此，在讨论哪些因素影响价格时，首先要分析中国民航国内客运市场的类型和特征。 一、中国民航 国内旅客市场结构分析 根据经济学的市场结构理论，按照市场中 竞争和垄断程度的不同，将形形色色的市场分成四种不同的类型：完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场。划分的基本依据是：（1）市场中参…     

适度垄断：航空运输业有效的市场组织结构形式

航空运输业在国民经济中是一个特殊的行业，历来都得到国家的高度重视。近几年，由于航空运输业出现了全行业的亏损，更是备受社会各界的关注。随着改革的深入发展，为迎接入世之后民航业面临的挑战，政府对航空运输业也将实施全行业的战略性重组，组建大型的企业集团，走规模经济的发展道路。但行业内外许多人仍对此措施心存疑虑，主要是担心此举能否真正摆脱困境，使民航持续健康地发展，并且担心会违背市场经济规则，导致垄断的出现。本文针对这种观点，试图从理论上论证这一改革措施的正确性，并指出现阶段航空运输业仍属于自然垄断行业…     

波音787创建新的行业标准

7月底,本刊记者应邀参观了波音公司位于美国西北海岸西雅图的工厂,此行印象最为深刻的是波音公司贯穿始终的标准。凭借波音787一系列创新的运作,波音已经走出了第一步。强势并不一定需要垄断,引领并不一定需要呐喊。改写游戏规则,创立行业标准,也许是最好的注解。     

机场管理的地方立法

地方立法,指特定的地方国家政权机关,依法制定和变动效力不超出本行政区域范围的规范性法律文件活动的总称。特定的地方国家政权机关在我国现阶段,指宪法和立法法确定的可以制定规范性法律文件的     

媒体集萃

武广高铁搅动航空垄断一池死水2009年12月20日,新华网刊登《武广高铁线打破了垄断搅动了一池死水》报道,武广高铁于12月26日正式营运的消息一公布,武汉至广州的航班沿线票价便降     

我国企业诚信缺失的根源

市场经济是法制经济,是诚信经济.经常发生的食品安全事故、煤矿事故等重大企业失信事件充分说明我国企业诚信问题依然严重,阻碍了我国市场经济体制的发育和完善.充分挖掘企业诚信缺失根源将有利于加强企业诚信.     

市场结构和航空运输业

市场是以多种多样的具体形式存在的,因此各种市场的内部结构就不一样。如电力市场,供电公司处于完全垄断地位。一个地区的供电市场只此一家,别无分店,电力公司处于绝对垄断地位。而食品供应市场,商店众多,且处于竞争状态,如此等等。概括地说,市场既有竞争,也有垄断。我国实行改革开放政策前,经济教科书曾把“竞争”和“资本主义”联系在一起加以批判。近年,有些人又把“竞争”描绘成     

公共财政与非经营性国有资产的结构演变

非经营性国有资产绝大部分是由公共支出形成的.文章首先揭示非经营性国有资产与公共支出之间的线性关系,每年公共支出中有多少物化为非经营性资产.然后通过公共支出来研究我国非经营性国有资产的结构演变过程:从中央和地方分布来看,中央投入的非经营性资产主要分布于外交、国防等全国性的领域,地方投入的资产主要分布于教育、卫生等地方性事务领域;从结构分布来看,非经营性资产中的社会文教和行政管理支出所占比重较大,同时存在着支出增长过快的问题;从地区分布来看,东部地区非经营性国有资产中的科教文卫支出远远高于中西部地区,而行政管理支出的差距却较小.