加强领导 精心组织 积极稳妥地推进空管体制改革——民航空管体制改革正式启动

5月18日,民航空管体制改革专题工作会议在北京召开,标志着酝酿已久的民航空管体制改革已正式启动。这次空管体制改革,是继上一轮民航改革完成后,民航管理体制所进行的又一次重大变革,是2004年总局出台《关于进一步加强空管工作意见》的延续和深化。     

空管通信网络发展战略研究

TheResearchontheDevelopingStrategyofATCCommunicationNetwork随着民航管理体制改革的进一步深化，民航车管体制改革的思路越来越清晰。99年全国民航工作会议已经明确“民航空管体制原则上实行集中统一管理。不再按行政区划设置空管机构，而是在调整管制区域的基础上，按管制职能分工，设立管制机构。”在空管机构改革的形势下，空管通信网络，作为民航空管系统的基础设施，在建设的指导思想上，面临着观念的更新；在网络结构上，面临着适应管制机构新格局结构件调整；在技术上，面临着适应我国东部地区实行雷达管制，西部地区实行自…     

空管事业单位企业化管理财务问题初探

2007年4月，民航空管系统一体化改革工作拉开了序幕，根据民航总局的空中交通管理体制改革方案，改革的目标是建立政事分开、垂直管理、高效运行的民航空管运行体系，实现资源的更有效配置。经过精心筹备，至2007年9月改革顺利交接完成。一个集中统一、分级管理、高效运行的空管系统管理架构已初步搭建起来，     

积极推进空管运行协调决策机制的建设

民航总局杨元元局长在全国民航工作会议上指出:做好2005年的空管工作,要继续贯彻《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》,理顺空管体制,创新管理机制。认真抓好运行管理中心建设,建立有空管、航空公司、机场等单位共同参与的空管运行协调决策机制,加强运行的统一管理。 加强运行的统一管理,建立空管运行协调决策机制,是总局领导以发展的观点对空管运行工作的新要求,也是民航发展的必然结果。     

建立高效率的空管系统

经过广泛深入的调研和反复征求各方面意见,民航总局党委于今年4月9日通过了《民航空中交通管理体制改革方案》,5月18日召开了民航空管体制改革专题工作会议,酝酿多年的民航空管体制改革,终于正式启动。     

建设现代化的民航空管文化

我国民航行政管理体制改革后,形成了新的管理和运行格局,空管的管理职能、范围、对象和方式发生了相应变化。面对全球空管一体化的进程与实现民航强国的目标,面对快速增长的我国航空运输市场,空管系统要在加快空管设施现代化建设的同时,注重建设现代化的空管文化,不断提高职工的综合素质,有效地激发员工的积极性、创造性,形成新的凝聚力。十六届三中全会提出了科学发展观,对人均国民生产总值突破1000美元后经济社会的发展提出了全面、协调和可持续发展的新思路。我国民航空管系统的发展也正在进入一个全新的历史阶段,国内飞行量继续快速增加…     

加快培养空管核心人才努力破解民航发展难题

人才支撑民航空管发展，民航空管发展孕育人才。管制员是空管的核心人才，管制员队伍的质量直接关系着民航空管系统的发展，关系着航空运输的安全、有序与顺畅，关系着实现从航空大国到航空强国战略的需要。为有效地解决我国管制人员数量不足、整体素质不高、不适应快速发展的航空运输业需要的突出矛盾，总局空管局认真落实总局提出的“人才强业”战略，以加快培养管制等核心人才为目标，紧紧抓住选拔、培养、使用三个环节作了积极探索。     

加强空管能力建设 促进行业全面发展

民航空中交通管理系统是民航事业的重要组成部分,是保障航空运输安全和正常飞行的支柱行业之一。确保民航飞行安全,加速空中交通流量,为航空运输提供优质服务,是空管工作的中心任务。民航行政体制改革后,空中交通管理作为国务院赋予民航总局的五大行政职能之一,空管系统作为民航总局直接管理的最大的安全运行保障系统,在民航运输快速发展的新形势下,面临着更加繁重的任务,承担着更为艰巨的历史使命,迫切需要加强各方面的能力建设。加强新形势下空管能力建设,是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神的具体要求,是加强党的执政能…     

空管行业整合过程中的思考

伴随着我国经济体制改革的不断深化,民航管理体制改革的步伐也随之加快,新的民航管理体制框架已初步形成。回顾空管两年来的改革历程,我们可以深刻地认识到,改革不仅是一次管理体制和管理方式的变革,在更深层次上,是对人的思想观念、思维方式的一次深刻的革命。自2000年8月至2002年1月,全国31个空管中心站,相继脱离原有的省市(区)局,成建制划归各地区管理局和地区空管局管理,形成了事业单位、企业化运作的格局,初步实现了空管管理形式上的一体化。在这两年的时间里,各空管中心(站)均经历了创新思路、系统整合、管理转型、理顺关系,逐步发展…     

构建完善的设备运行体系保障空管信息化工作正常开展

“十五”期间，民航空管系统信息化工作取得了长足的进步。总局空管局组织了民航ATM数据通信网和《空管生产运行管理信息系统》的建设，各地区空管局实旌了本地局域网和OA应用平台，各空管中心（站）投产了一批与生产办公密切相关的信息系统，这些项目大量采用了现代先进信息技术，通过充分利用空管信息资源，培育空管信息化专业人才，使得空管生产、经营、管理、决策的效率不断提高，有力地促进了空管的整体服务质量和安全保障水平的提升。目前，空管系统数据信息综合平台整合了全国空管气象、航班、航行情报等信息，初步实现了整个民航空管内部信息的互联互通，为空管的各级管理和运行人员提供了较为丰富的空管信息；建成了人事教育、计划基建、安全监察、文档管理、综合查询等管理子系统，应用了航班动态信息查询系统和气象、情报查询系统以及航班流量统计系统，初步实现了空管各专业系统信息之间的共享和交换，提高了空管信息的利用价值和使用效率；     

品味“瓶颈”，展望空管系统发展

最近,《中国民航报》刊登了著名学者田森关于民航空管体制改革的文章,颇有感触,借此机会谈点个人看法,以引起业内相关部门和人士更为广泛的研讨。一、空管系统是不是“瓶颈”近20年,中国民航运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量的年均增速高出世界平均水平的两倍多,创造了世界民航发展的奇迹。2004年,就其运输总周转量来讲,已名列世界第三。这是多么不容易,又多么辉煌的成就啊!民航空管系统也在不断前进,无论是硬件,还是软件建设都今非昔比。然而,由于空管原因引起的飞行不安全事件连续出现和航空运输经营者减少流量控制的强烈呼声又是现…     

空管培训管理的现状分析与设想

民航空管自一体化管理以来,以"人才强业"的战略任务出发,坚持培训为安全工作服务,为发展服务,加强管理,积极探索。2010年民航工作会议提出了建设民航强国的战略构想。民航强国,空管先行,空管要发展,人才是保障,而对人才的培养和员工培训则是空管长远、可持续发展的根基。其中,管制员、     

重视民航行业文化因素引领空管现代化建设

我国民航行政管理体制改革后,空管行业的管理职能、范围、对象和方式发生了相应变化。面对全球空管一体化的进程与实现民航强国的目标,面对快速增长的我国航空运输市场,空管系统不但要进一步深化改革,转换观念,创新机制,完善服务,加快空管现代化发展进程,而且必须把建设空管行业文化作为不可忽视的重要条件和有力保障。一、民航空管行业文化的现状文化对个体、群体和社会等不同层面都起到了重要的影响作用。就个体而言,文化具有塑造个人人格,实现社会化的功能;就群体而言,文化起着目标、规范、意见和行为整合的作用;就整个社会而言,文化具有…     

抓住机遇 迎接挑战 谱写民航空管事业新篇章

2007年9月5日，中国民用航空新疆空中交通管理局继中南、西南、西北、华东、东北、华北地区空管局之后正式挂牌，标志着全国民航空管系统一体化改革圆满完成，民航空管事业发展翻开了新的一页。     

我国民航空管运行发展方向

随着我国经济的持续健康发展,未来的航空运输也将发展很快,到2015年我国的运输飞机总数将达到1000架,空中交通管理任务将更加艰巨。如何乘民航空管深化改革的东风,在确立民航总局空管运行管理框架的基础上,抓住机遇,加快发展,把民航空管运行做强、做大,最大限度地发挥空管运行系统在航空运输市场中的引导、监督、协调作用,逐步形成国家统一的空管运行体系,与国际接轨,是新年伊始摆在我们空管运行人面前的重要课题。     

完善空管运行环境提高空管运行效率

目前,在民航持续快速发展的背景下,在建设民航强国的时代要求下,提高空管系统保障能力和运行效率,减少空管原因导致的运行不畅和飞行冲突等安全事件,是空管系统的迫切任务。民航安全运行系统是由多个专业化程度非常高的子系统,如飞行、管制、机务等而构成的一个复杂的大系统,安全管理系统SMS的完善不单指各个系统的完善,还应包括各系统接合部的完善,如管制与飞行,管制与机场、机务的完善,如果各子系统各自为政,那么在运行过程中必将互相牵制,形成内耗,浪费大量资源或影响到空中交通安全。     

明确思路 开拓创新 开创民航空管工作新局面——记2005年全国民航空管工作会议

全国民航空管工作会议于1月24日在北京召开。这次会议的主要 任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,落实全国民航工作会议和安全工作会议提出的各项要求,总结去年空管工作,分析空管发展形势,明确空管发展思路,部署今年工作任务,动员民航空管系统全体干部职工统一思想,认清形势,抓住机遇,克服困难,开拓创新,开创民航空管工作的新局面。民航总局空管局局长苏兰根在会上作了题为《认清形势,抓住机遇,克服困难,开拓创新——推动民航空管工作再上新台阶》的工作报告。24日…     

民航空管语音交换系统的发展水平和新技术动态

国际民航组织(ICAO)倡导雷达管制移交和话音管制移交互为备份手段,民航空管语音交换系统在空管设备保障业务中起到了越来越重要的作用.本文介绍了民航空管语音交换系统在民航空管业务中的作用和地位;阐述了目前民航空管语音交换设备的发展水平,并分析了民航空管语音交换系统的最新技术动态.     

全国民航空管工作会在京召开

1月21日，全国民航空管工作会在北京召开。这是空管“政事分开，一体化运行”改革完成后首次全国民航空管工作会。会议总结了去年民航空管工作，提出了未来三年民航空管工作的整体思路和主要目标，对今年空管工作作了部署。民航总局党委书记、代局长李家祥在会上作了重要讲话。民航总局副局长王昌顺和国家空管委办公室副主任马健分别在会上讲话，民航总局空管局局长苏兰根在会上作空管工作报告，民航总局空管行业管理办公室主任张立志对做好空管行业管理工作提出了要求。     

论民航空管“九五”基础设施建设的若干问题

“九五”时期对民航空管系统的建设与发展具有非凡的意义。加快基础设施建设，完善空管体系，保证飞行安全与正常，适应并推动民航事业持续、快速、健康地发展，是我们空管工作的中心任务和奋斗目标。国家及民航总局对空管基础设施的建设十分重视。由总局空管局组织制定的空管“九五”建设规划基本得到了各方面的认可，较之以前没有规划或临时规划有了很大的变化。如何实施这个较为庞大的建设规划，我认为一要坚决贯彻党中央领导对民航工作的一系列重要指示，落实党中央提出的“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，落实民…