从碎片化到网络化:社会管理创新范式片论——以深圳特区为例

网络化治理强调政府、企业、社会组织、公民等公共行动主体以多元合作治理的形式实现社会共治①,是西方国家开展社会管理的重要模式.笔者从理论及实践两个角度探讨社会管理如何实现碎片化向网络化的蜕变,以深圳特区为例,认为该区域目前面临流动人口比重上升、社会矛盾复杂、管理主体单一、管理部门联动性弱等社会管理困境,提出秉持“赋权参与、以人为本、合作共治”的基本治理理念,全面促进资源共享,建构社会管理监测信息系统,全面调动社会力量,构建“1+1+4”社会管理组织网络等网络化社会管理范式的基本框架.     

国务院印发《深化标准化工作改革方案》

<正>新华社北京3月26日电经李克强总理签批,国务院日前印发《深化标准化工作改革方案》(以下简称《方案》),部署改革标准体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。《方案》提出改革的总体目标是,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调     

企业员工治理研究——基于劳动力资源的视角

员工治理观点是现代公司治理理论中的一个重要观点,它突破了股权治理理论中对权益资本所代表的企业所有权、控制权及决策权的分析,从企业劳动力资源层面阐释了企业员工的治理职能:企业员工拥有企业所有权、控制权及决策权.现代公司治理是企业劳动力资源与资本共同作用下的公司治理,企业员工治理与权益资本治理共存,是对传统意义上企业资本治理的补充和延展.     

创新型人才培养对建设创新型国家的作用

新科技革命对社会产生了深刻的影响,在新科技革命的带动下,建设创新型国家成为历史的选择.这既是我国现代化进程中经济社会发展的客观要求,同时也是21世纪头20年摆在我们面前的一项刻不容缓的使命.人是生产力中最活跃的要素,高层次创新型人才是新知识、新技术的创造者,是新发明、新学科的创始人,对于一个国家的经济和科技发展水平以及国际竞争力起着关键的作用.创新型人才在建设创新型国家的过程中有着重要的意义.     

农村资金互助社可持续发展的内外协同治理机制——一个理论分析框架

目前,各类形式的互助社已逾万家,但大部分陷入了融资不畅、风险失控、效率低下等发展困境。从组织发展的视角来讲,一个组织要取得成功,良好的内部治理结构是根本保证,适宜的外部治理环境是必要条件,内外协同治理才是可持续发展之路。基于此,对困扰互助社可持续发展的融资障碍、风险控制、效率提升等关键问题,展开深入的理论分析。     

国有企业法人治理难题:谁来"监督监督者"

我国国有企业建立现代企业制度的改革初见成效，但国有企业的“代理问题”并未根本解决。由于国有企业存在“多重代理”关系，导致国有企业“监督监督者”的机制难以建立。在分析一般企业制度中“监督者”和“监督者的监督者”机制的基础上，论证了国有企业在这方面的难题。国有企业不能照搬西方的企业制度，建立形式上的法人治理结构，而应在完善其他相关制度的前提下，对现有国有企业分类管理，将其在量上减少到必要的限度；治理机制上借鉴德、日经验，构造适合中国国情的“民主管理”机制，让劳动者介入企业的监督管理，成为“监督者的监督者”之一。     

航空工业总公司决定实施金航信息工程

当今世界信息技术高速发展,21世纪将是一个信息化的世界。信息化是发展经济,改变人们工作、生活方式和实现国家现代化、富国强民的必由之路。正如江泽民主席指出的“振兴我国经济、电子信息技术是一个有效的倍增器”,“四个现代化哪一个也离不开信息化”。而我国的航空工业信息技术水平低,投入少,没有形成规模能力,管理方式粗放落后,信     

航空安全员资源管理体系搭建探讨

<正>《“十四五”民用航空发展规划》提出，到2025年，中国民航将实现六大发展目标，包括：航空安全水平再上新台阶，综合保障能力实现新提升，航空服务能力达到新水平，创新驱动发展取得新突破，绿色民航建设呈现新局面，行业治理能力取得新成效。与六大发展目标相对应，“十四五”期间，中国民航还将着力构建民航安全、基础设施、航空服务、绿色发展、战略支撑和现代化民航治理这六大体系。同时，围绕行业发展的堵点、痛点和难点，     

中国现代化进程中的政府危机预警能力建设

随着改革开放和现代化进程的发展,我国的社会主义现代化建设进入了高速发展时期,社会同时也迈入了“非稳定状态”的灾害多发期,各类公共危机事件严重影响了我国的经济和社会发展.①科学的危机预警是有效应对危机的重要法宝之一,作为政府能力的一个方面,危机预警能力越来越成为当今衡量和评估政府能力的一个重要部分.论文将对中国现代化进程中政府危机预警能力建设的相关问题展开探讨.     

论国有控股公司治理结构的完善

国企改革已走过了10多年的历程,在总结本国经验和借鉴外国经验的基础上,国有控股公司的治理结构日益完善,如国有控股公司治理方面的法制建设逐步健全、大部分国有控股公司已经建立了内部分权控制和外部约束监督机制相结合的治理结构.但还是存在着许多不足的地方,如<公司法>所构建的国有控股公司治理结构主体范围过窄、国有控股公司董事会、监事会制度不完全适应现在国有控股公司的治理结构、对国有控股公司经营者缺乏有效的激励约束机制,等等.要进一步完善国有控股公司的治理结构,应该从以下几个方面入手:一是完善董事会、独立董事、监事会制度;二是完善对经营者的激励和约束机制;三是建立公司外部治理与内部治理互动的机制;四是重视员工在国有控股公司治理结构中的作用;五是要以股权分置改革为契机,推动上市国有控股公司完善治理结构.     

论大部制的治理结构和治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,表明我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。文章以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,以期促进大部制的健康良性运行。     

力避“英格尔斯效应”

美国人类文化和社会心理学家英格尔斯,在研究发达国家现代化进程及考察第三世界国家经济发展问题后发现并指出,一些国家或企业即使有先进的制度,但如果缺乏能赋予这些制度以真实生命的广泛现代心理基础,如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、思想、态度和行为上都经历一个向现代化的转变,畸型发展的悲剧将不可避免。这就是著名的“英格尔斯效应”。联系到中国民航运输飞行管理的方方面面,笔者以为同样存在“英格尔斯效应”。在民航几十年的发展中,存在着一种“路径现象”:即一种或几种管理方式、模式定格后,被逐步地注入到广大…     

美国空管现代化面临重大挑战(下)

“飞行2000”FAA未能在其1998年预算中获得“飞行2000”所需的最初资金,但美国总统克林顿在该局1999年的预算中为该项目拨了9000万美元.与此同时,FAA希望这个4亿美元的验证项目将减轻美国国家空域系统(NAS)现代化的风险.FAA把“飞行2000”项目作为通向自由飞行之路,将对自由飞行进行大规模的试验,以满足美国政府加速发展现代化NAS要求.     

民航空管信息化工程建设探讨

ADiscussionontheITProjectinATM一、概述IT产业是近20年迅速发展起来的全新行业，由于信息技术是为社会一切产业和各个层面服务的，它的社会性决定它追求的目标不仅仅是自身的产业效益，而更注重“体系性经济利益”和“社会效益”。因此，随着经济发展、社会进步，信息服务产业整体实力持续增强，体系性效益明显提高。在我国经济发展过程中，国家逐年加大了在信息产业基础设施的投入，逐步建成了DDN网络、卫星通信网络、数字数据综合业务网络等国家干线网。截至1998年底，国家公网的通信能力统计数字为：长途自动交换机483万路端，长…     

依法治国和以德治国相结合是构建和谐社会的必然选择

“依法治国”与“以德治国”是辨证地联系在一起的。对一个国家的治理来说，法治与德治从来都是相辅相成、相互促进的。尤其是要构建和谐社会，更是二者缺一不可的。     

公司治理与商业银行效率的数据包络实证研究

中国改革开放三十多年，国有商业银行在资源配置方面受国家政策等多种因素的影响，效率普遍较低。从2005年开始，国家对国有银行进行股份制改造，建立现代公司治理结构，使国有银行大力提高其资源配置的效率。通过DEA实证分析，可以证明国有银行建立现代公司治理结构后，其资源配置的效率是否真实地得到提高，借此可以评价国有银行改革的成效。     

上市公司实行独立董事制度的思考

分析了中国与英美法系国家公司内部治理结构的差异 ,指出中国引入独立董事制度将会增加企业内部交易成本 ,因而提出改善我国上市公司治理结构的方法而成本最低的建议。     

军民科技情报双向嵌入模式、困境及治理研究

科技情报对我国科技兴军战略、国家创新驱动发展战略具有重要支撑与服务作用。长期军民分立、分离格局，使得军民科技情报处于割裂状态，无法精准发力，助推国防科技和国家科技创新发展。文章分析了军民科技情报的差异，在此基础上基于嵌入理论，分析了军民科技情报的双向嵌入制度基础、嵌入关系基础和嵌入需求基础。基于我国军民分离、军民结合和军民融合的三个军民科技活动发展阶段，分析了军民科技情报双向嵌入发展过程。从关系嵌入、结构嵌入和情境嵌入三个不同维度视角，分别比较分析了军民科技情报双向嵌入模式。分析了认知嵌入、关系嵌入、结构嵌入、政策嵌入和情境嵌入等方面的共享困境，并提出相应的有效治理策略。     

中国上市公司会计信息披露制度研究

上市公司会计信息披露制度不仅保证公司创造价值最大化,而且保证价值在公司各相关利益者之间的公平分配,其核心目标是保护小股东权益.文章深入分析了中国上市公司会计信息披露制度所存在的公司内部治理和外部治理环境的缺陷,认为中国上市公司会计信息披露制度问题源于两方面:一是公司内部治理结构中缺乏为确保所披露的会计信息的质量所作出的有效的制度安排;二是公司外部治理环境中信息披露体系方面的制度缺陷.在保持适度的强制性会计信息披露的情况下,对改善我国上市公司会计信息披露制度提出建议.     

健全东航集团公司治理结构初探

作为我国大型国有航空运输企业，中国东方航空集团公司(以下简称东航集团)虽然已经初步完成了公司化改造，实现了“两权分离”，但是公司治理结构的问题依然突出，治理结构的缺陷已构成东航集团进一步发展的体制性障碍。本文试图从理论和实践两个方面，分析和探讨这一重要课题。一、公司治理结构的概念1.公司治理结构的定义和目的公司治理结构(CORPORATEGOVERNANCE)是现代企业制度最重要的组织架构。这一概念的提出，最早是源于20世纪70年代初美国的经济理论界。1971年，美国学者玛切教授在一份著名的研究报告中，深刻揭露了董事职…