照章办事，将安全管理落到实处

改革开放以来，虽然我国的航空运输业迅速发展，但由于历史的原因，民航原有的一些运行管理规定不够完善，缺少一部系统的飞行标准运行管理规章，在管理上缺乏严密性，与国际民航组织的要求存在较大差距。这也使我国民航的飞行安全水平和在国际航空市场上的竞争地位受到了极大的影响。国际民航组织在总结全世界航空经验的基础上，制定了一系列的标准和措施，要求各成员国依据这些标准和措施制定自己的民航法规。因此中国民航越来越迫切地意识到制定一部符合国际民航组织标准的运行管理规章对于加强我国航空公司运行管理、提高飞行安全水平、…     

飞标规章管理系统的开发与应用

民航飞行标准规章是民航安全管理的基础之一,具有数量大、种类多的特点,目前共计20多部,这些飞行标准运行规章相互独立却又密切关联,同时还包含相关配套文件,如咨询通告、管理程序、管理文件等。员工需要对规章条款进行准确定位和正确理解,因此飞行标准规章日常管理工作难度较大。     

对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议

2004年9月开始施行的《中国民用航空危险品运输管理规定》(以下简称CCAR-276)是涉及到危险品航空运输管理领域的一部十分重要的基础性规章,它严格执行国际民航公约附件18的规定,并且将满足国际民航组织出版的9284号文件《危险品航空安全运输技术细则》     

中国民航总局废止24个航空规章文件

7月28日,24个民用航空规章和规章性文件废止,标志着中国民航总局进入了新一轮转变行业监管职能、调整改革行业监管政策时期。在这一批废止的规章文件中有14件是民用航空规章,10件是民用航空规章性文件。据了解,这24个民用航空规章和规章性文件主要涉及单方经营大陆与台湾间民用航空运输补偿费、民用航空机场停车场建设和管理、对航空运输服务方面的罚款、外籍飞行人员的规定、民航内部审计工作、民用航空快递业管理、国内行李赔偿额和临时生活额的提高、航空公司航行资格审定、不正常航班旅客地面服务费的下放、民用机场土地使用管理、民航…     

关于加快推动航空公司数字化转型的探讨

<正>当前，发展数字经济已经成为国家战略。发挥数据生产要素作用，促进数字经济与实体经济的深度融合，传统企业推动数字化转型的趋势不可逆转。民航业锚定民航强国目标，围绕智慧民航建设，不断完善顶层设计，出台了《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》《智慧民航建设路线图》《智慧民航建设数据管理法规规章标准体系》《关于落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见》等一系列文件，     

航空电信陆基导航法规标准体系框架

<正>据统计,民航局与航空电信陆基导航服务相关的规章共计5部,规范性文件共计12部,国家标准1部,行业标准7部。这些法规标准有些并非单独针对导航设备与服务,但却都是航空电信导航业务开展的依据,笔者将用本文介绍这一法规标准体系如何支撑整个民用航空陆基导航的安全可靠服务。一、使用许可——把好设备安全第一关为确保导航设备稳定、可靠、安全的运行,确保各导航设备提供商优质高效的服务,民航局规定了凡是进入我国民航领域使     

航班正常性管理的政策研究

为了提高航空运输的正常性、减少航班延误、更大程度地保护消费者利益,近年来我国民航政府部门出台了一些加强航班正常性工作的相关法规。这些法规的出台使得航班正常性工作引起了社会公众前所未有的关注;也正是由于公众越来越多、越来越热的关注,使得航空公司和相关协作单位更加重视减少航班延误工作。同时民航政府部门也需要更加谨慎和理智地加强航班正常性工作的管理和引导,制定更加合理的规章政策以减少航班延误,在无法避免的航班延误后使消费者、航空公司和民航其他单位的利益平衡,并将延误成本降到最低。航班正常性管理的法律依据目前…     

简讯

民航总局废止24个航空规章文件CAAC Rescinds24Regulations andDocuments7月28日,民航总局局长杨元元签署了中国民用航空总局第147号令,24个民用航空规章和规章性文件被废止。民航总局进入新一轮转变行业监管职能、调整改革行业监管政策时期。这24个民用航空规章和规章性文件主要涉及单方经营大陆与台湾间民用航空运输补偿费、民用航空机场停车场建设和管理、对航空运输服务方面的罚款、外籍飞行人员的规定、民航内部审计工作、民用航空快递业管理、国内行李赔偿额和临时生活额的提高、航空公司航行资格审定、不正常航班旅客地面服务费的…     

我国航空公司运行维修管理与ICAO相关政策的吻合性分析

<正>本文通过介绍国际民航组织普遍安全监督审计计划（USOAP）审计的历史、发展及现状、我国的适航规章体系,对比《国际民航公约》附件6与我国民航运行规章的适用范围、仪表设备及维修管理要求的符合性等内容,分析国内部分航空公司主力机队对国际民航组织（ICAO）持续适航管理要求的符合性及不符合原因,提出对我国民航适航规章体系和适航管理方面的建议,旨在探讨《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）持续适航部分对《国际民航公约》附件6的吻合性,     

安全风险监管:SMS背景下的新安全监管理念

<正>根据《民用航空监察员行政执法手册》相关规定,民用航空行政执法机构及监察员的重要职责之一是"对行政相对人贯彻执行民航法律、法规、规章的情况进行监督检查"。按照这一规定,多年来民航将监管的重心放在技术标准的符合性监察上,包括审定、持续监督、调查、规章的强制实施等,其监管理念的实质是对最终结果的检查以及对所发现、发生问题亡羊补牢式的整改监督。这样的传统监管方法,是基于规章符合性的事后安全监管方法。     

加快培育和提升我国航空运输企业的核心竞争力

在6月28日召开的全国民航电视电话会议上,杨局长指出,“我国航空运输企业国际竞争力不强,已经受到国际航空运输自由化趋势的严峻挑战。”笔者认为,提高我国航空运输企业的国际竞争力,既需要政府方面加强宏观调控,积极营造和保持有利于企业持续稳健发展的政策环境和经济社会环境,更重要的是企业要立足市场,苦练内功,加快培育和提升核心竞争力。一、我国主要航空运输企业国际竞争力状况分析近年来,随着基础管理工作不断加强,我国航空公司竞争力稳步提升。尤其是新一轮的航空运输企业重组完成后,民航资源在一定程度上实现了集中和优化,航空运输…     

电子文件归档管理浅析

随着电子文件管理实践的不断深入,电子文件已成为当今信息化建设的基本构成要素,对提高办公效率和工作质量发挥着积极作用。我国现阶段电子文件管理的基本策略主要有馆室互备、文件中心、统一平台等制度性要求,是各部门特别是档案馆、室管理电子文件的基本遵循。对档案资料信息资源的安全保存和便捷利用,就是要加强对电子文件的归档管理,逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化,推进我国民航系统电子文件归档管理制度建设持续健康发展。     

风险决策分析在机场建设与安全管理中的应用

一、前言 目前,民航局正在推进机场安全管理体系（SMS）的建设,也相应出台了相关规定,对机场管理机构建立健全该体系起了一定的促进作用。机场安全管理体系的核心理念就是风险管理,它不仅体现在机场建设管理的过程中,也体现在日常安全运行管理的各方面。与国际上一些发达国家相比,我国民航在这方面已属滞后,需要迎头赶上。美国联邦航空局在1998年就已发布规章建立安全风险管理政策,解决重大决策中的安全风险问题。国际民航组织于2004年修订了国际民用航空公约附件14——机场,对各成员国提出了建立机场安全管理体系的要求,增加了相关规定内容。     

完善经营责任制 提高综合管理水平

今年民航工作会议对民航业的发展提出了新的思路,特别强调了要在经济增长方式上由粗放经营、扩张经营向集约经营、挖潜节支方向转变,并与各企业签定了经营责任书。要使经营责任目标真正落到实处,需要做大量、周密的工作,笔者认为关键在于抓好以下6个方面工作: 一、提高各级领导对签定经营责任书意义的认识民航总局与各企业签定经营责任书的目的不单纯局限于完成经营目标,其更深层次的意义在于三个方面:一是将今年民航工作的总目标分解到有关单位去,使大家在新的一年有个明确的奋斗方向;二是通过促进各单位完成经营目标,达到提高全民航经营管理水平,推进民航企业逐渐步入良性循环的目的;三是促进企业逐步转变经济增长方式,在开拓市场、积极创收的同时,把经营工作的重点转移到内部挖潜节支、降低消耗上,通过降低成本来增加企业在市场上的竞争能力。只有各级领导对签定经营责任书的意义有了较为深刻的理解和认识,才能在实际工作中加以认真贯     

民航行政执法的改善与加强

目前,民航行政管理体制的改革已经基本完成,摆在民航行政机关面前的一个重大问题就是,在政企分开以后,民航行政机关虽然已经从行政管理和企业管理的双重身份中解放出来,但是对于真正的行政管理还没有必要的经验,对于如何依照法律、法规和规章规定的程序和方式管理民用航空事务还不熟悉,民航各级行政机关的执法人员对于自己身份的转变还没有适应,实际上,由于行政管理体制改革的任务已经基本完成,民航行政机关可能已经没有足够的时间来适应职能和管理方式的变化,因此,民航行政机关面临非常巨大的挑战,而这完全取决于自己对于将来的认识、研究…     

Ameco健全的培训体系受称赞

为规范民航维修培训,与国际标准接轨,2004年3月,民航总局飞标司决定制定中国民航维修培训机构管理规章CCAR147部。在此规章编写过程中,民航总局非常看重已经获得欧洲JAR147认证的Ameco培训中心,希望它作为一个培训机构实体提出建议和意见,并抽调了Ameco培训中心的一名培训质量专家,加入到CCAR147编写小组,全程参与规章的编写。2004年5月24日至27日,受中国民航总局飞标司委托,Ameco培训中心负责组织CCAR147评审会工作,征求各地方管理局和航空公司以及维修单位对此法规的修改意见。来自民航总局飞标司的领导、民航各地方管理局适航监…     

浅谈航空公司运行合格审定

为了加强对航空公司安全运行的管理，完善民用航空规章，保障民用航空运输安全，中国民用航空总局于1995年5月12日颁发了中国民用航空规章第111部《民用航空器运行适航管理规定》（现已改名为中国民用航空规章第121AA部），于1996年3月30日颁发了中国民用航空规章第121部《航空公司运行合格审定规则（讨论稿）》，这两部规章为从事民用航空管理工作的各类人员提供了工作依据，对航空公司提出了具体、明确的要求，是必须遵守的法规。一、背景中国的改革开放促使我国的民用航空运输业也得到了快速的发展。随着航空运力的加强，航空公司的增多…     

关于国产民机结构工程管理的思考

通过对适航规章和维修手册及其背景文件的梳理,发掘了"老龄飞机"概念的内涵,结合现有主流民航客机的老龄飞机工程管理经验,总结了国产民机的结构工程管理思路。     

浅谈如何提高标准适用性

"十二五"时期,是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、调整经济结构的重要时期,我国民航业发展将迎来新的历史机遇期,并将保持快速发展态势,实现民航大国向民航强国迈进的战略目标。与此同时,为民航的发展提供重要技术支撑和制度保障的标准化工作也将得到进一步推进。目前民航各业务领域已制定了230余项国家与行业标     

深航人力资源管理新模式

经过数十年的发展,特别是改革开放20多年来的高速发展,中国民航的整体实力有了很大的提高,拥有了先进的生产设备设施和较为完善的技术管理系统,为实现由民航大国向民航强国的历史性跨越奠定了良好的基础。但同样不可否认的是,在民航,先进的设备设施与人力资源的素质和管理水平存在着很大的差距。要建成民航强国,就必须满足行业发展壮大对人才的需求,使人力资源成为民航的战略性资源,真正成为企业乃至行业的核心竞争力。在此,本刊约请部分机场、航空公司负责人力资源的同志撰写文章,介绍他们在市场经济条件下人力资源战略和管理工作方面的新做法新建树,以及对实施人力资源管理的认识和见解。