论政府在国有企业改制中的地位和作用

国有企业改制是企业行为,也是政府行为。改制动力源自企业自身生存、发展的客观要求。新的制度要靠企业创造、探索、实验和扎扎实实地工作。改制的过程与政府的经济行为交织在一起,所以,政府,尤其是地方政府行为至关重要。     

航空工业总公司召开再就业工作会议——朱育理总经理作工作报告

航空工业总公司再就业工作会议暨先进单位表彰大会于7月7日在北京举行,会议由张彦仲副总经理主持,朱育理总经理作了工作报告,国防科工委副主任张洪飚、劳动和社会保障部副部长林用三分别代表国防科工委、劳动和社会保障部讲了话。会议总结交流了前一阶段下岗分流和再就业工作情况,布置了下一阶段的工作。东安公司等18个单位被授予“1998年上半年航空工业先进单位”称号,11个     

调整结构 精减分流 积极推进校内人事管理制度改革

社会主义市场经济体制逐步建立和完善,以及整个社会改革步伐的加快,对传统计划经济体制下的教育体制产生了强烈的冲击.学校内部人事分配制度改革是教育体制改革的重点和难点.我们学校原属中国航空工业总公司管理,国有大中型企业目前正处在建立现代企业制度的攻坚阶段,下岗分流,减员增效,实施再就业工作正在逐步深入.这些革命性的改革,极大地冲击着人们“铁饭碗,大锅饭”的思想观念,也为我们校内人事制度改革提出了新的要求.     

浅谈企业标准化进程中存在的问题

社会生产发展的实践证明，标准化既是社会生产发展的产物，又是推动社会生产前进的动力。要组织现代化生产，实行科学管理，就离不开标准化工作。企业标准化是企业走质量效益型道路的基础和准则，是企业现代管理的技术基础，是企业赖以生存和发展的基本条件之一。因此，企业标准化工作是企业一项极其重要的、综合性的基础工作，它在提高企业素质，推动企业技术进步，改善企业经营管理等方面都起着重要的作用。在过去的计划经济时期。我国实行的是强制性标准体制，企业标准化工作带着＄厚的政府行为色彩，企业只需按照政府指定的标准去组织生…     

自主创新与我国企业核心竞争力的建设

自主创新是企业核心竞争力的本质特征。加强自主创新是提高我国企业核心竞争力的根本方法，而企业自主创新能力和核心竞争力的提高需要政府和企业双方面的共同努力才能实现：从政府而言，应该坚持把推动科技自主创新摆在工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节；对企业而言，应从企业技术创新、管理创新和制度创新三方面来不断提高自身的核心竞争力。     

试论政府转换经济职能的着眼点

政府转换经济职能的含义,主要是处理好政府与企业、管理与服务、直接管理方式与间接管理方式,以及政府机构调整四个方面的关系,中心是解决政府为企业服务的问题,因此,转换政府经济职能应当紧紧抓住服务,认真做好(1)更新观念、确立起企业在经济活动中的主体地位;(2)制订经济计划、行业规划以及完善各项法规条例;(3)以“小政府、大服务”的原则调整政府机构;(4)政府经济职能法制化等方面的工作。     

河南省区域创新发展主体状况分析

通过政府公开数据分析发现,企业在河南省的创新投入和产出中所占比重过半,是区域创新主体,但创新的技术含量不高;政府在创新制度供给工作中还有改进的余地;科研机构的创新能力建设在全国排名靠后。因此,河南省区域创新能力建设必须培育企业作为创新主体,政府则需要提供制度保障,加大金融支持,鼓励产学研结合。     

电子政务与客户关系管理

服务是管理的本质，服务行政已成为全球化的趋势。为了更好地为公众提供服务，顾客导向成为政府工作管理模式。电子政务是政府与民众建立良性互动关系的手段，把客户关系管理引进电子政务系统可以增进政府服务的广度和深度，构建新的、更好的政府与企业、政府与公民之间的关系，促使政府根据用户的意向需求而不是部门职能设立组织机构，更好地适应公众的要求。     

抓好落实：做好民航安全监管的关键

众所周知,安全是民航永恒的主题。在民航安全管理工作中,政 府的安全监管工作和企业的安全管理工作,是相互联系、密不可分的两个重要组成部分。对于政府来说,安全监管工作的主要任务就是安全监察,目的是通过对企业安全工作的监督检查,及时发现并解决运行中存在的安全问题,为被监察单位进一步做好安全工作提供指导和服务。自民航新的一轮体制改革开始,即从2002年5月8日到2004年11月20日,全行业创造了连续安全飞行30个月、928天、516万小时的记录,为历史上最长的安全周期。这是全行业共同努力的结果,同时也证明,政府安全监管工作的作用已经…     

构建适应21世纪发展的CEE战略

中国民航自进入21世纪以来,为了适应国际、国内航空经济发展的需要,提升企业的综合实力和竞争力,进行了一系列从政府管理部门到企业实体的大规模改革与重组。这些改革不仅极大地增强了政府部门对航空企业的宏观指导与监管力度,提高了政府工作的实效性,而且为企业提供了更大的自主发展的空间。强强合作、资源共享与优势互补为企业的发展营造出了前所未有的良好运行环境。企业规模的壮大,一方面为企业的快速发展、积极参与国际竞争创造了坚实的物质条件,另一方面,也为企业在新的环境与形势下如何充分利用、最大限度地发挥现有规模与资源,避免…     

我国国债宏观经济效应的实证研究

采用多元Granger因果测试模型和1980～2003年的相关数据实证检验我国国债的宏观经济效应。实证结果表明，我国国债融资实际上并未对宏观经济产生显著影响。这主要是因为我国利用国债融资的时间较短，国债的宏观经济效应尚未显现；利用国债融资的多为基础设施项目，周期较长，真正发挥效应尚需一段时间；尤其是国债资金管理不到位，使得国债融资未对实体经济作出积极贡献。因此，政府当务之急是完善国债投资管理和审批体制，增加国债资金运用的透明度，加大对国债资金管理和使用的监督和检查力度，提高国债项目的投资效益。     

电子政务的现状与反思

尽管电子政务已成为政府改革和信息技术应用的热点,但是值得反思的问题仍然很多。本文从电子政务发展建设的现状,电子政务为什么发展如此迅速,我国实行电子政务中存在的主要问题,进一步建设和发展电子政务必须注意的几个问题等四个方面进行了探讨。     

非营利组织的管理：香港的启示

由于政府失灵和市场失灵的存在，社会的良好运行不仅需要政府和企业，还需要大量第三部门的存在。长期以来，我国的非营利组织是由国家出资成立并负责日常管理的，但是这并不符合现代政府职能的发展要求，在改革过程中由政府管理的非营利组织不仅成为政府的负担，同时也与其自身发展需要不符。因此政府如何将原先由其管理的非营利组织交给社会并促其健康成长是非常重要的。中国香港由法定程序所设立机构的日常运行模式是目前可资借鉴的改革方向之一。     

政府信誉与自然垄断产业的规制绩效

政府信誉度高是政府对自然垄断产业的微观规制取得较好效果的必要条件，如果政府信誉度低，就会出现规制的失效。体制转轨中的中国，政府信誉低，这在政府规制中表现为：规制的法制环境存在根本性缺陷、政府规制背后的实质是行政垄断、规制部门身份与职能的重叠，等等。这一特性造成政府对自然垄断产业的规制绩效的低下，其相关的规制政策实际上造成市场扭曲和社会福利的损失。我们必须加强政府的法律制约并改善政府质量，才能提高政府信誉和规制绩效。     

Web服务在电子政务系统中的应用研究

目前我国电子政务工程中,许多政府部门都建立了自己的内部业务处理系统和政务数据库,但是各部门之间难以进行数据交流和共享,也难以实现联合办公和协同工作。当前在实施电子政务时,困难在于如何集成各部门已有的内部业务处理系统和如何适应机构、职能和需求的频繁变化。论文提出采用Web服务实施电子政务,可以较好地解决数据共事和异构系统的集成问题。最后,给出一个Web服务在电子政务中应用的实例。     

与公众无缝隙接触的服务型政府的构建

我国政府面对入世承诺的压力和建设社会主义和谐社会的要求，提出了建设服务型政府的目标。文章结合我国政府行政改革的实际情况，有针对性地提出了构建服务型政府模式的实现途径。首先，变革行政理念，树立以人为本和民主开放的理念；其次，实行有限行政的服务方式，政府有所为，有所不为，与市场、第三部门共同发挥作用；最后，以电子政务为运作程序，节约行政成本，实现政府与公众的无缝隙接触．     

地市级政府规模影响因素的实证研究——以河南省为例

政府规模是我国推进行政体制改革、简政放权进程中值得关注的一个重大课题,文章以＂利维坦假说＂和＂瓦格纳法则＂为理论基础,利用河南省1990~2012年的地市级面板数据,通过构建静态面板数据模型和动态面板数据模型,从一个更微观的视角考察了地方政府规模的影响因素。研究发现,财政分权推动了地方政府规模的扩大,＂利维坦假说＂并不成立;而经济发展水平、城镇化率与地方政府规模也呈正相关关系,即＂瓦格纳法则＂是成立的;此外,我们还发现人口规模、产业结构和开放程度也是影响地方政府规模的重要因素。     

政府层级改革:逻辑起点与改革思路

政府层级改革是一个系统工程,不仅涉及行政体制改革而且牵动财政体制改革。只有在进行改革之前找到政府层级改革的根本原因（逻辑起点）,才能保证这一系统工程沿着正确的道路推进。文章从公共产品供给的角度出发,认为政府层级改革的逻辑起点在于供给公共产品,实现公共产品有效供给的政府分级才是合理的政府分级,并针对我国政府分级供给公共产品产生的问题,提出了减少政府层级,扩大下级政府的财政“发言权”,明确界定各级政府的事权和财权,完善转移支付制度等政策建议。     

欠发达地区招商引资过程中政府、企业与居民互动关系研究——以苏北X县Y镇为例

目前,苏北各地相继实施了招商引资政策。招商引资政策的实施是在现行财政和行政体制背景下进行的,该过程中政府、企业及居民三者的互动关系主要表现为:政府与企业相互交换资源,通过利益共谋形成利益共同体,并通过政府权力运作形成制度化、规范化的利益交换关系;与此同时,该过程中居民从政府、企业方获益甚少或从未获益,因而居民与政府、企业形成利益对抗体,并最终形成了"二对一"的三方关系。这一不和谐的三方关系不利于当前乡村建设与发展,必须主要从政府层面来规范招商引资行为,改善三方不和谐的关系现状。