民航公务员培训的模式创新——能力本位培训

民航系统公务员队伍是一支特殊的人才群体，是民航人才资源的重要组成部分。作为民航政府行为的人格化代表，民航系统公务员的素质、能力、价值、态度等因素都会直接影响民航政府的行为效果，公务员的能力决定着政府的管理能力，是民航政府管理中的关键性因素。     

关于民航安全生产隐患非查治理工作的思考

民航安全生产隐患排查治理对民航各单位加强安全管理、提高航空安全品质和水准起到了重要作用，但在具体工作过程中也存在组织管理不到位、隐患识别不准、风险控制力度不够、档案管理混乱等问题。针对这些问题，从政府加强领导、企业完善组织管理、部门协调配合、提高隐患识别的科学性、完善治理方案、强化专家检查、加大执法力度方面着手，可以在较大程度上提高隐患排查治理工作的效率，从而建立隐患排查治理长效机制，实现安全管理的持续改进。     

人安全审计看维修管理

民用航空安全审计是民航局对航空公司、机场和空管单位进行的安全符合性检查，其目的是更好地掌握民航企事业单位安全运行状况，促进其建立完善安全管理体系，提升行业安全运行整体水平。安全审计属政府安全监管行为。     

防患于未然

本文以民航的规章为理论依据,结合中外民航飞行事故中大量的案例,阐述了当前民航飞行中应注意的几个安全问题。旨在从理论的高度更进一步认识到飞行安全管理的重要性和紧迫性,以便民航政府监督管理部门和航空公司加强安全管理。     

国外政府对航空公司的监管机制研究及启示

在民航市场化程度日益深入的时期,要想保证民航运输市场的稳定健康发展,政府对航空公司的监管则显得尤为重要。本文系统分析了欧美等民航发达国家政府对航空公司监管的政策机制,包括市场准入监管、持续运营监管以及市场退出监管,以从中获得启示,并对我国构建完善的航空公司监管机制提出政策建议。     

日本及澳大利亚航空运输管理考察报告

随着国际航权开放的加速,完全开放国内航空运输市场的呼声也越来越响亮。如何合理、充分地开放国内市场,同时政府又能实施有效的市场管理,是摆在航空业管理者和经营者面前的一个迫切需要解决的问题。本期航空运输栏目发表的5篇文章主要涉及两个内容:政府如何建立航空运输市场管理体系和国内航空运输市场特性。《日本、澳大利亚航空运输市场管理考察报告》主要介绍了日本和澳大利亚两国政府对航空运输企业经营许可的管理、航线航班的管理、航空运输市场的管理、航班时刻分配、支线、边远地区航空运输的扶持政策以及实施民航管理的政府体制。《如何构建全新的航空运输市场管理体系》主要讨论的是目前民航总局和地区管理局如何确立国内航空运输市场政府管理基本原则,抓好航线航班管理、航班时刻管理、地面服务代理改革,完善组织保障和监管系统,从而建立起一套符合民航行业特点的,全新的航空运输市场政府管理体系的问题。另外,《中国航空客运市场特性的分析》一文对国内民航客运市场旅客流量分布特性进行了探讨,通过对中国民航运输市场经济特性的分析,指出现阶段航空公司必须关注的市场策略问题。美国西南航空公司运营的状态一向是其他航空公司注意的焦点,在《9.11后的美国西南航空公司》一文中介绍了9.11以     

基于HFACS的航空器维修不安全行为研究和应用

为了减少民航维修人员的不安全行为,减少风险危害,在HFACS通用框架的基础上,将HFACS的层级重新定义为不安全行为、工作现场状态、工作者状态、管理状态四个层级,并相应建立和识别出31个子项、29个行为表现、79个致因类别,形成具有航空器维修特色的分析模型.利用该模型可从表层行为追溯到深层组织,从而降低不安全行为的发生...     

对民航成立国有控股公司的设想

一、对民航管理体制改革的几点思考民航管理体制改革自1988年开始以来,取得了丰硕的成果。改革后民航总局、地区管理局两级政府正在逐步转变职能,从过去政企合一体制下的大量繁杂的日常事务中解脱出来,将属于经营管理方面的职责交给了企业,从而集中精力履行政府行政管理     

基于本体的民航非法干扰行为情景模型构建研究

当前我国民航非法干扰行为频发，能否对民航非法干扰行为进行科学化处置，是影响我国应急管理能力提升的关键因素之一。首先，基于全国民航安保案例库，对民航非法干扰行为进行情景结构化分析，建立包含“事件—情景要素—情景特征—情景属性”的情景要素框架图；其次，借助本体理论的相关知识，构建包含“致灾因子、承灾体、孕灾环境和应对体”的情景模型，实现对民航非法干扰行为的情景化描述，有利于民航部门对民航非法干扰行为的日志撰写工作，为民航非法干扰行为的快速应急处置提供理论支撑；最后，通过民航安保案例进行模型验证，证明情景模型的可行性和合理性。     

体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究

为了适应建立社会主义市场经济的要求,为了应对加入WTO后的挑战,自1987年以来民航历史上规模最大、深度和广度前所未有的新一轮改革已全面展开。民航总局作为行业管理部门,随着改革的深入,必将要求转变职能,依法行政。在每一改革阶段的经济管理职能将作怎样的调整?采取什么样的管理体制?要回答这一问题,要求我们必须明确国家体制改革的目标方向,分析我国在转轨期间传统产权结构中政府经济职能的内在矛盾,认真研究我国民航的行业特征和行业现状,全面了解发达国家政府在民航运输业发展的各阶段中管理职能的逐步转变过程,充分汲取相关行业(如铁道部、交通部)改革的经验与教训。为此本课题研究得出结论:民航总局的微观经济管理职能将逐步削弱直至消失,而对安全管理、空中交通管理、市场管理、宏观调控等职能则要不断强化和完善。