四川省实行农村养老保险的必要性及可行性

在当前四川省农村人口老龄化加剧、土地保障功能弱化、家庭养老意识淡漠的情况下,农村传统的养老模式已经受到冲击,不能完全满足农村老年人的生活需要.农村社会养老保险制度的建立是解决农村老年人的养老问题的根本途径,尤其是近年来我国经济增长迅速,国家财政收入显著提高,已经具备了转移支付能力,为农村社会养老保险制度的建立提供了可行性基础.     

基本公共服务均等化研究现状与展望

基本公共服务均等化概念一经提出,迅速成为学术界研究的热点之一。学者主要从宏观社会政策、社会公正、公共财政等视角对基本公共服务均等化的内涵、供给问题、供给内容与途径等方面进行了研究。完善社会政策、注重社会公正、合理重构公共财政体制是公共服务均等化的必要途径。目前基本公共服务供给协调机制尤其是激励机制的研究亟待加强,基本公共服务均等化与大部制改革研究有待推进和深化。     

农户对农村公共物品满意度的实证研究

实现农村公共服务的有效供给、推进基本公共服务的均等化,不但是我国社会主义新农村建设的重要组成部分,也是解决“三农”问题的重要节点和主要任务之一.目前我国农村公共物品供给仍存在各种问题,无法满足农民对公共物品的需求.从农户需求出发,基于一项全国范围的问卷调查,分层次研究农户对农村公共物品的满意度,从而从农户需求的角度,为改善农村公共物品供给提供政策建议.     

财政转移支付均等化的理论与实践

新公共服务理论与公共财政理论认为,政府的主要职能是提供均等化的基本公共服务,其可行的路径选择就是构建均等化的财政转移支付制度,为此,我们必须通过进一步明确转移支付的目标、优化转移支付模式、选择科学的补助方式、规范转移支付制度,确保各地方政府能够提供基本的、大体均等的公共服务,这既是践行科学发展观的需要,更是实现社会长治久安的需要.     

论社会政策视野下的志愿者行为

现代社会中志愿者是作为政府改革的支持者角色而出现的,在社会政策的视野里,志愿者行为具有弥补政府失灵和市场失灵的功能,同时有助于社会建设和社会福利社会化目标的实现.志愿者行为所具有的工具性和社会性功能都具有不同的内在蕴意,相对志愿组织的公共扶持而言,政府应该充分利用志愿者个体的行为服务于公共服务和社会管理,同时也要注意其局限性所在,并规范个体志愿行为的发展和成长的社会空间.     

新型农村社会养老保险基金的运营模式

我国新型农村社会养老保险制度实施以来,加大了强农惠农力度,提高了农业现代化水平和农民生活水平,是国家朝着促进社会公平、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措。但随着人口老年化和通货膨胀的加剧,新型农村社会养老保险基金面临严重“效率”不足问题。如何对新型农村社会养老保险基金进行运营,实现基金的保值增值是目前诚待解决的首要问题。在借鉴国外经验的基础上,从优化投资组合、明确投资决策主体、逐步引入谨慎人监管模式、确定基金收益率下限、拓展基金源头以及完善基金监督机制等方面,积极探究我国新型农村社会养老保险基金的保值增值。     

河南省创新社会管理的总体思路及财政政策

河南省创新社会管理应做好总体规划和顶层设计,创新社会管理体制机制；坚持分类指导,实施重点领域专项行动计划；坚持项目带动,实施一批重点建设项目；坚持夯实基层社会管理基础,加强城乡社区标准化建设；实施积极的财政投入政策,提升公共财政对社会管理和公共服务的保障功能；坚持共建共享,构建多元主体多元投入的新格局；创新社会管理方式,引入市场化、企业化、社会化的手段及信息技术,提高社会管理效率.     

我国农村社区公共文化的缺失与重建

目前我国农村社区的公共文化建设不容乐观，公共文化在农村的“缺场”现象普遍，农民主体性意识缺乏，农村社区公共文化生活在整个农村生活中日渐式微。农村社区的公共文化建设，不仅仅是政府给予什么的问题，重要的是让农民自己动起来。只有充分发挥广大农民作为主体的积极性，让农民真正参与到社区公共文化建设的实践中来，改变农民的“原子化”状态，才能建设出适合各地农民不同需求的农村社区公共文化。     

农业转移人口市民化过程中地方政府行为激励问题研究——基于多任务委托代理模型

推进农业转移人口市民化的过程从本质上看是实现基本公共服务均等化的过程,而事实上,农业转移人口在享受公共福利方面与城市居民有着巨大的差别。现有体制下,地方政府作为提供公共产品的主要主体,同时面临着财政能力与体制的双重约束,从而在提供公共产品时表现出财力不足和意愿不足。文章主要是在已有研究的基础上,从地方政府意愿方面,基于一个多任务委托代理分析框架,研究在推进农业转移人口市民化过程中如何激励地方政府做出合理行为的问题,并尝试给出政策建议。     

农村公共物品供给的现状、形成机理与路径选择

农村公共物品供给不足,已经成为农村经济发展的瓶颈和障碍,笔者试从公共物品的角度对这一问题进行初步探讨:首先,对农村公共物品及其属性进行了分析;其次,论述了农村公共物品供给不足的现状及瓶颈效应;最后,从财政投入不足,公共物品供给体制,需求与供给的矛盾,供给主体混乱及权限不清,供给渠道单一与公共物品需求多样性之间的矛盾等方面,探讨了农村公共物品供给不足的成因,并在此基础上提出了相应的对策.     

完善我国农村公共产品供给制度的思考

目前,我国农村公共产品供给主要存在总量不足、结构失衡、效率低下和不平衡问题。这种状况的形成,从表面上看是投入不足的问题,但实质上是体制和机制问题。计划经济时期形成的城乡"二元结构"是导致农村公共产品供给不足的"先天因素",在经济转型时期这个矛盾集中暴露。新形势下我国农村公共产品供给的宏观政策环境得到很大改善,但要从长远、根本上解决问题,还必须健全完善农村公共产品供给的宏观运行机制,进一步改善公共财政支出结构、完善财政管理体制、拓宽投入渠道、转变投入方式,同时,要注意探索建立民主科学的农村公共产品需求表达和供给决策机制。     

破除地区垄断坚冰迫在眉睫

改革开放三十年来,严重违背市场经济体制要求的地区垄断问题仍在困扰着我国社会经济的发展.作为垄断的一种形式,地区垄断损害了社会福利,是滋生腐败行为的温床,也是对法律的严肃性和统一性的一种践踏.地方政府寻租和相关制度的不健全是导致我国地区垄断的两个重要原因.综合治理地区垄断问题,需要积极推进公共财政体制改革,采取切实有效的措施改善中央与地方的关系,进一步转变政府职能,以及制定完备的市场经济法律体系.     

新型农村社会养老保险基金的拓展渠道

随着农村人口老龄化日益凸显,农民对养老保险的需求越来越强烈,应对这一状况国家实施新型农村社会养老保险(简称新农保)制度.新农保制度从2009年试点以来,取得了不少成就,但随着全面试点的展开,新农保基金短缺现象日趋明显.如何拓宽新农保基金来源,是目前亟待解决的问题.文章从基金筹集环节、基金运营环节和基金支付环节分别探讨了如何拓宽新农保基金来源渠道.基金来源渠道的拓宽对新农保制度的贯彻和实施具有重要的理论意义和实践价值.     

基于双主体角色的城市公共服务满意度提升策略研究

公共服务满意度是衡量服务型政府建设进程的重要指标。通过双主体角色分析政府、民众在公共服务中各自的主体责任与角色定位,阐述二者在公共服务建设中的应然与实然状态,分析部分城市公共服务满意度不高的原因与影响因素,提出提升城市公共服务满意度的策略。     

农村合作消防机制探讨

农村消防服务属于准公共产品.长期以来,我国的消防服务是由国家提供,并且主要针对城市.农村的发展,使农村消防服务迫在眉睫,需要建立与农村生产力水平和经济社会结构相适应的新型农村消防服务体制.为了使农村消防服务的供给更有效率和实际可行,建立农村合作消防机制是走出农村消防困境和解决农村消防不足的最佳选择,也是适应我国农村特点的消防服务模式.     

我国农村义务教育财政专项投资若干问题探析

2006年开始的农村义务教育经费保障机制改革已经在全国全面铺开,自此,我国农村义务教育财政性经费第一次真正地被纳入公共财政的框架。而在这次改革中,财政专项投资发挥了非同寻常的作用,成为财政投入的主体形式。从义务教育财政专项投资的概念、现状和特点出发,解析农村义务教育经费保障机制改革条件下财政专项投资的资金安排、运营、支付和监管等若干问题,并对专项投资的功效和创新做出理论性的初探。     

主体性视域下的农村文化困境及化解

农民是农村文化建设的主体,关乎农村文化的繁荣与发展.而当我们把目光聚焦于农村文化建设时,农民主体力量的虚弱化、农民主体地位的架空化、农民主体能动性的遮蔽化等主体性困境却客观存在.对这种困境的审视和把脉,应置于我国城乡二元体制的对立化、农村社会的分层化、农民精神需求的多元化和农村文化绩效考核的偏离化四个维度.通过宣传和教育激发农民文化建设的应有自觉,构建保护和发展农民主体性的文化平台,建立和完善科学的农村文化建设绩效考核体系,是化解这种困境的可行对策.     

我国农村家庭养老面临的困境与对策

我国现阶段农村养老仍以家庭养老为主,但由于孝道淡化、农村家庭结构的变化以及老年人在家庭中的经济地位逐步下降等原因,农村传统的家庭养老方式受到了严重挑战。由于农村社会养老保险进展缓慢,农村家庭养老还具有不可替代性。完善农村家庭养老,应重点解决好以下几个方面的问题:(1)重整孝道,巩固传统家庭养老的主渠道地位,从道德和法制两方面入手,使家庭养老由传统的道德软约束转变成法律、制度的刚性约束。(2)加快农村经济的发展,增加农民收入,提高农村家庭养老的经济支撑力。(3)建立和完善农村社会养老保障体系,一方面建立农村最低生活保障制度和医疗保障制度,另一方面,实施农村强制养老保险。(4)大力开展农村社区养老服务体系建设以及通过制度建设促进和改善农村家庭养老。     

公共财政支出的比较静态分析

城市是一个国家或地区经济活动与社会活动的中心，公共财政支出是为这一中心地位提供支撑的保障。依据对公共产品需求、供给以及提供公共产品资金筹集的分析，建立了城市公共支出静态均衡分析，设定人口为变量，应用比较静态分析方法，提出了公共支出的比较静态均衡及实证分析。     

我国养老保险基金市场化运作机制的过渡性制度安排

面临未富先老、庞大资金缺口的挑战,中国迫切需要实现养老保险基金的保值增值,而养老保险市场化运作是解决这一问题的关键。由此,设计了一种适合我国国情的养老保险基金市场化运作机制的过渡性制度安排,即在新型的委托-代理关系框架下,确定养老基金的投保人、受益人、委托人、托管人和投资管理人之间关系,明确各责任主体的职责,在采取基金托管模式投资运营的同时,通过实施有效的竞争性投标机制、激励和约束机制,在投资管理人市场中进行选择,以约束基金投资管理者,减少代理人的逆向选择和道德风险等不利行为。采用严格限量监管方式、强化信息披露制度、建立预警系统、加强基金内部风险控制等措施达到有效监管、风险控制的目的,从而实现养老保险基金的良性运营。