围绕两个重点 抓住四个环节

在今年2月的全国民航空管工作会上，民航局空管局局长苏兰根指出，“三横三纵”运行保障服务体系建设作为空管系统未来三年的一项重点工作，要构建贯穿于全系统的管制运行、设备保障和气象服务的新型运行保障服务模式。4月13日，民航局空管局正式下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》。5月15日，“三横三纵”体系建设纲要宣贯视频会召开，空管系统的“三横三纵”运行保障服务体系建设全面展开。各地区空管局对学习贯彻“三横三纵”体系建设纲要高度重视，密切关注，通过学习和讨论深化了对“三横三纵”体系建设的认识，并且结合各地区不同特点，采取有效措施，推进体系建设和确保持续安全。本刊与《民航空管》联合开设专版，反映各地区学习贯彻空管系统“三横三纵”体系建设纲要情况。     

对加强和改进基层空管设备运行保障管理工作的几点思考

民航局空管局苏兰根局长在2008年空管工作会上强调,要全面落实科学发展观,坚持创新思想,以提高运行保障服务能力为主线,加快建立并不断完善与空管一体化运行相适应的空管系统“三横三纵”运行保障体系。空管设备运行保障体系作为空管系统“三横三纵”中的重要组成部分,是提供高质量空管服务的基础。在当前空管快速发展的新形势下,探索适应发展需要、     

整合系统资源 建设气象服务体系

民航局空管局根据空管事业发展要求,根据空管系统“一体化”运行管理新格局的需要,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。空管“三横三纵”运行保障服务体系,旨在通过运行机制的建设,整合空管系统不同层面、不同专业体系的系统人员、设备和技术资源,增加系统合力,全面提升民航空管系统持续安全水平,提高运行效率,增强服务能力,并为民航空管系统可持续发展奠定坚实的基础。     

树立三个意识 力求三个突破 搞好三个结合

《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）是以科学发展观为指导．建设空管运行保障服务新模式。提高空管安全水平和运行效率的纲领性文件。深入理解，准确把握，全面贯彻落实《纲要》，是我们当前及今后一个时期内学习实践科学发展观的重要举措，对实现新疆空管又好又快发展具有十分重要的意义。     

紧密结合地区特点 着力加强体系建设

对“三横三纵”体系中机制建设的几点理解一是运行管理体系建设。民航空管一体化改革后,系统的对外资源也急需进行整合。尤其是地区空管局更是迫切需要尽快和相关单位建立密切的工作联系．以便及时协调解决影响系统正常有序运行的外部制约因素,空管、航空公司、机场间的运行协调决策机制以及军民航协调机制无疑是运行体系建设的重要组成部分。地区空管局要主动谋划区域性机制建设,明确职责．完善制度,发挥区域空管保障中枢作用。     

构建新型设备保障体系

近日,民航局空管局结合“一体化”改革要求和空管发展需求,针对空管运行保障实际,制定下发了《民航空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）。（翎要》提出在不改变现行管理体制的基础上,建设新型的设备运行保障体系。这是空管局党委践行科学发展观的具体行动,落实持续安全理念的重大举措。     

重在提高认识 重在机制创新 重在统筹落实

一、落实好“三横三纵”体系建设关键要提高认识。统一思想民航空管系统一体化管理以来．民航空管的工作性质和重点发生了变化,无论是社会公众．还是航空公司都对空管的运行效率和服务质量怀有较高的期望。民航事业的持续快速健康发展也需要航空活动的安全顺畅作为保证．“三横三纵”体系建设就是民航局空管局审时度势,提出的创造性解决方案,是空管系统全面、协调、可持续发展的基础．是实现空管系统科学发展的保证,     

积极推进新型运行管理体系建设

在今年全国民航空管系统工作会议上,苏兰根局长所作的工作报告中提出有关加强“三横三纵”体系建设的论述,对空管运行管理体系的建设具有重要的指导意义。各级空管运行管理部门要深入学习空管局下发的《空管系统“三横三纵”体系建设纲要》（以下简称《纲要》）,认真领会加强“三横三纵”体系建设的深刻内涵,严格落实《纲要》的相关要求,积极推进空管运行管理体系的建设。     

用绩效管理推动空管文化建设

我国已成为世界航空运输大国，运输总周转量已位居世界第二位，而且发展势头强劲。在民航大国发展成为民航强国的进程中，建设安全空管、和谐空管的任务致关重要。近年来．空管系统进行了一系列改革，一体化运行、“三横三纵”逐步推进、“三定方案”有序落实等，优化了空管体制和运行机制。整合了系统资源，为建立安全、高效、优质的现代化空管系统奠定了良好基础。而要达成空管内部人、机、管理和环境的和谐配合。切实提升空管服务质量，     

横向联动 纵向畅通 突出实效 兼顾实际

今年5月,民航局空管局出台了《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》（以下简称《纲要》）,这是民航局空管局深入学习实践科学发展观,贯彻落实李家祥局长持续安全理念,继续深化空管体制改革,发挥一体化运行优势,进一步提高空管运行效率、安全管理水平并最终实现持续安全目标的重要举措。根据民航局空管局的总体工作安排．在今后2—3年时间内,中南地区“三横三纵”体系建设将是中南空管局一项十分重要的工作任务。在此。笔者谈几点个人对于中南地区“三横三纵”体系建设工作的认识：