树立科学发展观与持续安全理念的辩证思考

近年来，民航坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合民航行业安全监管工作实际，解放思想，认真践行科学发展观，不断创新安全生产监管手段，强化企业安全服务，优化安全监管，强化安全生产基础工作，为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境，促进了民航事业的又好又快发展，积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势，2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故，运输飞行事故征候万次率为0．28，同比下降3％。截至2008年底，航空运输连续飞行达1375万小时，保持了持续安全。     

对安全监管工作“五性”的思考

李家祥局长在提出建设民航强国的三大战略中,把实施持续安全战略作为推进建设民航强国的重要支柱。实施民航持续安全战略的重要手段之一,就是要深入研究安全监管的工作规律,充分发挥民航行政部门的安全监管职能,通过强化政府的监管责任,把一线监管工作抓实抓好,确保持续安全基础得到     

如何对民航企业安全管理体系有效性实施现场验证

<正>安全管理体系(SMS)的有效性是民航企业推行SMS和局方审定的出发点和立足点。由于SMS建设对局方和企业来说都是一个新生事物,且缺少指导性强的行业SMS建设指南,这既给局方补充运行合格审定工作带来了规范性不强的问题,也给企业推行SMS带来了极大困难,客观上造成了各企业在理解与推行结果上五     

建立高绩效的安全监管队伍 为民航发展保驾护航

2010年,民航业吹响了建设民航强国的号角,民航强国的实现,需要有大量的人才予以支撑,这其中包括了负责行业安全监管的公务员。因此,必须充分认识到加强安全监管队伍建设的重要性和迫切性,不仅要建设好这支队伍,而且要一抓到底,抓出成效,带出一支政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬的安全监管队伍,建立起一支优秀的懂安全、懂业务、懂管理的综合素质高的安全监管队伍。这支队伍的成员必须具有坚定的、为民航安全保驾护航的理想信念;必须有高度的安全监管工作责任重大的责任     

航空承运人系统构型与安全属性模型

2011年,民航局提出了民航各企事业单位要切实落实的五大主体责任:安全生产的主体责任、安全规章标准的主体责任、安全生产组织管理的主体责任、安全资金投入的主体责任和员工队伍建设的主体责任。航空承运     

浅谈民航企业必须加强安全文化建设

民航是典型的高风险行业，民航企业肩负的安全责任重于泰山，加强民航企业安全文化建设，实现由一般的安全管理到自觉传承和创新安全文化的转变，对于预防事故的发生，确保航空安全，有着根本性、决定性的意义。     

运用系统思维促进通航维修工作的全周期管理

<正>2022年下半年以来，接连发生了多起通航事故，造成了多人死亡，通航行业的安全现状再次引起局方高度关注。在民航局2022年8月安委会上，宋志勇局长再次强调，要针对通航事故多发态势，深入开展风险分析评估，强化分类管理，加大对重点区域、重点单位、重点业务领域的通航运行监管力度。同感于“安全生产，人人有责”，笔者作为通航从业人员，倍感责任在肩、任重道远。     

抓好落实：做好民航安全监管的关键

众所周知,安全是民航永恒的主题。在民航安全管理工作中,政 府的安全监管工作和企业的安全管理工作,是相互联系、密不可分的两个重要组成部分。对于政府来说,安全监管工作的主要任务就是安全监察,目的是通过对企业安全工作的监督检查,及时发现并解决运行中存在的安全问题,为被监察单位进一步做好安全工作提供指导和服务。自民航新的一轮体制改革开始,即从2002年5月8日到2004年11月20日,全行业创造了连续安全飞行30个月、928天、516万小时的记录,为历史上最长的安全周期。这是全行业共同努力的结果,同时也证明,政府安全监管工作的作用已经…     

持续安全工作中的“自律”与“他律”

<正>安全工作是民航工作的重中之重,落实持续安全理念是一个复杂而系统的工程,李家祥局长在谈及民航安全工作时明确指出,要在理念、队伍、法规、责任这"四个体系"的建设上下工夫,明确工作思路,确保持续安全。根据系统安全理论中的观点,笔者认为,安全工作的最基本目标就是控制危险源,把事故概率降到最低。SMS安全管理体系告诉我们,对于航空维修企业来说,监管体系是他律,而维修保障体系则是企业的自律。     

民航总局全面开展安全专项整治工作

3月1日,民航总局召开民航安全生产专项整治动员会,开始在全行业大力推进安全目标管理,全面开展安全专项整治工作,以切实加大安全工作力度,强化安全责任和各项防范措施的落实,提高全行业安全运行裕度。面对民航运输生产高速增长和管理体制改革完成的新形势,民航总局在去年对全行业进行了多次安全工作调研,全面了解影响了安全生产的各种因素,有针对性地提出了整治内容和整治方案。此次安全专项整治工作的重点将针对十个方面的问题,这十个方面的问题是:对“航空公司合并运行后落实规章不到位”问题,“航空公司空勤、机务维修和航务签派人员不严…     

切实落实安全生产主体责任 扎实推进民航持续安全战略

在2011年1月11—12日召开的全国民航工作会议上,民航局局长、党组书记李家祥发表了题为《切实落实安全生产主体责任扎实推进民航持续安全战略》的重要讲话,围绕民航企事业单位切实落实安全主体责任问题,他     

民航航线维护工作中的安全文化建设研究

民航航线维护工作关系着行业形象和人民生命财产安全，做好航线维护安全工作，对促进民航企业发展和社会稳定具有十分重要意义。通过分析航线维护工作安全文化的主要作用，介绍我国民航航线维护工作发展现状和存在的主要矛盾，根据事故案例指出我国民航航线维护工作中安全文化建设存在的不足。据此提出通过加强航线维护工作的思想文化建设、精神文化建设、制度文化建设和物质文化建设来降低航线事故发生率，有效促进安全生产，同时为民航监管机构或民航机务保障部门制定相关安全制度提供参考。     

生产规模取决于安全生产保障能力对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故，在9月1日召

针开的全国民航安全生产电视电话会议上，杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时．根据行业特点，要求“全行业根据安全生产保障能力．确定生产规模．要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求．切中了要害，针对性极强，对于确保航空安全具有重要意义。     

民航温州监管局成立

6月28日,经中编办批复同意和民航局决议,民航温州安全监督管理局揭牌成立,成为华东地区第10个民航监管局。为适应温州民航事业的快速发展,满足加强民航安全监管的需要,以及进一步下沉监管职能和提高服务效能,民航局决定成立温州监管局。新成立的民航温州监管局作为民航华东地区管理局的派出机构,将严格依法行政和切实加强安全监管,以保障和促进温州民航事业的持续安全健康发展。     

细节和谐与持续安全——基层班组建设之我见

<正>安全工作是民航工作的重中之重,机务班组是落实民航安全责任的最基层组织形式。落实持续安全理念这样一个复杂而系统的工程,机务班组建设在其中发挥着重要的作用和意义。     

狠抓主体责任落实 增强安全保障能力 推进民航事业持续安全发展——李健副局长作2011年安全工作报告

在2011年12月26日召开的2012年全国民航工作会议暨航空安全会议上,民航局副局长李健作了题为《狠抓主体责任落实增强安全保障能力推进民航事业持续安全发展》的安全工作报告。报告回顾了2011年民航安全工作,分析了2012年安全工作形势,并部署了2012年安全工作任务。以下为报告摘录。     

人安全审计看维修管理

民用航空安全审计是民航局对航空公司、机场和空管单位进行的安全符合性检查，其目的是更好地掌握民航企事业单位安全运行状况，促进其建立完善安全管理体系，提升行业安全运行整体水平。安全审计属政府安全监管行为。     

民航安全管理的重要内容——安全绩效管理

国际民航组织（ICAO）在2008年要求各缔约国按照《芝加哥公约》附件的要求，建立并实施国家航空安全方案（SSP）和安全管理体系（SMS），而安全绩效管理是SSP和SMS的重要内容。实施安全绩效管理是ICAO对各缔约国的一项要求。安全绩效管理的实施包括企事业单位自身的安全绩效管理和局方对企事业单位的安全绩效监管两个方面。     

全职业周期视角下加强民航监察员日常培养的研究

<正>行业监管是民航行政机关的职责，民航监察员是履行行业监管职能的主力军。本文在深入了解民航监察员监管能力培养现状、能力提升需求的基础上，基于全职业周期理论，运用文献研究、问卷调查、专家访谈和案例分析等研究方法，结合部分监管局在监察员能力评估及培养方面的经验，提出全职业周期视角下加强民航监察员日常培养的对策与建议，以期为民航监察员监管能力的培养提供参考。     

通用航空 任重而道远

近期,低空开放已经成为了我国民航业最热门的话题。在2010年11月国务院和中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》之后,各地方政府纷纷推进低空开放试点。低空开放后,如何保障通用航空的健康发展与安全运行,是我们未来面临的一大难题。一、安全监管1,安全监管力量相对较弱虽然我国目前已经形成了民航局—地区管理局一监管局的三级管理体制,民航行业安全监管体系已逐步走向成熟,但是面对低