借鉴西方经验 做好部门预算编制

近年来,按照建立社会主义市场经济体制的要求,我国在不断完善财政收入体系的同时,积极推进支出管理改革,加快建立公共财政体系。这次进行的以支出体制为核心的改革力度很大,其中部门预算改革是整个财政体制改革的核心,它借鉴了市场经济国家的普遍做法,使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步,必将对包括民航系统在内的预算单位产生重大影响。财政预算管理制度改革包括编制部门预算、国库集中支付以及政府采购等,本文主要对部门预算编制中的有关问题进行初步的探讨。一、西方市场经济国家预算管理的特点考察西方市场…     

上海市科技经费投入分析

通过上海市2000～2011年科技经费投入分析,我们发现:12年来,上海市科技经费投入强度大但是后劲不足;地方财政科技拨款不断增加,但是“财政科技拨款占科技经费比”不断下降,政府财政科技支出履职程度严重不足;企业是科技经费来源主体,政府资金比例太低;经费支出中,企业科技经费占65％左右,科研机构次之,高等院校比例太少;经费活动分配结构畸形,重试验发展与应用研究,轻基础研究;人均科技经费增长缓慢,难以与西方发达国家相比.政策建议是:加大科技经费投入力度,增强发展后劲,创新财政投入方式;加大政府对企业的研发经费投入;优化科技经费的使用结构;加强国内外科技交流与合作;改革与完善科技管理体制机制.     

试论高等院校经费管理体制改革

本文探讨高等院校经费管理体制改革的初步设想:第一经费“供给制”存在的问题;第二为什么要改革“供给制”;第三如何改“供给制”为贷款制,改变拨款程序,变预算事业单位管理为企业化管理,强化成本核算,搞活院校经济。     

论我国公共财政条件下的财政投资支出

市场经济体制下的财政应该是公共财政。在公共财政条件下，财政投资支出的必要性在于存在“市场失灵”，因此，财政投资支出的范围和领域就是市场不能有效发挥作用的领域。其中与财政投资支出直接相关的市场失灵领域有：公共产品领域、具有外溢性特征的产品领域、市场不完全的领域。由于我国的市场经济体制还很不完善，因此，我国公共财政条件下财政投资支出的理论依据还在于，财政投资支出要为经济的持续稳定增长和地区经济的协调发展作贡献。我国财政投资支出的领域包括基础设施领域、高新技术领域及部分支柱产业领域。随着社会主义市场经济体制的逐步完善以及公共财政制度的确立与完善，我国财政投资支出的领域会逐步缩小。     

民航空管部门推行绩效预算初探

民航空管肩负着保障航班空中飞行-安全的重任，从一定意义上来说，只要保障了安全，就完成了任务。但由于空域资源不均衡的客观存在，成本、费用的多少与一线安全生产和实际工作量没有对应的关系，而且传统预算管理对支出单位的相应绩效很少有后续的考核，即使有考核，执行的力度也不够。实际工作中，资金的使用效率、效益都很难引起业务部门的足够重视。很多部门一方面拼命要求增加预算拨款，千方百计扩大自己的预算，另一方面却存在大量的资源浪费和使用低效率的现象，却很少进行降低成本的考虑。     

我国公共支出的规模增长和结构优化

公共支出 ,又称财政支出或政府支出 ,是政府为了行使其职能而花费的支出。公共支出反映了一国政府的政策选择 ,代表着执行这些政策的成本。公共支出的规模和结构 ,对一国的经济发展和收入分配起着重要的作用。一、公共支出的规模增长一国的公共支出的规模取决于公共支出的范围 ,而公共支出的范围又依赖于政府的职能。让我们回顾一下在市场经济条件下政府职能理论的演变。十六、十七世纪 ,以亚当·斯密为代表的古典经济学派成为主流学派 ,认为政府的职能是 :安全、社会秩序和公共工程劳务。亚当·斯密的政府职能理论正是他的“廉价政府”、“…     

民航预算绩效管理创新策略探究

<正>在党中央、国务院要求全面实施预算绩效管理的背景下，民航局正在着力加强预算绩效管理，积极推动从资金绩效管理向整体支出和政策绩效管理拓展。本文从近年来民航预算绩效评价实践的角度出发，总结民航预算绩效管理当前存在的问题，提出构建全面预算绩效管理成熟度模型（CBPMM）的策略，对提高民航预算绩效管理能力具有一定参考意义。     

业财融合视角下航空公司全面预算管理优化策略

<正>全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业生产经营活动,完成既定的经营目标。在航空公司经营管理中,全面预算管理已经成为提高经营目标的重要手段,但在实际应用层面仍存在诸多问题,突出表现为业务和财务融合不够,使全面预算大打折扣。     

谈市场经济条件下企业的科研管理

军工企业目前的科研管理不能适应市场竞争的需求,为快出成果和新产品,必须创新管理,依“法”管理,严格各级负责制,实行课题招标,科研经费包干,严把技术、质量关。     

美国国防战略新转型下的空军装备发展

进入2012年以来，考虑到国际安全环境的变化以及2011年《预算控制法》削减政府支出的要求，美国政府和美国国防部对美国国防战略及国防预算进行了大规模的调整，这也可视为自“9·11”事件之后，美国国防战略的一次转型。     

美空军开展更新B-52轰炸机雷达研究

美国空军已经开始考虑可能采购一种新的雷达来支持古老的B-52H“同温层堡垒”轰炸机，使之能够再服役数十年。佛吉尼亚州兰利空军基地的B-52现代和维持计划的一位领导成员表示，他希望美国空军能够批准开展一项正式的研究更新B-52机载雷达计划的经费预算。他还表示，确定这种新雷达是否需要的过程可能要一年到两年才能完成。     

学校安置富余人员的尝试与思考

在我国社会主义经济由计划经济向市场经济转变的过程中,由于产业结构的调整和经营方式的转变,企业如何面对市场,在新的挑战中发掘人力资源的潜力,成为一个不可忽视的问题,也是当前企事业单位的难点和热点问题.象我校这样一个建校40年的专科学校,同样是一个非常突出而敏感的老大难问题.由于各种原因管理干部和直属机构及工勤人员严重超编,超编人数达到定编人数的31%,专任教师仅占在职人数的25%.“人头费” 占经费拨款的75%,学校除了给教职工发工资(离退休费),给学生发奖助学金外,经费所剩无几,几乎无法正常运转,严重制约了学校的建设和发展.     

试论政府转换经济职能的着眼点

政府转换经济职能的含义,主要是处理好政府与企业、管理与服务、直接管理方式与间接管理方式,以及政府机构调整四个方面的关系,中心是解决政府为企业服务的问题,因此,转换政府经济职能应当紧紧抓住服务,认真做好(1)更新观念、确立起企业在经济活动中的主体地位;(2)制订经济计划、行业规划以及完善各项法规条例;(3)以“小政府、大服务”的原则调整政府机构;(4)政府经济职能法制化等方面的工作。     

美国陆军升级“灰鹰”

美国陆军正在推动通用原子航空系统公司研制MQ-1C“灰鹰”延程型项目。相比“灰鹰”24h的留空时间．新“灰鹰”的持续飞行时间可达46h，续航能力得到显著改善。虽然美国陆军在2015财年的预算申请中并没有安排经费给新“灰鹰”，     

读《赢》的启示：改进机务维修预算制定程序

预算管理是当今企业经营管理中普遍应用的办法之一。杰克·韦尔奇先生在《赢》一书的“不要让预算制定程序缺乏效率”一章,专门讲述了企业在预算制定过程中普遍遇到的问题和GE公司的改进方法。韦尔奇先生在书中谈到的错误预算办法——“谈判式解决”和“虚伪的笑容”,在我们的工作中同样屡见不鲜。     

政企应有四个分开

著名经济学家袁宝华最近强调:“讲政企分开,集中起来就是四个‘分开’”。 一、“政资分开”。即政府社会行政职能、社会经济管理职能与国有资产所有权管理职能三者应该分开。 二、国资管理要与经营分开。也就是政府的国资管理职能要与国资经营分开,这样才能最终实现政企分开,企业才能摆脱政府的附属物地位。 三、所有权与经营权分开。     

我国农村义务教育财政专项投资若干问题探析

2006年开始的农村义务教育经费保障机制改革已经在全国全面铺开,自此,我国农村义务教育财政性经费第一次真正地被纳入公共财政的框架。而在这次改革中,财政专项投资发挥了非同寻常的作用,成为财政投入的主体形式。从义务教育财政专项投资的概念、现状和特点出发,解析农村义务教育经费保障机制改革条件下财政专项投资的资金安排、运营、支付和监管等若干问题,并对专项投资的功效和创新做出理论性的初探。     

美国下一代干扰机取得实质性进展

在美国军方的电子战投资受预算削减的影响备受挫折之际,从诺斯罗普·格鲁门公司传来消息,他们为美国海军“下一代干扰机”（NGJ）项目研发的电子战原型吊舱已成功地在“湾流”G-III上进行了飞行试验,验证了NGJ项目关键技术瓶颈之一——大功率发电系统,并达到预期效果。此举标志着美国海军的NGJ计划向投入实际使用前进了一大步。     

民航基建财务会计信息披露问题之探讨

我国目前的基本建设财务制度确立于计划经济时期，高度 集中统一的产品经济投资管理模式下，所有建设项目都由 国家统一下达投资计划，所需建设资金由财政统收统支，恢复建 设银行建制后，由建行拨款。改革开放以来，投资体制发生了比 较大的转变，实现了投资来源多渠道、投资方式多样化、投资主 体多元化，基本建设资金不再是单一的国家预算拨款，各部门、地 方和企事业单位的自筹资金、银行贷款、利用外资及债券资金等 超过了国家预算拨款，但是，基本建设财务制度基本上沿用了计 划经济体制下确立的体系，只是为了适应多元化的投资体制，…     

后疫情时代机场企业做好全面预算管理的策略分析

<正>三年疫情不仅使机场企业遭受前所未有的冲击，也使市场格局发生重大变化。在国际政治环境动荡、外部市场不断演变的后疫情时代，机场企业仍将持续面临生产经营内外环境的不确定性和多变性，这既对企业的预算管理带来了全新的挑战，也使预算管理成为应对变化的重要工具和管理手段。鉴于此，机场企业全面预算管理工作如何适应新形势，如何在复杂多变的生存环境中适应性调整和持续完善全面预算管理体系，充分发挥预算的战略支撑、资源配置、目标管控等职能，成为机场企业需要共同探索的重要课题。