公众参与视角下邻避冲突的成因及其解决路径分析——以湖北仙桃垃圾焚烧发电事件为例

随着城市化进程的加快,各地政府为了缓解激增的人口给环境带来的压力而兴建了一些"邻避设施",这些设施在一定程度上缓解了人与自然的矛盾。但由于其负的外部性是由少数人承担的,由此引发了人与人之间的矛盾,具体表现为以邻避居民为代表的弱势群体同以政府为代表的强势群体之间的冲突。近年来,由建造邻避设施引发的政府同邻避居民之间的矛盾冲突屡见不鲜,这影响了我们和谐社会的建设。因此,分析邻避冲突产生的原因和解决路径有着深刻的现实意义。文章以湖北仙桃垃圾焚烧发电事件为例,运用公众参与理论对案例进行概括和分析。研究得出,邻避冲突产生的原因在于公众参与制度不健全、参与主体单一、参与程度不高、参与形式单调从而制约了主体间的有效沟通,要解决邻避冲突必须在参与制度、主体、程度和形式层面进行改进。