未雨绸缪，迎接未来全球空中交通管理一体化的挑战

2003年9月22日至10月3日，国际民航组织在加拿大蒙特利尔召开了全球航行领域有史以来规模最大的一次盛会——第11次航行会议。民航总局刘绍勇副局长率领由中国内地和香港特区政府民航处18人组成的中国民航代表团以庞大的阵容出席了会议。此次会议取得的重大成果是通过了国际民航组织全球空中交通管理运行概念，确立了到2025年全球空中交通管理发展的战略目标。该运行概念的建立是国际航空史上一个里程碑式的飞跃，将进一步推动空中交通管理系统朝着全球一体化的方向发展，对各国空中交通管理今后20年的建设和发展将产生重大而深远的影响，特别将使航空发展中国家现行的空中交通管理理念、体制和运行机制面临巨大挑战。在未来20年里，我国民用航空运输量将以每年平均10％的速度增长，从而对空中交通管理提出了更高的要求。在全球空中交通管理一体化和航空运输量快速增长的形势下，目前我国在空中交通管理体制、运行机制和技术应用等方面存在的诸多问题若得不到解决，将可能成为阻碍我国航空运输持续、快速和健康发展的瓶颈。当前，民航总局提出了在本世纪的头20年实现从民航大国向民航强国历史性跨越的奋斗目标，我国空中交通管理界必须密切关注国际空管动态的发展，认真学习并吸收新理论和新概念，应用新技术，按照全球空中交通管理运行概念要求，结合我国空管的中长期发展规划，尽快研究制定出积极有效的应对策略和解决方案，努力使我国空管的整体水平早日接近或达到国际先进水平。