科研院所的多元功能与科技体制改革的复杂性

大院大所具有政治、科研、经济、社会四种功能及其功能组织，四种功能之间存在着的转移和制约及妥协关系。在这种复杂链中，角度多、标准多，利益多元化，往往导致推动决策机会，使改革和科技产业一体化步伐延滞。深化改革，必须实施“经济功能第一位性”战略，放弃以科研为中心的传统观念，统一科研与经济的量度标准，重新构造功能，是院所改革的中期目标。