我国航空运输产业的协调政策研究

在前面几期,我们已经详细讨论了我国航空运输产业的产业重组和分类管制政策。在我国航空运输产业政企合一、高度垄断经营的原有体制下,民航各部门之间的利益冲突并不明显,内部的利益关系基本都可以通过行政手段来协调。经过1987、2002年的两次市场结构重组,民航业务被分割若干个部分,分别由不同企业或利益主体来承担,利益冲突变得非常明显。所以,在航空运输业实行市场结构重组和分类管制的条件下,政府还需要制定一系列的协调政策来协调各民航业务部门之间的关系,争取创造出规模经济与竞争活力兼容的高效市场体系,确保政府管制目标的实现。与…     

改革后机场固定资产投资统计

机场固定资产投资统计是民航固定资产投资统计的重要组成部分，是了解机场建设情况、指导机场投资经济活动及民航行业管理的重要手段。随着民航体制改革的深化，尤其是民航行政管理体制和机场管理体制改革的实施，现行的民航总局—地区管理局—省（区、市）局三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理。这对于开展机场固定资产投资统计调查工作，准确、及时地收集行业管理所必需的机场固定资产投资统计数据，将产生很大的影响。为此，笔者就本次民航体改后，机场固定资产投资统计…     

政府层级改革:逻辑起点与改革思路

政府层级改革是一个系统工程,不仅涉及行政体制改革而且牵动财政体制改革。只有在进行改革之前找到政府层级改革的根本原因（逻辑起点）,才能保证这一系统工程沿着正确的道路推进。文章从公共产品供给的角度出发,认为政府层级改革的逻辑起点在于供给公共产品,实现公共产品有效供给的政府分级才是合理的政府分级,并针对我国政府分级供给公共产品产生的问题,提出了减少政府层级,扩大下级政府的财政“发言权”,明确界定各级政府的事权和财权,完善转移支付制度等政策建议。     

停飞学员心理落差及干预机制研究

停飞学员已经成为民航类院校教育的特殊群体。停飞学员的许多心理问题都或多或少的与停飞导致的心理落差有关。文章对停飞学员心理落差的现象和成因进行了全面分析,归纳总结出形成心理落差的深层次的主客观因素。了解学员心理落差的特点和现状,并根据他们的特点提出了相应的干预策略,对有效引导学生积极主动地预防与调整心理落差,促进身心健康发展有重要的现实意义。     

"新公共管理"运动与我国行政管理改革

由于社会背景不同,我国的行政管理改革只能借鉴而不能照搬西方的“新公共管理”模式,应当在审视自身国情的基础上,把握我国行政管理改革不同于西方“新公共管理”运动的特殊方面。这至少包括：为行政管理改革提供良好的法治环境;突出服务职能,同时强化必要的管制;大力培育非政府组织;有限制地引人市场机制和私营部门的管理方法;在促进规则制度建设的同时逐渐加大结果评价的权重;实现政治与行政的分离而又提升管理者的政治责任感。     

陕西行政事业单位国有资产管理体制改革探讨

目前陕西省行政事业单位国有资产管理存在着体制不顺、机构不健全、管理基础薄弱、资产使用效率不高、国有资产流失严重等问题.针对现行管理体制所存在的缺陷,提出了建立科学的产权制度、强化预算管理、推行项目代建制、加强对"非转经"资产的管理等措施.     

日本航天的艰难转型

2012年6月20日,日本议会正式通过了由日本内阁提交的《内阁府设置法等法律的修正案》,该修正案对航天活动的相关内容进行了修改。一是授权内阔府建立一个由首相领导的日本国家航天政策办公室（ONSP）,取代内阁府航天开发战略本部,总揽国家航天项目,日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）由该办公室管辖;二是在内阁府设立航天政策委员会,负责调查审议与航天发展政策相关的重要事项等;三是将《独立行政法人宇宙航空研究开发机构法》第四条中“限于和平目的”的表述,改为“符合（（宇宙基本法》的第二条”。法律通过后,日本政府很快调整了进程。     

行政道德法律化是规避中国行政道德失范的有效途径

行政道德法律化作为伦理学和法学研究的热点话题,也是规避转型期中国行政道德失范的有效途径.文章试图构建示范性、强影响广的行政道德失范行为、边缘性行政道德、隐性行政道德、行政伦理监督四个层面的法律化以助于推行政道德法律化,规避转型期中国行政道德失范现象.     

中国行政垄断现象及法律规制研究

近年来,在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,长期存在的计划经济所产生的惯性使政府利用其公共权力限制市场竞争,在众多经济部门建立垄断企业,比如铁路、电信、石油、银行等部门,由此出现了行政垄断现象,并愈演愈烈.转型时期,以地方保护和市场分割为主要表现形式的行政垄断扭曲了市场良性竞争关系,降低了资源配置效率,不利于经济的发展.因此,在转型时期,行政垄断的治理、政府管制的改革以及法律制度的规制都成为社会各界普遍关注的问题.文章拟就转型时期的行政垄断现象及法律规制方面的对策进行较为全面的剖析,以期有利于我国在该领域改革实践的深入.     

试论我国航空产业振兴的法律调整

进入21世纪以来,经济全球化的大潮对我国经济和社会发展的影响更加深刻。甚至可以说,经济全球化趋势已经影响到人们生活的方方面面。作为发展中国家,我们既面临着前所未有的机遇,同时也面临着严峻的挑战。我国的航空产业经过几十年的快速发