明确职责依法监管——监管办执法工作座谈会侧记

7月22-23日,民航“监管办执法工作座谈会”在北京召开,民航总局副局长高宏峰出席会议并作报告。各有关司局、各地区管理局及各监管办有关领导80余人参加了会议。目前公司重组、机场下放、省局撤消给安全监管造成了新问题,新成立的各地方安全监督管理办公室面临着不少新任务,在此基础上,民航总局法规司主持召开了此次座谈会。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,总结前一阶段安全监督管理办公室的执法工作,进一步明确下一步的任务。民航总局局长杨元元到会发表了重要讲话,他充…     

浅谈我国适航指令的颁发与管理

中国民航总局在CCAR-39和AP-39-01中明确规定每一份适航指令均有统一的编号,而且都是民用航空规章第39部的一部分,并且明确要求民用航空产品在未满足所有有关适航指令的要求之前,任何人不得使用。因此,民用航空产品的设计和制造单位以及使用和维修单位必须保证适用的适航指令在规定的时间内正确执行。对适航指令所规定的要求必须在期限内完成,若因未按时执行或完成适航指令而发生影响飞行安全的事故,由适航指令所涉及的民用航空产品的设计、制造、使用或维修单位负责。     

团结奋斗 勤奋工作 开创学会更加美好的明天——江苏省（苏、鲁、皖）暨南京市航空航天学会七届二次理事会工作报告

一年来，我会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中国航空学会、省市科协的领导下，在挂靠单位南京航空航天大学以及会员单位和广大会员的支持和配合下，坚持办会宗旨，认真贯彻学会七届一次理事会议精神，广泛开展学术交流、大力普及航空航天知识，树立和贯彻以人为本全面协调可持续的科学发展观，为航空航天民航事业发展做好服务工作。全年在组织建设、学术交流、科学普及、出版杂志等方面注重实际、讲究实效、卓有成效地开展工作，取得了一定的成绩。     

现代化商场安全疏散若干问题的分析与对策

现代化商场具有大型化、综合性的特点,是人们购物、休闲乐于光顾的地方,人员的集中程度比较高。由于环境因素和疏于防范等人为因素的影响,同样具有发生火灾事故的可能性。一旦发生火灾,如果疏散不利,将会造成较多的人员伤亡。为了尽量减少这种伤亡,必须重视对安全疏散问题的研究。通过对现代化商场安全疏散问题的分析和探讨,提出了相应的对策和措施。     

加强航空发动机科研试制与组织管理研究

依据航空发动机科研试制特点和规律，对国内外的现状进行了分析研究；针对存在的问题，结合国内实际，提出了加强航空发动机科研试制与组织管理的措施与建议，供决策参考。     

非连续增强金属基复合材料的热残余应力

详细地论述了非连续增强金属基复合材料热残余应力的产生、松弛机理以及热残余应力对材料组织和性能的影响，并预测了今后的发展方向。指出增强体与基体的线膨胀系数之差、界面结合和温度变化是产生热残余应力的必要条件，非连续增强金属基复合材料的热残余应力的松弛将使得金属基复合材料基体内的位错密度增加，热残余应力使复合材料的拉伸强度降低。     

空中交通流量管理系统组织结构研究

随着中国空中交通流量的增长,建设全国性的空中交通流量管理系统已迫在眉睫.但是目前国内外对流量管理系统的研究主要集中在流量管理的理论算法方面,而对其作为一个空中交通运行管理系统的组织问题涉及甚少.借鉴其他服务型企业组织研究、设计的方法和欧美流量管理系统的成熟经验,针对中国流量管理工作的实际特点,研究建设中国国家流量管理系统组织问题,提出组织设计的总体方案.     

美国联邦安检与私营安检的绩效对比

2001年11月,为了提高美国境内各种运输模式的安全性,美国国会出台了航空和运输安全法案(ATSA)。在航空系统的安全保障方面,ATSA提出了几项重要措施,其中第一项就是在2002年11月19日前实现由联邦政府提供美国民用机场的安全检查服务。ATSA的第108条款要求在美国运输安全局(TSA)的监督下,在五家民用机场保留私营航空安全检查人员。这五家机场分别是:旧金山国际机场(SFO)、堪萨斯城国际机场(MCI)、大罗彻斯特地区国际机场(ROC)、杰克逊霍机场(JAC)和图珀洛地区机场(TUP)。鉴于准确评估和测定私营承包商和联邦安检业务运营的能力将对航空旅行的安全性产生重要影响,TSA雇佣了一家独立的评估人开展了美国联邦安检与私营安检的绩效对比研究。在研究过程中,评估组确定了对比私营安检业务营运与联邦安检业务营运的工作绩效的三个标准,即:安全有效性、成本以及客户和股东影响;针对每个标准,又设计出对比工作成果的定量方法;此外,还审查了私营安检计划,以便了解那些可能影响工作成果的定性因素。在评估期间,评估组共安排了29次机场临检,同联邦和私营部门中涉及安检工作的人员进行了240多次采访,收集了与安检业务营运有关的数据,进行了统计分析,并且得出了调查结论。     

民航安全管理的职业化建设

民航要发展,人才是关键。自“十五”以来,中国民用航空运输进入了一个新的快速增长期,预计到2010年,全民航在用运输飞机将达到1500架,甚至更多。这就使飞行、机务、空管等直接与生产运行密切相关的专业技术稀有人才和高层次管理人才原本严重短缺的矛盾更加加剧,成为制约全行业快速、协调、健康发展的一大瓶颈和困局。因此,如何破除瓶颈、走出困局,创新人才开发与管理模式,构建民航人才资源优势,已经十分鲜明而又急迫地摆在了我们的面前,需要政府、行业主管部门和各企事业单位形成共识,尽快拿出应对之策。为此,本刊本期特组织编发了涉及飞行、机务、空管、安全、管理人才方面的文章,以引起行业人士的广泛关注。     

简讯

民航总局贯彻落实温家宝总理有关民航安全的重要指示C A A C I m p l e m e n ts P r e m i e r W e n’s I m-po rta nt Instr uc ti o ns o n Ci v i l Av i a tio n Sa fe ty针对8月份国际上连续发生的几起重大飞行事故,国务院总理温家宝对民航的工作做出重要批示,要求中国民航“引以为训,高度重视和加强民航安全工作。”9月1日,民航总局召开了全行业安全生产紧急电视电话会议,民航总局局长杨元元要求全行业认真领会温总理的重要指示精神,把民航的各项安全工作落到实处。国家安全生产监督总局副局长梁家琨通报了目前全国的安全生产…