我国航空运输产业的协调政策研究

在前面几期,我们已经详细讨论了我国航空运输产业的产业重组和分类管制政策。在我国航空运输产业政企合一、高度垄断经营的原有体制下,民航各部门之间的利益冲突并不明显,内部的利益关系基本都可以通过行政手段来协调。经过1987、2002年的两次市场结构重组,民航业务被分割若干个部分,分别由不同企业或利益主体来承担,利益冲突变得非常明显。所以,在航空运输业实行市场结构重组和分类管制的条件下,政府还需要制定一系列的协调政策来协调各民航业务部门之间的关系,争取创造出规模经济与竞争活力兼容的高效市场体系,确保政府管制目标的实现。与…     

我国航空运输业分类管制政策研究（上）

改革开放以后,我国航空运输业先后进行过1987和2002年两次重要的管理体制和市场化改革,对高度集中统一和完全垄断的“大民航”进行了静态的、动态的、横向的和纵向的市场结构重组1,通过这些重组把整个航空运输业分割为空中交通管制服务、机场服务、航空运输服务、航空保障服务、航空延伸服务、航空维修服务与飞行员培训六个主要业务和部门。由于各部门的民航业务具有不同的技术经济性质和市场结构特征,因此,必须对其实施分类管制政策,并统筹协调好各种业务与部门之间的关系,才能促进其快速健康发展。政府对航空运输业进行分类管制改革的目标就是要建立规模经济与竞争活力兼容的市场结构,最大限度地提高生产效率和社会分配效率,管制的重点是在市场准入和价格上。在本期和下一期,我们以各种民航业务垄断性的强弱为序,分别讨论它们进入与价格分类管制政策,并对下一步改革提出有关政策建议。在后面的一期,我们重点讨论在分类管制的制度安排和市场化进程不断深化的条件下,我国航空运输业各部门之间的协调政策,以及对管制机构未来改革的建议。     

我国航空运输业分类管制政策研究（下）

航空运输业的价格分类管制政策在我国传统的“大民航”的管理体制和经营模式下,民航是一个系统化和整体性垄断产业,民航内部系统的交换不通过价格来反映,全部的价格体系都表现为最终产品的价格即航空运价,这个价格也是由政府统一制定。1987年开始的第一次民航市场化改革实现了航空运输业务的垂直分割和市场结构重组,出现了民航内部业务的交易价格。除了机票价格以外,还出现了空管服务价格、机场各种服务的价格、航油价格和机务维修费用等组成的综合价格体系。2002年的市场化改革,对主要民航业务再次进行了横向市场结构重组,原有垂直一体化的…     

电子进程单系统与CDM系统信息共享在塔台管制中的应用

<正>塔台电子进程单系统是专门为机场塔台管制所设计。系统的核心目的是通过一个集成的管理工具减少塔台管制工作中多个管制席位之间的内部交流和协调。塔台管制员可使用该系统进行管制席位之间协调移交航班,保证管制工作顺畅。同样可以在条件允许的情况下通过该系统与进近管制单位进行移交,它将是未来管制部门间不可或缺的协调工具。CDM系统是将空管、机场、航空公司等可利用运行信息资源集成为一体的信息平台,更加合理、     

管制、企业战略行为与绩效关系分析

从1997年民航局开始改革到2002年中国民航运输业重组这段时间里,政府管制逐渐放松,民航进行了宏观经济转型期以及行业重组。本文以几个中国航空公司作为研究对象,研究政府管制、航空公司的战略行为和绩效之间的关系。一、管制、企业战略行为与绩效关系分析(一)管制对公司战略行为的影响民航局对经营范围、航线审批、机票价格管制在一定程度上影响着航空公司战略的制定。首先来看对经营范围和经营地域(航线审批)的管制,由于民航运输行业具有资产专用性强,规模经济显著的特点,因此为防止出现破坏性竞争,保证社会生产效率和供应稳定,需要对各公…     

加强军民航协调 适应航空业发展

随着国民经济持续增长,民航飞行量不断增加。目前,首都机场、上海两个机场和广州(含深圳)机场均已进入亚洲最繁忙机场的前列。航空业的快速发展造成了现行的军民航的管制手段和协调方式不能适应航空管制需求的矛盾。为适应未来我国航空业的发展,根据国家空管建设的总要求,本着有利于维护国家领空主权和适应军民航发展需要的原则,加强航空管制中军民航之间的协调应成为空管规划与建设的一项重要内容。一、未来航空管制中军民航协调的特点军民航管制系统在未来航空业的发展中,不仅是指挥控制系统的重要组成部分,更主要的是一个管制协调机构。…     

航空公司签派代理的现状及对策

近十几年来，我国航空事业得到了迅速发展，随着几大航空公司重组以及空中交通管制改革，各航空公司签派代理存在的一些弊端对其经济效益和正常运行产生越来越大的影响，笔者结合自己多年的实际工作，就签派代理谈谈个人的一些见解，供同仁们探讨。     

从管制和放松管制看美国航空产业组织政策的演变

ViewingtheChangesofU.S.AviationEnterprisesOrganizationPolicyfromboththeRegulation&theDeregulation一、导言管制与放松管制是本世纪美国航空业的两件大事，是不同时期美国航空产业组织政策的结果。本文通过考察航空业管制与放松管制的历史进程，揭示了不同时期航空产业组织政策的演变及实践效果，期望能从中找到解决竞争与垄断之间矛盾的有效手段，来指导我国民航事业的发展。本文第二部分介绍了产业组织理论与产业组织政策的有关内容，然后在第三部分详述了美国航空业组织政策的演变过程，其中重点分析了放松管制效果与初衷相背…     

航空管制物质的分类识别方法探讨

由于缺乏标准的分类和识别方法,航空管制物质易被当作普通货物进入航空运输环节,给航空运输带来安全隐患.通过分析航空管制物质的定义,确定影响此类物质分类的危害性,包括麻醉性、催泪性质、恶臭性质、急性毒性(经口、经皮肤、吸入)、严重眼损伤或眼刺激、呼吸或皮肤敏化作用、特定目标器官毒性、吸入危害性等;在全球化学品统一分类和标签制度中健康危害分类评估指导原则的基础上,建立统一的航空管制物质的分层式分类程序,并给出识别方法和标准、数据来源及其处理方式;归纳总结航空管制物质的种类,并以两个恶臭物质为例讨论分类识别过程.结果表明:本文提出的航空管制物质的分类程序和识别方法能够很好地指导航空管制物质的分类识别工作,对保障航空运输安全和防恐工作具有重要意义.     

高空区管运行的战略性思考

"十二五"规划指出,提高空管运行效率需要优化整合空域管理区划,深化区域管制区重组,实现空域相对集中管理。为实现高空空域的战略性结构调整和资源配置优化,空管局在原有的28个高空管制区的基础上规划和建设了内陆的7个高空区域管制中心和南海洋区的三亚管制中心(不含香港和台湾地区)。业已建成并投入运行的内陆东部三大高空区域管制中心(北京、上海、广州),通过整合高空管制扇区,实现民航空域集中化管理,减少平面管制协调的中间环节,在一定程度上     

全球航空自由化和私有化与我国民航市场化民营化

放松管制”和“私有化”被形象地比喻为双胞胎,两者相辅相成,如出一辙。实行“放松管制”政策,自然需要企业私有化,企业“私有化”有利于推行“放松管制”政策。在我国民航业的市场化进程中,必须同步地大力推进民营化进程;只有二者紧密结合,才能实现从民航大国到民航强国的跨越。航空业的放松管制和私有化放松管制与私有化产生背景及其关系当初,美国率先提出民航“放松管制”法,是以维护美国的最高国家利益为出发点,以争夺更多的市场份额为目标,稳固其航空运输业“巨无霸”的地位,这也是美国国会在推出“放松管制”政策之后,两度审议、两度…     

一个空域一家管制好

多年来,对在一个空域内究竟是多家管制好还是一家管制好,一直是众说不一。虽然在探讨中有人用统一管制,分别指挥加以区别,但在实际操作过程中,管制与指挥是很难严格区分的,它只是历史上引用一些国家的作法时翻译上的不同,现行的做法是无区别的。一个空域内各航空器拥有部门分别对自己的航空器实施管制,这不仅给管制协调、移交等带来诸多不便,更重要的是直接影响飞行安全,     

关于国有企业重组的探讨

本文通过对企业重组的三个基本层次:产权重组、产业结构重组、企业组织结构重组的分析,论述了国有企业重组的实现形式以及重组模式和目的,对国企改革的诸多关键问题提出了解决建议。     

生产线重组技术

生产线重组是在原有设备布局的基础上,根据不同的零件组(生产任务)对生产线进行虚拟重组,并未改变原有资源的物理布局,仅仅在逻辑上建立新的虚拟生产线。生产线重组是以工艺规程模型为基础的,主要包括零件分组规则和生产线建线规则。     

基于大数据的空管运行安全预警研究

空中交通管制的任务是确保航空器的安全飞行,为了保证飞行安全,需要进行空中交通管制系统运行安全评估及预警的研究.借鉴大数据理论建立空中交通管制大数据概念,从影响空中交通管制系统运行的主要风险因素出发,建立空中交通管制安全运行的状态向量空间,利用主成分分析法去除基础向量线性相关性,再利用聚类分析过程建立空中交通管制运行安全预警知识库,实现空中交通管制运行安全评估和及时预警.结果表明:所用的预警分类分析方法能够很好地实现预警分类和安全评估,为管制部门的相关决策提供理论依据.     

我国航空工业企业战略重组之我见

本文阐述了我国航空工业企业战略重组的必然性,分析了航空工业企业战略重组的性质定位,提出了战略重组应遵循的原则,并对其总体思路进行了思考,最后提出了重组后我国航空工业的总体构架设想。     

论国际服务贸易的国家管制

国际服务贸易的国家管制基于维护国家主权的需要、市场失效的存在和服务贸易自由化的驱动等因素,其以形式多样的国内规制为主要管制方式、以市场准入作为服务业对外开放的管制要点、以保护性立法作为扶植国内服务业的重要手段.WTO框架下的<服务贸易总协定>作为最重要的国家管制国际服务贸易的国际协调规范,在尊重国家管制的自主权的前提下明确规定了国内规制的基本纪律.     

论企业债务重组

债务重组是企业减轻或免除债务的一种主要方式。债务重组理论作为企业经营理论的一部分,在国际上已较为成熟。我国《企业会计准则－－债务重组》对我国的债务重组理论作了法规上的约定,但是广义上的债务重组与《企业会计准则－－债务重组》以及债转股仍有很多差别。笔者对此作一探讨,并对债转股作重点论述。     

放松管制 加速发展——谈中国民航放松管制政策的发展历程与作用

世界上绝大多数国家的民航业都经历了从受政府严格管制到放松管制的发展路径。中国民航也不例外。自1980年至今,中国民航业通过20多年体制改革和管制放松的发展历程,已初步具备了与外国民航业同样的特征,拥有了政企分开的管理体制;打破了国家垄断,拓宽了投资来源;建立了竞争性的航空运输市场;企业的市场行为逐渐向国际趋势接轨市场绩效得到全面提升。本文作者全面介绍了中国民航实行放松管制政策的过程和取得的成效,并在此基础上提出了进一步实行放松管制政策的几点建议。     

市场经济环境下我国制造企业管理探讨

从分析我国制造企业面临的形势入手,提出制造业科学管理上的三个重组：企业结构重组,企业产品结构重组,企业经营过程重组。