新型农村合作医疗制度分析——以泰安市夏张镇为例

基于对新型农村合作医疗制度实施情况的调查，认为农村合作医疗的推行确实减轻了农民的看病负担，同时对加快基层医疗机构发展，改善农民就医环境有很大帮助。但是，作为新制度，新型农村合作医疗存在筹资渠道不明确、资金规模有限、受益比例设置过低、定点医疗机构服务能力差等问题，影响新型农村合作医疗制度的建立以及可持续运营。因此，加快新型农村合作医疗的法制建设，合理确定筹资水平及补偿水平，加强农村基层医疗机构建设是解决这些问题的关键。     

新型农村合作医疗问题的调查与分析

依据问卷调查和访谈的结果,从农民公共服务的需求重点、农民对乡村卫生院(室或所)的满意度、农民对新农合的评价、农民如何参与新型农村合作医疗管理等方面进行了分析.试图弄清农民对如何发展和完善新型农村合作医疗制度的看法和意见,以便采取相应的政策措施,更好地促进新型农村合作医疗的健康发展.     

新型农村合作医疗制度中农民的参与范围——基于政策过程的视角

新型农村合作医疗制度是一项旨在改善中国农民医疗问题的社会政策。农民参与机制是新型农村合作医疗制度可持续发展的重要条件，参与范围是农民参与机制的基本要素之一。在新型农村合作医疗制度的运行过程中，农民具有广阔的参与空间，可以在政策制定、政策执行、政策评价和政策监督四个环节中充分发挥作用。     

河南省新农合实施中的农民受益情况分析——基于某县的调查

通过分析2009～2012年河南省某县农民参合情况、农民受益情况、实际补偿比等因素,了解该县新型农村合作医疗实施后农民受益情况的变化,为新型农村合作医疗制度的完善、医疗费用的控制、农民疾病负担的减轻提供参考意见.     

我国现代咨询业存在的问题及其对策

我国现代咨询业发展很快,但还存在不少问题:对咨询业还缺乏正确认识;咨询市场发育不健全,运行机制尚未建立,没有营造出适宜的政策环境;不少咨询机构不稳定,经营水平不高;信息资源缺乏,利用率不高;咨询法规不完善;人才素质不高,等等.进一步加快发展我国现代咨询业,需要大力培育和开拓咨询市场,建立现代咨询业的大市场体系;加大政府扶持力度,创造优良的发展环境;尽快确立和完善现代咨询业在法律框架下的行业地位;建立咨询协会,完善行业自律;加强信息基础设施建设及数据库建设,建立完善、有力的信息管理系统;加快培养咨询人才,优化咨询人员知识结构.     

防范信用担保机构风险问题研究

金融危机对我国经济产生了不良影响,中小企业破产倒闭,致使为中小企业提供贷款担保的担保机构出现大量代偿,面临着巨大的风险.究其原因既有担保机构内部管理不规范、风险控制能力弱,也有外部环境恶化,缺乏风险分散和补偿机制,缺乏监管等原因.金融危机背景下担保机构防范风险的措施主要包括:明确行业监管部门,加快相关法规的建设;加强担保公司内部管理,加强对受保企业的监督检查;建立和完善再担保体系,分散和转移担保机构的风险;反担保措施要得力,保证第二还款来源足值有效,等等.     

新型农村社区建设演进路径的理论和现实分析

农村社区是在用地矛盾和新农村建设背景下推动的,建设过程中的制约因素和突出矛盾难以回避.河南新型农村社区建设需要在中原经济区“两不三新”三化协调科学发展视角下加以观察和审视,从而搞清其理论逻辑和演进路径,破解实践中的矛盾和难题.加强协调、注重统筹、尊重规律、发挥农民主体作用是新型农村社区建设的基本原则.     

加快农村现代金融制度建设的思考

在新形势下推进农村改革与发展,必须有金融的有效支撑.当前我国农村金融领域存在供给薄弱,资金严重流失,金融机构及业务单一化,非正规金融对正规金融存在"补缺效应",金融中介财务状况普遍不佳,金融体系缺乏风险的分散与转移等问题,需要全面推进、系统研究现代农村金融制度建设问题.提出了新一轮农村金融改革进程中建立健全现代农村金融制度的政策构想,主要包括:在财政、税收、货币政策等方面加强对农村金融的扶持;稳步开放农村金融市场,形成结构合理、功能完善、高效安全、有序竞争的多层次现代农村金融体系;鼓励农村金融产品和服务创新;加强监管,防范和化解金融风险.     

新型农村社会养老保险基金的运营模式

我国新型农村社会养老保险制度实施以来,加大了强农惠农力度,提高了农业现代化水平和农民生活水平,是国家朝着促进社会公平、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措。但随着人口老年化和通货膨胀的加剧,新型农村社会养老保险基金面临严重“效率”不足问题。如何对新型农村社会养老保险基金进行运营,实现基金的保值增值是目前诚待解决的首要问题。在借鉴国外经验的基础上,从优化投资组合、明确投资决策主体、逐步引入谨慎人监管模式、确定基金收益率下限、拓展基金源头以及完善基金监督机制等方面,积极探究我国新型农村社会养老保险基金的保值增值。     

我国农村家庭养老面临的困境与对策

我国现阶段农村养老仍以家庭养老为主,但由于孝道淡化、农村家庭结构的变化以及老年人在家庭中的经济地位逐步下降等原因,农村传统的家庭养老方式受到了严重挑战。由于农村社会养老保险进展缓慢,农村家庭养老还具有不可替代性。完善农村家庭养老,应重点解决好以下几个方面的问题:(1)重整孝道,巩固传统家庭养老的主渠道地位,从道德和法制两方面入手,使家庭养老由传统的道德软约束转变成法律、制度的刚性约束。(2)加快农村经济的发展,增加农民收入,提高农村家庭养老的经济支撑力。(3)建立和完善农村社会养老保障体系,一方面建立农村最低生活保障制度和医疗保障制度,另一方面,实施农村强制养老保险。(4)大力开展农村社区养老服务体系建设以及通过制度建设促进和改善农村家庭养老。     

我国民用无人机制度的弊端与完善路径

无人机产业的快速发展对当前航空法制建设提出了诸多挑战,总体沿袭通航法规及其监管制度的我国无人机制度未能充分满足无人机产业发展的现实需要。针对上述问题,一方面应当吸收借鉴欧盟无人机专门性法规"Commission Implementing Regulation(EU)945947"、美国联邦与各州立法中的先进理念;另一方面应参考欧洲U-space与美国UTM等无人机监管平台建设经验,为我国UOM平台的建设重点提供导向,以期完善现行无人机制度,为无人机产业的快速发展提供坚实的制度支撑。     

我国新型农村社会养老保险制度刍议

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,家庭养老和土地养老功能的进一步弱化,我国传统的养老方式面临挑战,从2009年起我国开始新型农村社会养老保险试点,这是一项重大的惠民政策,"新农保"制度既有创新的亮点,同时也存在一些问题。对这些问题进行分析并提出相应的完善对策,以期"新农保"这一惠农政策持续健康运行,实现农民老有所养。     

如何提高航班运行的正常性

航班正常性不但是航空公司运营成功与否的关键指标,也是整个民航运输业是否高效的重要指标,和高价值商务旅客选择航空公司的主要依据。通常不正常运行成本占公司运行成本的0.6%到2.9%,航班正常性的提高可以大幅度降低不正常运行成本。今年民航总局先后出台了多项政策措施:航班不正常报告制度;航班正常性与航线经营权挂钩规定;加强航班运行时刻管理;充分发挥舆论监督和社会监督的作用;加强旅客投诉的受理和处理工作;航班延误经济补偿指导意见等等,为提高航班正常性起到了积极作用。但《航班延误经济补偿指导意见》(以下简称《指导意见》)实施…     

公务卡使用过程中的风险与控制

公务卡使用过程中的风险主要表现为腐败风险、成本失控风险、监管失控风险和信用风险,为此,必须加强制度建设,从根本上遏止公务消费中的腐败行为.通过在公务活动中引入市场竞价机制,抑制成本上升;建立相应的审核监督机制,确保公务卡的使用安全;加强银行卡风险管理,建立风险防范机制.     

当前农村基本经营制度的缺陷与改革

现行农村基本经营制度在保障农民就业、维护农村社会稳定方面发挥着基础性作用,但这是以农民工利益和农业生产效率的双重牺牲为代价的.农村基本经营制度的改革不可能解决所有"三农"问题,改革的落脚点应放在提高农业生产效率上.因此,应该加快农地经营权流转,走适度规模经营之路.现行的制度框架下,农地流转不可能有大的起色,必须实行农地产权国有化和农地经营权资本化.要实现这一目标首先必须打破"农村是农村人的农村"的思维定式.当前最迫切的两个任务是: 其一,改变占有农地即获得补贴的现实;其二,理清农业补贴与农民补贴的关系,真正把农业补贴用到提升农业发展的潜力上去.     

浅析政府审计与反腐败

政府审计不仅是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分，也是防治腐败的有效措施。强化政府审计是深化政治体制改革，发展社会主义民主，全面建设小康社会的需要。当前政府审计在反腐败斗争中还存在一些体制上的障碍，要更好地发挥政府审计对反腐败的作用，必须从制度上加强政府审计对权力的监督和制约，提高审计透明度，加强制度和队伍建设等。     

新型农村社会养老保险基金的拓展渠道

随着农村人口老龄化日益凸显,农民对养老保险的需求越来越强烈,应对这一状况国家实施新型农村社会养老保险(简称新农保)制度.新农保制度从2009年试点以来,取得了不少成就,但随着全面试点的展开,新农保基金短缺现象日趋明显.如何拓宽新农保基金来源,是目前亟待解决的问题.文章从基金筹集环节、基金运营环节和基金支付环节分别探讨了如何拓宽新农保基金来源渠道.基金来源渠道的拓宽对新农保制度的贯彻和实施具有重要的理论意义和实践价值.     

地方高校产学研合作支持体系的研究与实践

产学研合作要顺利实施的基础是加强合作保障平台建设.实施地方高校产学研合作需要在合作组织内外形成良好的发展氛围,需要政府的正确引导与扶持,需要其它组织、社会民间团体的大力协助与配合,为产学研合作搭建一个良好的工作平台.从系统分析理论出发,可从以下几方面进行构建:形成促进合作的政策法规体系与激励机制;设置与校内产学研合作需要相适应的协调与管理机构;建立地方高校产学研合作的综合服务与网络化支持系统;制定有利于地方高校校内外人员交流的人事管理制度等,形成较完善的地方高校产学研合作支持体系.     

新医改背景下公立医院公益性淡化与回归

在新医改这—大背景下,如何促进公立医院的公益性回归,是衡量新医改是否成功的重要标准.文章认为,公立医院公益性淡化主要表现为看病责问题突出、趋利性明显以及普遍较为紧张的医患关系;造成公立医院公益性淡化的制度性成因在于政府对公立医院的补偿机制、监管机制以及医院自身的激励机制等方面存在缺陷,由此提出公立医院强化公益性改革的措施是完善政府对公立医院的财政补偿机制、建立有效的监管机制以及建立合理的分配激励机制.     

农村环境保护立法研究

由于城乡二元经济结构体制的影响,在城乡环境保护的立法上存在重大差异,由此在环境恶化程度上产生了"城乡环境的二元结构"这一新问题.日益恶化的农村环境严重影响着农民的身心健康、农村经济的发展和社会的和谐.政府和社会都应积极行动起来,在立法、政策倾斜、资金投入等方面.加强对农村环境的保护和治理工作,逐步改善和消除城乡二元结构所带来的"城乡环保二元结构".