如何实现双重预防机制在基层一线落地生根

<正>我国向来重视安全风险管理工作，近年来，更是将安全风险管理上升到更高的层面。2015年12月24日，习近平总书记指出对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移；2016年党中央、国务院先后在《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等多个制度性文件中提出构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；     

关于民航安全生产隐患非查治理工作的思考

民航安全生产隐患排查治理对民航各单位加强安全管理、提高航空安全品质和水准起到了重要作用，但在具体工作过程中也存在组织管理不到位、隐患识别不准、风险控制力度不够、档案管理混乱等问题。针对这些问题，从政府加强领导、企业完善组织管理、部门协调配合、提高隐患识别的科学性、完善治理方案、强化专家检查、加大执法力度方面着手，可以在较大程度上提高隐患排查治理工作的效率，从而建立隐患排查治理长效机制，实现安全管理的持续改进。     

对空管安全隐患判定与治理的探讨

<正>安全隐患问题始终是全社会的重要关切，由于安全隐患未得到及时有效处理而导致的事故成为社会公众关注的重点。隐患排查治理，也成为生产经营单位在安全生产管理过程中的一项法定工作。根据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）第四十一条规定“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，     

SHELL模型在民航安全隐患排查中的应用

从研究风险管理与安全隐患排查治理的关系与作用入手,从理论和实际两个层面阐述了企业单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义.重点研究了使用SHELL模型来梳理安全隐患的方法,以飞机接送机工作的安全隐患排查为例,运用SHELL模型对接送机工作中的安全隐患进行了梳理.该研究为安全隐患排查工作提供了新的思路...     

生产规模取决于安全生产保障能力对8月份国外民航连续发生的多起重大飞行事故，在9月1日召

针开的全国民航安全生产电视电话会议上，杨元元局长就落实温家宝总理“要引以为训，高度重视和加强民航安全工作”的重要指示时．根据行业特点，要求“全行业根据安全生产保障能力．确定生产规模．要为安全飞行留有足够的余地。”杨局长的这一要求．切中了要害，针对性极强，对于确保航空安全具有重要意义。     

航空安全员资源管理体系搭建探讨

<正>《“十四五”民用航空发展规划》提出，到2025年，中国民航将实现六大发展目标，包括：航空安全水平再上新台阶，综合保障能力实现新提升，航空服务能力达到新水平，创新驱动发展取得新突破，绿色民航建设呈现新局面，行业治理能力取得新成效。与六大发展目标相对应，“十四五”期间，中国民航还将着力构建民航安全、基础设施、航空服务、绿色发展、战略支撑和现代化民航治理这六大体系。同时，围绕行业发展的堵点、痛点和难点，     

安全文化“软实力”是机场发展的“硬支撑”

<正>安全是民航业的生命线。高质量发展离不开高质量安全运行，而安全运行离不开安全文化提供的精神动力与思想保障。日前，民航局发布的《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》指出，加强新时代民航安全文化建设，是推动民航安全治理体系和治理能力现代化的重要手段。机场作为民航运输体系的重要一环，     

树立科学发展观与持续安全理念的辩证思考

近年来，民航坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合民航行业安全监管工作实际，解放思想，认真践行科学发展观，不断创新安全生产监管手段，强化企业安全服务，优化安全监管，强化安全生产基础工作，为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境，促进了民航事业的又好又快发展，积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势，2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故，运输飞行事故征候万次率为0．28，同比下降3％。截至2008年底，航空运输连续飞行达1375万小时，保持了持续安全。     

航空公司安全生产考核方法探讨

安全生产是航空公司的生命线，不能做到安全生产，航空公司就难以生存，也就谈不上优质服务，因此，航空公司强调优质服务，首先要保证旅客和货物运输生产过程的安全。根据民航总局颁发从1996年1月1日起施行的《中国民用航空综合统计报表》中有关反映航空公司安全生产的统计报表（即航综统15、16、17、33表）规定，航空公司都以有无飞机毁坏或损伤并由此引起的人员伤亡作为安全生产的标志，笔者认为不够全面，应建立一套统计指标体系来考核和评价航空公司的安全生产情况。一、设置考核航空公司安全生产统计指标体系的原则1．兼顾旅客运输和…     

简讯

<正>习近平总书记对民航安全工作作重要指示General Secretary Xi Jinping gives important instructions on civil aviation safety work1月9日,习近平总书记对民航安全工作作出重要指示,他指出,民航较长时间确保了运输航空安全,成绩来之不易,全行业要切实防止松懈麻痹思想,进一步加强和改进安全工作,确保人员素质、安全管理、设施设备等跟得上民航的发展。民航局要求全行业尽快传达、深入领会、全面落实习近平总书记对民航工作重要指示精神,切实强化持续安全理念,结合全国民航工作会议暨航空安全工作会议各项部署,认真做好四方面工作。一是切实防止松懈麻痹,确保高度安全警觉;二是切实加强资质管理,确保人员素质过硬;三是切实排查设备隐患,确保安全基础牢固;四是切实改进安全管理,确保体系发挥效能。     

简讯

民航科教大会在京召开，民航局要求全行业全面排查设施设备,民航局公安局召开公共航空运输企业安全保卫工作会议,民航反腐倡廉建设规律研讨会在京召开,IATA：运量下滑放缓难抵收入和收益颓势,     

电子政务——民航持续安全的监管利器

李家祥局长在《安全发展是实践科学发展观的必然要求——论在民航工作中树立持续安全理念》和联再论在民航工作中树立持续安全理念》文章中，以及2008年民航工作会议上，反复强调树立持续安全理念，促进行业安全发展。     

论大部制的治理结构和治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》,表明我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。文章以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,以期促进大部制的健康良性运行。     

树立持续安全理念 促进行业安全发展——李家祥局长就民航安全作专题发言

1月6日，在全国民航工作会议上，李家祥局长作了题为《树立持续安全理念促进行业安全发展——关于民航安全工作的回顾与思考》的专题发言。     

入三个层次看监理企业的安全管理

监理企业的职责由最初的“三控两管一协调”（质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、关系协调）转变为“三控三管一协调”，主要变化在于增加了“安全管理”的要求。从目前监理行业发展的情况来看，国家也在不断强调这一部分工作的重要性，先后推出了一系列补充规定，如建设部、国务院先后推出的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）以及《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和一系列补充规定；     

空管单位安全隐患排查职责分配研究

构建全员安全生产责任制的基本问题是如何分配各项职责,明确各项职责由谁提供更具优势和更有效率。针对目前空管单位安全隐患排查职责在划分时存在交叉、权责不对等及部分职责纵向同构的问题,本文引入责任矩阵法,以法律法规为基础,安全组织机构及其职责变革为导向,运用责任分配原则对空管单位内部安全隐患排查职责进行划分。最后以地区空管局为例,对其安全隐患排查职责进行划分,并通过对比其实际实施办法对划分结果进行了验证。本研究期望为责任分配及安全生产责任制的建立提供参考。     

国航B757飞机成功试航林芝机场

7月18日，青岛国际机场集团有限公司揭牌成立。该公司为国有独资公司，由青岛市国资委依法履行出资人职责．注册资本金为11亿元。集团公司董事长杨子英在揭牌仪式上表示，青岛国际机场集团有限公司将根据《公司法》和公司章程的要求，建立健全法人治理结构，围绕着青岛市委、市政府提出的建设航运中心、维修中心、商务中心、空港物流货运中心的战略目标，充分发挥品牌效应，提高管理水平和服务质量，进一步促进青岛机场的健康发展。     

首都机场推行系统安全管理见成效

2005年12月，民航局发布了《中国民航安全生产“十一五”规划》（2006—2010）。在《规划》中，中国民航实施的重大项目第一项就是安全管理体系（SMS）建设工程。北京首都国际机场股份公司在2006年正式开始了安全管理体系的建设工作。     

民用机场控制区通行证制作技术探讨

根据《国际民用航空公约附件17》标准4．7．1、标准4．7．2、和《民用航空安全保卫条例》中规定机场控制区实施严格的安全检查和通行管制措施，防止任何人员携带违禁物品进入控制区，威胁航空运输安全。并且2005年民航总局把控制区通行证件管理作为专项整治。笔者根据多年的经验从技术方面探讨一些方法供大家参考。     

民用机场开展风险管理的实践与探索

<正>众所周知,民航业是一个高科技、高投入、高风险的行业。机场面临的风险就是对人、航空器的安全造成威胁的隐患。通过统计分析发现,一切安全事故的发生都是由客观存在的安全隐患造成的,如何运用现代风险管理的理论和方法,预先识别隐患、控制风险、增强安全管理裕度,对