坚持“四抓四兼顾”全面发挥监管办职能作用

如何充分发挥监管办的职能作用,全面开展一线监管工作,既是 民航管理体制改革后面临的重大课题,也是刚刚成立不久的监管办必须积极探索的严峻课题。民航黑龙江监管办在整章建制的基础上,以今年1月6日在哈尔滨太平国际机场设置现场监管值班室为起点,迅速启动了全面监管工作。截至5月底,共实施各类现场监察103次,发现影响飞行安全及市场秩序的各类问题和不足计149项,发出整改通知单73份,确保了航空安全形势的平稳。我们全面开展监管工作的努力,主要在于“四抓四兼顾”:——抓基地航空公司兼顾飞入辖区的其他航空公司航空器。一方面,坚持把持…     

当前影响监管办有效监管的几大因素

随着机场属地化改革的完成,民航中南地区的六个省(区)和深圳市相继成立了安全监督管理办公室(以下简称监管办)。目前,组建较早的湖南监管办已运行了一年多,而其他各监管办才运行了半年多。在组建初期,各监管办人员没有完全到位,一些关系没有完全理顺,管理方式滞后等,都属于正常现象,但并不等于我们对这些问题可以视而不见。前不久,笔者走马观花地走访了中南地区的几个监管办,感觉有几大因素影响着监管办对航空企业的有效监管。本文对这几大因素的概括并不一定准确,目的是希望业内同行一起来共同探讨。一、高级专业人才严重缺乏中南地区六个…     

实现“五轮驱动”深化监管工作

明确一个中心树立两种观念以安全监管为中心,树立两种观念,即无情监管和有情服务的观念。安全是民航工作永恒的主题,监管办的所有工作都要紧紧围绕着安全监管而展开。监管办的工作重点就是依据法律法规、规章和行业标准,深入一线进行全方位、全过程的检查监督,监管办的监察员要以70%以上的精力放在一线,去发现并协调解决问题。江西监管办在工作中,切实落实民航总局监察大纲,按照地区管理局的部署和本办年度监察计划,全方位、全过程的开展主动性监察工作。今年上半年,除完成春运等专项大检查9次,配合管理局完成了对东航江西分公司的合并运行…     

抓住特点，做好监管办工作

民航安全监督管理办公室组建不久,在新形势下抓住新时期的工作特点,尽快投入工作、开展工作,是摆在各地监管办面前的一个重要课题。笔者认为,应抓住以下几个方面做好监管办工作。首先,监管办要树立为人民服务的宗旨在这个宗旨的指导下,做任何工作都不会迷失方向,才能够具有无限的工作动力。为人民服务为宗旨,是打造服务、法制、责任、有效、透明政府的核心,在民航行业内部,以杨元元局长的“八个思路”为指导,并把它落实到实际工作当中去,就是民航对社会、对人民最好的服务。从“内,外”两个方面着手所谓“内”就是从监管办内部管理入手做好…     

华北地区监管办行业管理的难点及对策

根据国务院批准的《民航体制改革方案》精神,各地方的航空安全监督管理办公室(以下简称监管办)作为派驻机构,代表地区管理局负责该省(区、市)的安全监督和市场管理。华北地区设有河北、山西、内蒙古、天津监管办,按照民航总局的部署于去年底至今年初相继组建完成并开始履行职能。但随着行业监管实践的增多,一些深层次矛盾和难点问题逐渐显现出来,不仅制约了监管办职能的发挥,而且影响了政府执法的形象。因此,如何解决监管的难点问题,更好地依法行使监管职能,确保所在地航空安全和市场规范,是管理局当前亟待认真研究的课题。一、监管办履行职…     

适应新角色 开拓新思路 创造新局面

监管办作为民航行政管理体制改革的新生事物,担负着安全监察与市场监管的重要使命。然而,监管工作从何入手、如何深入,是摆在全国各地26个监管办面前的共同难题。吉林监管办以求真务实的态度、踏实肯干的工作作风,在这方面进行了一些有益的探索。一、明确思路,突出重点,全力以赴开创局面(一)更新理念,强化培训,快速实现“三个转变”形成监管队伍坚强的战斗力,需要每个成员的高素质。为此,我们制定了以“育道德、增观念、传知识、培技能”为教育培训理念的中长期培训计划。培训目标定为:以专业人才为基础,以复合型人才为目标,争取在1-2年内将…     

不安全事件调查处理中司法鉴定手段的运用

目前,我国的民航管理体制改革已基本完成,由民航总局、民航地区管理局构成的二级行政管理体系和由民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室(以下简称监管办)构成的三级行业管理体系已基本建立。监管办作为深化改革派生出来的新型机构,承担着本地区民用航空业一线的安全监督管理和市场监管工作。按照《国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知》(国办发[2002]63号)精神,监管办安全监督管理的重点是对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的情况进行…     

吉林监管办积极探索安全监管新途径

自2003年11月成立至今,吉林监管办积极探索安全监管新途径,在安全监管方式、安全监管制度、自我培训模式和夯实安全监管基础上进行了一些有益探索,有力推动了安全监管工作的深入开展,促进了和谐吉林民航建设。     

明确职责依法监管——监管办执法工作座谈会侧记

7月22-23日,民航“监管办执法工作座谈会”在北京召开,民航总局副局长高宏峰出席会议并作报告。各有关司局、各地区管理局及各监管办有关领导80余人参加了会议。目前公司重组、机场下放、省局撤消给安全监管造成了新问题,新成立的各地方安全监督管理办公室面临着不少新任务,在此基础上,民航总局法规司主持召开了此次座谈会。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,总结前一阶段安全监督管理办公室的执法工作,进一步明确下一步的任务。民航总局局长杨元元到会发表了重要讲话,他充…     

以适航管理为依托努力做好航线维修工作

多年来,我们在华东局适航维修处、江苏监管办的行业领导和指导下,逐步树立起"以安全生产为中心,以适航管理为依托,以机务作风教育为先导,以人才培养为根本,以开拓创新为动力"的机务工作指导方针,在航线维修工作中进行了一些有益的探索和尝试。     

在学习中实践航空运输市场监管

民航体制改革后,笔者从过去的民航山东省局党委宣传部调到了民航山东监管办市场处任处长,成为一名国家公务员。做为一名从事宣传工作多年、且熟悉宣传工作的宣传干部,面对全新的航空运输市场监管工作,感觉一切都是陌生的,既要学习航空运输知识,又要学习市场监管方面的法律法规,     

努力创造更长的安全周期——全国民航航空安全工作会议在京召开

2007年1月11日—12日,全国民航航空安全工作会议在北京召开。民航总局领导,国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨,民航总局机关各司局、各地区管理局、各地民航监管办、各企事业单位主管安全工作的领导及相关部门负责同志共240人出席会议。     

构建民航三大基础管理体系发挥监管办三大核心功能作用

民航体制改革构建了民航“两级政府、三级管理”新的行政管理体系。通过监管办成立三年多来的实践，有必要研究、探讨监管办如何严格履行民航总局、地区管理局赋予的主要职责，在新的监管体制下，构建适应社会主义市场经济和我国民航发展需要的、符合民航业发展规律并与国际接轨的民航管理体系，使其有效发挥政府的职能作用，切实依法行政，加强安全监管、市场监管，提高民航服务水平，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。     

危险品航空运输领域的精准监管探讨——以J辖区实践为例

<正>民航局高度重视精准监管工作,近年来先后多次出台有关文件。其中,2019年印发的《民航局关于推进精准监管工作的意见》,明确了工作目标和主要任务;同年印发《民航局推进精准监管工作任务分解表》,对各项任务做出具体分工;2022年以航空公司精准监管为试点,印发《运输航空公司差异化精准监管实施办法（试行）》,明确飞标类专业按照“基于规模分类、基于风险分级”的原则对航空公司进行分类、分级,并相应调整监管模式后实施安全监管,同时指明运输专业可参照实施差异化精准监管。     

深入贯彻党的十七大精神推动民航科学发展—全国民航工作会议召开

1月10-11日，全国民航工作会议以及民航安全工作会议在北京召开。来自民航总局机关各司局，各地区管理局、空管局、各省市区监管办，各航空公司及分（子）公司，各省市区机场集团和民航企事业单位负责人出席了会议。民航总局党委书记、代局长李家祥作了题为《深入贯彻党的十七大精神推动民航科学发展》的工作报告，     

校办工厂在前进

西安航空工业学校建校于一九五六年,当时就筹建了实习工厂。由于“文革”的干扰,六九年学校改为工厂,八○年又恢复为学校,八五年改为“四五套办”的专科学校,随着学校的发展,校办工厂也有了较大发展。现校办工厂共有职工186人。其中管理人员37人,工程技术人员28人,教学人员20人(不含热工实习指导人员),生产工人90人,其它人员(知青厂、劳保、停薪留职)11人,工厂的组织机构设厂长1人,副厂长2人,党总支书记1人。有7个室、5个工段和1个直属组。工厂有厂房面积6310m~2,主要设备171台。固定资产原值为196万元,流动资金约123万元(全校使用)。     

出版档案现状调查与分析

出版档案是重要的文化产品档案,在文化强国中具有重要价值与作用。全国446家出版社的出版档案存量近500万卷,每年新增超过40万卷,数量十分庞大。出版档案目前在管理利用上存在各自为政、缺少监管,研究上规模小、持续性差、人员少、水平偏低、内容宽泛、缺乏横向交流沟通等问题。加强依法监管,增进横向交流,采用先进技术,建立共享平台,是出版档案今后的研究重点与方向,也是出版档案工作的现实需要。     

企业动态

南京航空航天大学采取多种措施吸引高层次人才近日，南京航空航天大学出台了有关引进人才的若干政策，目的是给来校工作的各类高层次人才以科研与学术的支持。政策规定，工科教授将得到5万~10万元的科研启动费；“长江学者奖励计划”中的特聘教授将得到20万元科研经费；对来校工作的其他学科的教授，学校将给予3万~5万元的科研经费支持；对工科副教授给予2万~3万元，对其他学科副教授给予1万~2万元。此外，设立专项青年科研基金，以帮助新来校青年教师积累开展科研工作的经验。鼓励并支持青年教师在职攻读硕士、博士学位；实行工作量补贴，…     

以人为本至诚服务 构建和谐消费环境——民航总局举办“3．15”消费者权益日主题活动

又是一年“3．15”。就在此前不久的2月28日，民航总局刚刚发布了新的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，将每名旅客的赔偿责任限额从原来的7万元提高到了40万元，同时旅客随身携带物品、托运行李和运输货物的赔偿标准也相应有所提高。在今年的民航“3．15”主题活动现场，这个举措得到了中国消费者协会代表的称赞。这次活动选择了“以人为本至诚服务构建和谐消费环境”的主题，活动的地点在我国旅客吞吐量最大的首都机场。     

大办职工技术培训班,发展航空工业

一年多来,我们专科受航空工业部建设局委托,在部教育局、学校党委和学校领导的支持下,办了三期职工技术培训班。其中两期是“能源计量仪表”,一期是“锅炉水质处理与化学监督”培训班。参加学习班的有部内上百家厂、所,学校共150余名学员,这些学员来自北京、上海、黑龙江、辽宁、河北、山东、江苏、河南、安徽、山西、陕西、甘肃、湖南、湖北、贵阳、江西等16个省、市。另外新疆克拉玛依石油管理局也派人来参加了学习。我们在培训在职干部上作了一点工作,主要有以下几点体会: