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所谓和谐的民航运行体系,就是要提高民航系统的运行管理能力,建立系统运行过程中各种突出矛盾的长效解决机制,充分利用现有的各种民用航空资源,依法对民航的运行进行调控,使民航运行系统始终保持安全、健康、高效的状态。建立并完善民航运行协调决策机制正是要通过有效的方式建立这样的一系列制度,使用合理的管理方式和技术手段完成上述任务。一、为什么要建立民航运行协调决策机制为完善社会主义市场经济体制,按照国家提出的“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学”的方针,民航业进行了相应的体制改革:航空运输企业脱离民航总局管理,大部… 相似文献
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在首届中国机场峰会上,本刊记者就中国机场改革与发展政策采访了民航总局政策法规司沙洪江副司长。沙副司长指出,中国民航经过十几年的改革,新的管理体制框架已经基本形成,即以社会主义市场经济体制为导向,实行政企分开,航空公司与机场分设。在过去的几年里面,民航的行政管理体制改革、机场管理体制改革以及航空运输和服务保障企业重组等改革进展顺利,下一步的任务是将改革向纵深推进。针对中国民航业在新的管理体制下安全、规范、有序地运行的问题,沙副司长认为,首先,中国民航要加快发展,实现从民航大国向民航强国的跨越,就必须加快建立和… 相似文献
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日前,由中国民航学院和民航总局财务司共同完成的《体制改革过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究》课题通过了专家鉴定。该课题指出,民航体制改革进程中民航总局经济职能转换应分三个阶段进行。第一阶段应引导行业体制改革,优化配置民航资源。第二阶段要进一步改革民航总局管理职能和管理体制,初步放松航空管制。在第三阶段基本达到放松航空管制,使民航改革真正适应市场经济要求。 相似文献
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在２００１年３月召开的九 届全国人大四次会议上，朱镕基总理在《关于国 民经济和社会发展第十个五 年计划纲要》的报告以及３月 １５日的记者招待会的答记者 问中，都提出要“加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革”， “改变他们的垄断地位”。３月２８日，国务院领导在听取民航改革工作汇报时又指示： 民航要加快体制改革，坚持 打破垄断，政企分开，鼓励有序竞争，保证安全，促进生产力发展。这表明国家加快推进民航等垄断行业体制改革，建立社会主义市场体系的坚定决心。但是，民航有许多人包括一些单位的领导… 相似文献
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建立现代企业制度是社会主义市场经济发展的必然要求，现代企业制度的主要特征是“适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。民航运输是高科技、高投资、高风险的行业，在现代企业制度下，民航运输企业的有效运作需要具备合理的组织结构和适宜的内外部经营环境。这些不仅依赖于宏观市场制度的形分之和完善，还有赖于与企业改革相配司竟的其他方面的改革进程。并且，现代企业制度的特征与企业财务会计管理也是密切相关，二者相互制约，胡万．促进。目前民航运输企业财务会计管理中，会计基础工作、会计核算、规章制度、… 相似文献
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王章留 《郑州航空工业管理学院学报(管理科学版)》1996,14(4):32-36
“政企分开”的实质和目的是确立社会主义市场经济的活动主体;“明晰产权”的实质和目的是建立各种权能主体之间的制衡关系。经济体制改革作为一项系统工程,其中,制度创新是基础,政企分开是关键,既要单项突破,又要整体推进。 相似文献
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一、民航改革及现实存在的问题1.近年来以政企分开为目标的民航管理体制改革第一阶段是从1987年到1994年。这一阶段主要以政企分开为原则,转变政府职能,进行管理局、航空公司和机场分设的改革。将原民航各级管理机构从事的围绕航空主业的服务性业务分离出来,组建9家专业性的直属企业,并相继成立了16家地方航空公司。 相似文献
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民航局局长李家祥在2012中国民航发展论坛上作了题为"发挥好地方政府的主体作用统筹谋划民航与区域发展战略"的主旨演讲。李家祥在演讲中说,随着中国民航不断深化管理体制改革,特别是从2002年开始,先后完成了三大航空集团和三大保障集团隶属国资委管理、机场属地化等一系列体制改革之后,实现了真正意义上的政企分开、政事分开,民航 相似文献
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现代企业管理理论认为，企业管理发展到高层阶段应该是文化管理，就是通过企业文化建设,不断提高企业职工的综合素质，使每个职工把企业的发展和兴旺作为自己的奋斗目标，有效地激发员工的积极性、创造性,使企业不断地形成新的凝聚力。民航深化体制改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度，方向明确、任务艰巨、过程复杂。建设企业文化是民航改革顺利进行、企业健康发展不可忽视的重要条件和有力保障。建设企业文化是民航深化改革的客观要求通过深化体制改革，建立现代企业制度是民航企业市场化的目标。民航企业逐步建立产权清晰、权责明… 相似文献
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民航重组有利于提高民航经营效率、规范无秩序竞争，从1987开始的以政企分开为目标的民航管理体制改革已持续了15个年头。现阶段的民航资产重组，既应以核心竞争力在战略上的互补与加强为联结纽带，更应以产业的核心竞争力是否增强作为重组的目标和衡量重组是否成功的标准。 相似文献
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民航实施政企分开后,民航行政管理部门承担的重要职能之一是市场管理。充分认识市场管理的必要性和重要性,把握市场管理的基本内容,明确市场管理的措施和途径,是切实加强市场管理,实现民航强国宏伟目标的要求。市场管理包括航空运输市场管理和通用航空市场管理两个方面。这里探讨的是航空运输市场管理问题。 相似文献
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体改过程中民航总局经济管理职能和管理体制研究 总被引：1，自引：0，他引：1
为了适应建立社会主义市场经济的要求,为了应对加入WTO后的挑战,自1987年以来民航历史上规模最大、深度和广度前所未有的新一轮改革已全面展开。民航总局作为行业管理部门,随着改革的深入,必将要求转变职能,依法行政。在每一改革阶段的经济管理职能将作怎样的调整?采取什么样的管理体制?要回答这一问题,要求我们必须明确国家体制改革的目标方向,分析我国在转轨期间传统产权结构中政府经济职能的内在矛盾,认真研究我国民航的行业特征和行业现状,全面了解发达国家政府在民航运输业发展的各阶段中管理职能的逐步转变过程,充分汲取相关行业(如铁道部、交通部)改革的经验与教训。为此本课题研究得出结论:民航总局的微观经济管理职能将逐步削弱直至消失,而对安全管理、空中交通管理、市场管理、宏观调控等职能则要不断强化和完善。 相似文献
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民航的企业改革经历了十多年的探索，取得的成效是有目共睹的。从80年代初开始走企业化道路，80年代后期开始实行政企分开、航空公司与机场分设的体制改革，使市场机制得以逐步引入航空运输领域，改变了整个行业的面貌，推动了找国民航事业的持续快速发展。但实事求是地说，与实现两个根本性转变的目标相比，民航改革、特别是企业改革仍是任重而道远。民航企业改革已走上了不归之路，倒退是没有出路的。坚持社会主义市场经济的改革方向，在调整和完善所有制结构、建立现代企业制度、优化企业组织结构等方面取得新的突破，是民航当前及今后一… 相似文献
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民航管理体制的演变及发展趋势新中国民航自成立至1980年以前,是以军队领导为主的政企合一的半军事性行业。民航集政府部门、航空公司和机场于一身,既是主管民用航空事业的政府职能部门,又是直接经营民用航空业务的全国性企业。1980年以后,民航在管理体制改革方面进行了大量的工作,实行政企分开、减少管理层次和简政放权。到目前为止,全国有经过批准运营的航空公司67家,其中运输航空公司33家,通用航空公司34家。可以看出,新中国民航成立以后,民航的管理体制,特别是组织机构发生了 相似文献
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目前,民航行政管理体制的改革已经基本完成,摆在民航行政机关面前的一个重大问题就是,在政企分开以后,民航行政机关虽然已经从行政管理和企业管理的双重身份中解放出来,但是对于真正的行政管理还没有必要的经验,对于如何依照法律、法规和规章规定的程序和方式管理民用航空事务还不熟悉,民航各级行政机关的执法人员对于自己身份的转变还没有适应,实际上,由于行政管理体制改革的任务已经基本完成,民航行政机关可能已经没有足够的时间来适应职能和管理方式的变化,因此,民航行政机关面临非常巨大的挑战,而这完全取决于自己对于将来的认识、研究… 相似文献