边缘化下的中部民族自治地方经济发展研究

当前区域发展的政策格局，已经初步形成了东部开放、西部开发、东北振兴和中部崛起的四大格局。对于中部民族自治地方的经济发展，在中部地区边缘化的背景下，发展水平明显滞后。这一方面是由于该地区距离中部中心城市及经济中心较远，“行政区边缘经济”特征明显；另一方面，由于政策上的差异，使得经济发展出现了新的落差，中部民族自治地方的发展应引起我们足够的重视。     

中部崛起的政策取向

“促进中部崛起”是中共中央、国务院继“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”之后又一项统筹区域经济协调发展、进行宏观调控的重大战略决策。温家宝总理在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中指出：“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食生产区建设。加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。”中部地区如何面对机遇，立足现实，争取国家在结构调整、产业布局等政策上的支持和资金上的倾斜，已经成为亟待解决的问题，需要加强研究，集思广益。为此，本刊约请了相关专家学者分别从中部崛起的基本政策取向、机制设计、战略取向以及财政政策等切入点对中部崛起面临的问题进行了论述和分析，以期为加速我国中部地区崛起提供理论依据和政策建议。     

中部崛起的环境优势及政策建议

中部地区有丰富的自然资源、厚重的文化底蕴以及重要的区位交通优势等,这些优势足以使中部地区在东部经济飞速发展的影响下摆脱困境,实现快速崛起.中部崛起离不开政策的支持和突破淮河治理,改善交通条件,重视农田水利建设,发展民营经济以及加大旅游资源开发等一系列突破性行动.     

河南与沿海省份经济发展对比及对策研究

中央继实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略后，又提出促进中部崛起的发展战略，河南作为实施中部崛起战略的重要省份之一，在谋求崛起的发展途径时，也必须正视与沿海省份的发展差距，并通过经济发展的对比分析，汲取沿海的发展经验，选择适合河南省情的对策性思路。鉴于沿海省份涵盖省市较多，所以我们在进行差距分析时，只选择山东、广东、江苏、浙江四省作为参照系，而不再与其他省份进行对比。     

中部崛起的国际瓶颈、后发优势及对策

中部地区与全国其他地区尤其是东部地区相比较,对外开放相对滞后,在发展外向型经济、吸引区域外生产要素流入方面,远远落后于全国平均水平。从外资企业的数量来看,中部地区外资企业和港澳台企业个数的绝对数和相对数都偏低。虽然中部地区在全国区域发展中目前处于后发状态,但从整个国际环境来看,它仍有区位、资源和软环境等比较优势。因此,中部崛起作为中国区域发展战略的重要一环,不但要加入国内经济循环,更应该把握住国际产业升级的动向,抓住当前制造业由世界向中国、由沿海向内地转移的时机,大力发展和挖掘自己的优势,抢占具有较高附加值的产业制高点,积极融入全球化以形成自己的后发优势,带动经济的快速发展和腾飞,从而实现崛起。     

推进西部大开发的税收政策建议

为了实施西部大开发,我国政府制定了一系列税收优惠政策,但由于这些政策是对东部现行优惠政策的照搬,效果并不明显。文章认为,只有根据西部当前的经济发展水平、地方财力以及资源禀赋,给予特殊的税收优惠,使之形成相对于东部的优惠“落差”,才能发挥其应有的作用。具体而言,可以从以下几方面进行改进：一是加大对西部地区的税收返还力度,二是在西部地区实行以产业差别优惠为主的税收优惠,三是放宽征税条件,四是以税收优惠推动战略性产业布局,五是提高西部地区在共享税中的比重。     

中国山区聚落宜居性地域分异规律评价——基于省份山区背景的分析

以全国895个山区县为基本统计单元,在构建指标体系的基础上,从经济、环境、社会发展、基础设施四个方面对我国28个省份（自治区、直辖市）山区聚落的宜居性进行了评价与分析。结果表明山区聚落宜居性地带规律显著,从东部、中部到西部呈明显降低趋势：处于较好水平的只有北京市1个;处于一般水平的省份有11个,其中东部7个省份、中部3个省份、西部1个省份;宜居性有待建设的省份有16个,其中中部5个省份、西部11个省份;东部省份影响宜居的多为环境因素,中部、西部影响宜居的为经济、社会发展、环境、基础设施综合因素。单项因素评价上,山区聚落经济宜居性从东部省份、中部省份到西部省份呈明显降低趋势,东部、中部省份明显好于西部省份;环境宜居性中、西部省份略好于东部省份;社会发展宜居性从东部省份到中、西部省份呈降低趋势,东部省份略好于中、西部省份;基础设施宜居性地带规律不显著。     

中部崛起战略研究

中部五省区以其突出的区位优势,良好的自然及人文条件在中国经济发展中占有较为重要的战略地位,尤其是在我国经济发展进入以重化工业化为主的阶段后,实施"取中战略"应成为我国区域发展的基本取向.文章分析了中部五省产业结构现状、经济发展的有利条件及面临的主要问题,提出了中部未来发展的战略思路:对中部地区进行合理定位,以全球经济结构大调整为契机,加速本地区工业化进程;参与"国内经济大循环"和西部大开发,把中部五省建设成为我国内陆地区最为重要的以主要满足内需为目的的消费品、中间产品及投资品并重的制造业中心.战略重点是农业基地建设、特色轻纺工业、具有优势的重化工工业以及适时推进城镇化等.     

我国中部城市群整合发展的战略定位

中部地区的城市群空间格局，可以用“北斗星”形、“H”形和“链珠”形这样三种形状来形容。中部城市群的发展已具有相当规模，但也存在城市化压力大，城市群内城市体系发育不完善，城市群中心城市竞争力不强，城市群间相互关联度低，城市群交通网络体系不健全等一系列问题。整合中部城市群，特别是整合中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群（长武郑城市群），可以促进中部地区崛起，打造中国经济第四增长极。应积极改善助推中部城市群崛起的体制环境，支持中部城市群基础设施改善提质，促进中部地区城市群产业改造升级，有效制导域外经济要素资源向中部城市群的转移，确保中国第四大城市群率先崛起。     

中部地区利用倒逼机制扩大引资促进产业结构升级的思考

经济发展的过程实质上是产业结构不断升级的过程.在金融危机背景下,中部六省如何利用危机形成的"倒逼"机制,借助以制造业和服务业为主体的第四次产业转移浪潮,积极引进外资,推进产业结构的优化升级,实现中部地区的浴火重生,带动经济的大发展,实现中部地区的早日崛起,成为当前迫切需要研究的课题.     

中部六省承接加工贸易转移问题研究

随着发达国家和我国东部沿海发达地区产业结构的调整，中部正在成为承接国际和东部沿海发达地区产业梯度转移的热土。尽管中部六省加工贸易逐年增长，但其整体规模和占贸易总额的比重，都远远低于全国的平均水平，这主要归因于中部六省运输成本、产业配套能力、物流效率、对外开放程度等因素的制约。因此，承接传统劳动密集型产业、培育新兴服务外包产业和发展地区优势特色产业是中部六省承接加工贸易梯度转移的首要选择。     

长株潭城市群的发展定位及其路径选择

中部崛起战略的实施需要建立城市群带动机制。长株潭城市群不但是中部崛起战略中实施城市群发展战略的重点地区,也是国家对我国生产力空间布局进行调整的重点开发区域,这一"双重点"的区域定位,决定了长株潭城市群的发展不能仅仅局限于省域内,而应着眼于更大的区域范围来定位,使之成为我国内陆腹地中西结合部南端的新兴增长极,其中心城市成为一个组团式的生态型国际化大都市。长株潭城市群目前处于城市群形成和发展的过渡阶段,整体竞争力不高。提升长株潭城市群的竞争力,需从以下几个方面努力:(1)以推进长株潭一体化增强中心城市竞争力。(2)以强化点轴圈战略促进城镇体系的完善。(3)以提高自主创新能力实现产业升级和城市振兴。(4)以新农村建设加快乡村地区现代化步伐。(5)以加强资源节约与环境综合治理促进城市群可持续发展。     

生产要素的国际组合与中部崛起的开放战略调整

受区位、政策等因素限制,以大量吸收外资和大量出口制造业产品为主要特征的传统开放战略在中部地区的实施效果并不理想。在促进中部崛起的大背景下,在中国经济社会发展进入新阶段,世界经济出现了产业内分工替代产品间分工成为国际分工新形式、贸易投资一体化加强等新特征后,中部地区的开放战略需要进行调整与重构。新时期中部开放经济的成长方向,是逐步弱化招商引资的"资金补充功能",着力构建自身的"要素集聚能力",通过实现"经济要素的国际组合",提升要素结构水平,促进经济增长方式转变和产业结构优化升级,此外,中部还应抓住国际服务业向中国加快转移和国内需求变化的双重机遇,消除不合理的政策限制,实现服务业的跨越式发展。     

辽宁产业集群的演变升级问题研究

产业集群问题是近年来国内外学者关注的区域经济问题之一,发展产业集群是辽宁省高新技术产业发展区向纵深发展的必由之路,同时也是改造传统产业、振兴东北老工业基地关键所在。辽宁省的7个高新技术开发区虽然几年来成绩不菲但在产业结构、科研力量、政府行为、自主创新等方面还存在一些问题。在阐述辽宁产业集群现状及分析产业集群优势和制约因素的基础上,从政府层面和企业层面提出辽宁产业集群升级措施。     

论"中部崛起"的七大关系

从地理学的空间视角对新时期中部崛起的重大理论进行初步探讨，在研究中部地区经济与社会发展情况的基础上，重点探讨了中部六省发展过程中应当注意的七大关系：内生性发展与外生性发展、工业化与城市化、比较优势与竞争优势、乡村城市化与异地城市化、城市用地扩张与农村耕地保护、行政区经济与经济区经济、经济增长与建设和谐社会，最后提出了中部地区应注重“内力”培养，因地制宜地推动城市化进程，大力发展经济区经济，以及对社会问题保持高度敏感等政策建议。     

中部崛起的几大要务

一、中部崛起的着力点 中部崛起的一切工作应从严格控制中部6省人口增长与提高人口素质开始。就控制中部6省人口增长而言，要针对中部的农村（尤其是偏远地区的和城乡结合部的农村）人口进行普查，确实掌握中部6省的实际人口数量。这对于中部崛起的全面规划十分重要。     

加快推进西部大开发的政策立法研究

西部大开发是一个长期的过程，涉及到中央与地方、东部与西部、西部各省、区、市的利益分配与协调问题，需要通过立法予以保障。但西部大开发实施六年以来，有关的立法却一直滞后，这不仅使各地方政府的优惠政策缺乏法律依据，而且无法保障西部的战略性产业合理布局、有序竞争。因此，推进西部大开发战略，需要加快制定和实施《西部开发综合促进法》、《落后地区开发法》和与之相适应的一系列法律法规。     

中部崛起的财政政策选择

财政政策是中部地区经济发展缓慢的主要原因之一.中部地区财政实力较弱影响了财政作为宏观调控手段作用的发挥,现行财政转移支付制度的缺陷不利于实现中部地区均衡发展,现行的资源税制度也无法使中部地区的资源优势转化为经济优势.促进中部崛起,必须调整中部地区的财政政策,主要包括以下几个方面:(1)制定针对中部地区的财政援助政策,加大对中部地区工业化的支持力度;(2)加大对中部地区转移支付政策力度,增强中部地区经济发展能力;(3)鼓励中部地区结合自身产业结构特点,因地制宜地制定相应税收激励措施;(4)积极发展外向型经济,加快区域开放;(5)加大对节能减排工作的支持力度,实现中部地区可持续发展.     

中部崛起战略需要深化的几个问题

中部崛起战略的出台，使中部各省迎来了千载难逢的重大战略机遇期。但是，从宏观上，中部各省如何取长补短，实现整体崛起；从微观上，各省如何准确定位，找准发展突破口，制定出符合本省实际的发展战略，仍是需要研究的问题。刘勇在对中部崛起的概念、意义、目标、途径以及政策进行深入思考的基础上提出了“大中部”概念；而河南省人民政府发展研究中心的有关专家则从河南与沿海省份经济发展的对比、转变经济增长方式和县域经济集群化发展的角度进行研究、论证，两者虽然角度不同，但相信都会成为中部崛起重要的理论依据和政囊建议。     

加快发展西部地区民航事业

民用航空是国民经济的基础产业,民航运输是国家综合交通运输体系的重要组成部分,通用航空是国家经济建设中的高新技术部门。党中央、国务院根据邓小平“两个大局”的战略构想,在顺利实现国家现代化建设第二步战略目标后,不失时机地提出了一“西部大开发”战略。这一战略的实施,将有力地保证国家区域经济协调发展,逐步缩小地区差距。站在国家全局利益的高度,制定西部地区民航发展战略,加快西部地区民航事业的发展,对贯彻实施国家“西部大开发’战略,发挥民航优势,完善西部地区综合交通运输体系,促进西部地区和全国的经济和社会发…