新形势下的中国民用航空保安——访中国民航总局公安局局长刘晓林

9·11”事件后,如何加强航空保安工作，预防和消除恐怖、非法干扰行为对民用航空业的危害，是各国政府必须面对和解决的一项重大课题。中国民用航空保安标准在国际上来讲是比较严格的，航空安全诸多措施早已走在世界前列，得到了国际民航组织的高度赞誉。最近在昆明召开的国际航空保安研讨会期间，本刊记者就“9·11”后中国强化航空保安的相关问题采访了中国民航总局公安局局长刘晓林。记（记者）：首先请您谈谈目前中国民用航空保安状况。刘（刘晓林）：中国民航的航空保安状况，从这几年的总体趋势来看，还是比较好的。在国务院、民航总…     

发生民用航空不安全事件后的报告、调查和处置

目前公司重组、机场下放、省局撤消给安全监管造成了新问题,此时成立的地方安全监督办公室的工作职责不是很清楚,发生了不安全事件之后,在该如何开展相关工作方面存在一些疑问。为此,本刊特约请民航总局航空安全办公室黄遂发主任就此问题为我们答疑解惑。     

信息管理系统的安全保障

随着民航信息化的飞速发展,民航企业越来越依赖网络开展办公自动化系统,进行业务交易、内部资源共享和日常沟通。民航信息化大体上可以划分为电子商务和电子政务二块,民航综合信息管理系统作为民航信息化建设的重要内容之一,是各管理局和机场最先建立的信息系统。目前民航总局机关和华北、华东、中南、西南、西北、东北以及乌鲁木齐等管理局都相继完成民航综合信息管理系统硬件和网络建设,并初步实现了网络互联,构建了民航的互连网/内部网系统,极大地提高了全民航整体核心竞争力。但与此同时,由于民航各个局域网内机器的操作系统、杀毒软件…     

解读“安全第一”

安全第一”是我国民航一以贯之的指导思想,它主要体现在决策具体矛盾时,必须将安全始终作为权重最大的法码!当前要特别处理好安全与效益的关系,避免在经济效益的重压下,出现“宁愿花大钱赔事故善后,也不愿花小钱买事前安全投入”的现象。要保持安全与效益协调发展,当安全与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径时,必须坚持安全第一。“预防为主”完全体现了航空安全的客观要求。通过行政与法规、经验与科学相结合的方式,借鉴国际民航安全管理的先进方法,逐步完善适合我国国情和社会主义市场经济要求的安全管理体系;加强保障航空安全的物质、…     

国际民用航空界的保安工作

美国“9·11”恐怖袭击事件发生后,国际民航组织(ICAO)、亚太经合组织(APEC)等一些国际组织和各国政府迅速采取行动,制定严厉的法律法规,严格保安措施,公众对航空运输安全的信心逐步恢复。下面分别介绍ICAO、APEC及美国有关加强航空保安的工作。     

民用航空安全文化建设刍论

分析民用航空安全文化建设与安全管理的关系，凸显安全文化建设的重要性。总结中国民航安全文化建设的进程，探讨民用航空安全文化的结构及维度，进而对民用航空安全文化建设的方案进行讨论。     

民航安全经济学研究的基本架构和意义

从一般经济学的投入、成本和效益的基本思路进行探讨，阐述了民航安全经济学研究的基本内容、研究方法，指出了民航安全经济学的基本特点，分析了研究民航安全经济学的意义与价值，勾勒了民航安全经济学研究的基本框架。     

提高航空运输的质量与品位之七——民航安全文化建设（中）

六、角色定位与民航安全关系最紧密的空勤人员、地面人员和各层面安全管理人员(特别是作安全决策的人),在民航安全工作中都有双重角色定位,既是维护安全的践行者,又是葬送安全的祸害者。随着航空技术设备的不断进步,飞机系统失效发生飞行事故的比例大为减少,而人为差错对飞行安全的影响却增大了。有研究表明,在重复性任务的操纵过程中,人犯错误的频率大约为1%到1/‰之间。飞行员在飞行操纵过程中也不能逾越这个“错误常数”而超然存在。事实上,造成飞行事故的原因,几乎都是人为差错。从这个意义上说,“机组本身比飞机更加危险”。有人形容“…     

经历风雨又见彩虹，我们仍将努力

如果用感性的语言来形容中国民航的2003年,曲折、意外、惊喜应该都是合适的词语。在第一季度的开门红之后,突如其来的SARS冲击给行业的发展蒙上了浓重的阴影。进入第三季度,行业上下齐心协力,全力以赴实施“蓝天振兴”计划,使生产效益得以较快恢复,全行业在下半年生产经营取得了显著的成绩。盘点2003年,中国民航不但在运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量三大指标上有了令人欣喜的突破,并且创造了新的安全记录:从2002年“5·7”事故后算起,航空运输连续安全飞行了303万小时,超过了历史上连续安全飞行270万小时的记录。因此,说2003年将注…     

民用航空产品设计制造单位安全管理体系一体化研究

本文对民用航空产品设计制造单位职业健康安全管理体系、安全生产标准化、安全管理体系(SMS)的融合进行了研究。从理论基础层面和体系要素层面分析了3个安全体系融合的可行性,在对3个安全体系建设标准进行对比分析的基础上,提出构建包括4个支柱、17个要素,以安全管理体系为核心,以职业健康安全管理体系和安全标准化为补充的一体化安全管理体系,并探讨了一体化体系文件编制方法。     

抓住特点，做好监管办工作

民航安全监督管理办公室组建不久,在新形势下抓住新时期的工作特点,尽快投入工作、开展工作,是摆在各地监管办面前的一个重要课题。笔者认为,应抓住以下几个方面做好监管办工作。首先,监管办要树立为人民服务的宗旨在这个宗旨的指导下,做任何工作都不会迷失方向,才能够具有无限的工作动力。为人民服务为宗旨,是打造服务、法制、责任、有效、透明政府的核心,在民航行业内部,以杨元元局长的“八个思路”为指导,并把它落实到实际工作当中去,就是民航对社会、对人民最好的服务。从“内,外”两个方面着手所谓“内”就是从监管办内部管理入手做好…     

精诚共进 再创辉煌——新东航集团成立三周年改革重组初见成效

中国东方航空集团公司是以东方航空集团公司为主体，于2002年10月兼并中国西北航空公司、联合云南航空公司组建而成的、属国资委直管的国有大型航空运输企业。     

2006年中期中国民用航空运输业发展报告

一、2006年中期中国民用航空业运输业发展现状(一)航空运输业总体发展态势1.运输生产指标完成情况2006年上半年全行业运输生产实现了快速增长,完成运输总周转量138.3亿吨公里,旅客运输量7399.3万人,货邮运输量156.3万吨,分别比去年同期增长16.1%、17.5%和11.5%。三项运输生产指标分别完成年初预期生产指标的46.9%、46.5%和46.5%。与年初预期的增长速度相比,分别增长了3.1%、2.5%和1.5%。从上半年各月份的同比增长速度看,二季度的各项指标增长速度与一季度相比有逐步回落的趋势,运输总周转量下降了1.8%,旅客运输量下降了4.6%,货邮运输量下降…     

积极的安全文化是系统安全的基础

1999年5月中国民航总局正式颁发了《公共航空运输承运人运行合格审定规则》,并按照国际民航组织(ICAO)的规定开始对航空公司开展运行合格审定。航空公司也开始建立并不断完善自己的运行手册,并按运行手册规定的标准和程序实施运行。这标志着中国民航的安全管理发生重大转折,由经验管理转向科学管理。科学管理使航空公司的安全运行走上了规范化、制度化和科学化的轨道,为安全关口的前移提供了科学的依据。众所周知,自20世纪70年代开始,民用航空安全已进入人为因素时期,人为因素已成为影响航空安全的主要因素。然而,大量事件调查发现,绝大多…     

提高航空运输的质量与品位之八——民航安全文化建设（下）

十一、严字当头民航安全文化建设在全方位全过程全员性的行业严格管理的基础上展开,形成了独特的传统。尤其是飞行安全方面,依法管理和行政管理相结合的要求体现在具体、实在的“严”字上——原中国国际航空公司飞行总队“四严一保证”的经验在全行业推广。“四严一保证”:严密的组织,严格的训练,严明的纪律,严谨的作风,充分发挥思想政治工作的保证作用;飞行队伍建设坚持“五严”:严格规章制度,严格机长、教员标准,严格按标准规范和程序办事,严格飞行作风,严格理论教育;机务队伍建设坚持“四严”:严格的组织管理,严谨的规章制度,严格的工作…     

民航飞机维修企业建立OSHMS的重要性和必要性

本文从研究我国民航飞机维修企业中的现行职业安全健康理的体系入手，对民航飞机维修企业建立职业安全健康管理体系的概念、类型、法律特征、民航飞机维修企业中职业安全健康管理体系的性质、职业病的预防、工伤事故的减少、法律责任和现存体系的漏洞加以分析和论述。     

适应新角色 开拓新思路 创造新局面

监管办作为民航行政管理体制改革的新生事物,担负着安全监察与市场监管的重要使命。然而,监管工作从何入手、如何深入,是摆在全国各地26个监管办面前的共同难题。吉林监管办以求真务实的态度、踏实肯干的工作作风,在这方面进行了一些有益的探索。一、明确思路,突出重点,全力以赴开创局面(一)更新理念,强化培训,快速实现“三个转变”形成监管队伍坚强的战斗力,需要每个成员的高素质。为此,我们制定了以“育道德、增观念、传知识、培技能”为教育培训理念的中长期培训计划。培训目标定为:以专业人才为基础,以复合型人才为目标,争取在1-2年内将…     

属地化后机场慎对口岸开放

截止到2003年我国民航通航机场 有126家(不含香港、澳门、台 湾),其中可以执行定期国际航班的机场有31家,如果扩大统计范围,把可以执行地区航线和临时国际包机的机场也统计在内的话,约为52家左右。126家机场中实际建有国际航班配套设施的,还要多于以上统计数字。我国幅员辽阔,航空运输市场呈现以国内航班为主、国际航班为辅的运输结构,是符合我国基本国情的。虽然我国经济保持持续高速发展,在国际间的影响力不断增加,但在今后相当长一段时期内,我国航空运输市场总体结构不会发生根本性的改变。我国机场行业所运营航班总量中,国内航班数量…     

中国美国商会2012白皮书(民用航空部分)

中国美国商会对中国政府持续成功地发展健康和可持续的民用航空业表示赞赏。经济的强劲增长、居民收入水平的提高以及市场自由化进程的加快也都成为推动民航业快速增长的重要因素。中国目前正在努力实现从一个"航空大国"向"航空强国"转变。如今,中国"三大"航空公司在收入客公里数上已跻身全球前15大航空公司之列,而在2000年时三家航空公司还榜上无名。